山西省審判效果指標體系實施的實證分析.pdf

1、案件質(zhì)量評估是人民法院審判管理的主要方式之一。當前，隨著案件質(zhì)量評估工作的開展，案件質(zhì)量評估體系在司法實踐中出現(xiàn)了如指標本身設(shè)置不合理以及本身設(shè)置合理的指標在實際實施過程中出現(xiàn)價值異化等問題。結(jié)合司法現(xiàn)狀，進一步完善審判質(zhì)量評估指標體系并發(fā)揮其對人民法院公正司法的服務和導向作用，成為當前審判管理的重要任務。雖然國內(nèi)學者針對案件質(zhì)量評估做了許多研究，但很少針對案件質(zhì)量評估中審判效果指標體系下的進京上訪率、調(diào)解率、實際執(zhí)行率等具體指標進行分

2、析。為此，作者以調(diào)查問卷統(tǒng)計、文獻資料分析、訪談等調(diào)研工作為基礎(chǔ)，專門針對審判效果指標體系存在的問題進行分析并提出相應的解決對策。
　　論文除引言和結(jié)語外，分為四部分。
　　第一部分闡述案件質(zhì)量評估中審判效果指標的特征與功能。審判效果是審判行為對社會的客觀作用與社會對審判行為的主觀認同接納程度的綜合效應，其具有內(nèi)涵上的相對性、判斷標準的雙重性和實現(xiàn)方式上的互動性三方面特征。審判效果指標具有導向?qū)徟泄ぷ?、制約審判行為和揭示審判

3、規(guī)律三方面的功能。
　　第二部分分析山西省審判效果指標體系的概況及其實施現(xiàn)狀。山西省現(xiàn)有審判效果指標體系共包含一審服判息訴率、調(diào)解率、撤訴率、實際執(zhí)行率、裁判自動履行率、再審審查率和進京上訪率七個具體指標，相關(guān)部門依據(jù)上述七個方面對法院及法官的審判工作效果進行評估考核。作者圍繞“現(xiàn)行審判效果指標體系能否全面反映司法公正的情況”和“目前案件審判中存在影響審判效果評估的主要因素”兩個方面，分析指出審判效果指標在實施效力方面被大多數(shù)司法

4、人員認可，但仍然存在如法官個人素質(zhì)、中國特殊國情、領(lǐng)導及其他權(quán)力干預等不合理因素影響審判效果指標的實施。
　　第三部分指出山西省審判效果指標體系實施存在的問題。具體包括：一是績效考核與案件質(zhì)量評估工作相混淆；二是進京上訪率指標在設(shè)置上不合理并威脅司法獨立；三是調(diào)解率指標在實施中出現(xiàn)價值異化現(xiàn)象，容易違背公平正義的價值目標和自愿合法的基本原則；四是單純強調(diào)高實際執(zhí)行率掩蓋了執(zhí)行難的問題；五是司法統(tǒng)計技術(shù)手段落后。
　　第四部分