我國農(nóng)民工欠薪問題與解決對策研究.pdf

1、2003年溫家寶總理幫農(nóng)民工討薪至今已經(jīng)十年，問題為什么還沒解決，原因主要有兩個方面:一是沒有找準造成農(nóng)民工工資被拖欠的根源;二是出臺的措施不到位，有些甚至事與愿違。農(nóng)民工欠薪與我國特殊國情及社會文化、政治體制密切相關(guān)。我國實行城鄉(xiāng)隔離的二元戶籍制度、勞動力市場供大于求、行業(yè)違規(guī)操作不完善，執(zhí)法部門監(jiān)督措施不力，農(nóng)民工自我保護法律意識不強等原因，是導(dǎo)致農(nóng)民工欠薪問題的重要原因。拖欠農(nóng)民工工資嚴重損害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，對農(nóng)民工家庭的生活

2、造成不良影響。農(nóng)民工欠薪糾紛引起的集體上訪和群體性惡性事件，嚴重影響到社會的穩(wěn)定。依法解決拖欠農(nóng)民工欠薪問題，是建立和諧社會的必然選擇。從分析欠薪為突破口，就如何解決欠薪問題提出如下對策:1.加強勞動保障誠信工程建設(shè)。要逐步建立起一整套嚴密的信用管理體制和企業(yè)勞動保障誠信公示制度，建立欠薪信息公開制度，完善工資支付違法處罰制度;2.轉(zhuǎn)變政府政績觀念，加強對政府投資項目的監(jiān)管力度，嚴厲追究政府引發(fā)欠薪的責(zé)任。要加強對政府投資項目建設(shè)監(jiān)管的

3、立法工作，進一步完善和規(guī)范政府投資項目的建設(shè)程序，有關(guān)部門要對項目的立項、審批嚴格把關(guān)，加強監(jiān)督，要對政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的政府投資項目進行嚴格審計。加強勞動監(jiān)察機構(gòu)的組織和隊伍建設(shè)，構(gòu)建勞資利益均衡機制，完善處理欠薪事件的聯(lián)動機制，加快勞動保障信息化建設(shè)，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部信息的高度共享，提高資源的整合和綜合利用率。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強各項配套制度的建設(shè)，嚴格執(zhí)法程序，加強日常管理和自身建設(shè)，提高勞動保障監(jiān)察隊伍

4、的整體素質(zhì)，對違反勞動法律法規(guī)的案件，要及時受理，快速反應(yīng)，依法查處。在防止欠薪問題上，政府部門要強力出手，各種維權(quán)組織如工會、勞動仲裁機構(gòu)、各級法律援助中心等更要積極發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)配合、完善工作機制，建立發(fā)揮長效作用的機制，引導(dǎo)農(nóng)民工自覺維權(quán)和通過維權(quán)組織依法維護自身合法權(quán)益;3.進一步完善工資支付的法制保障機制。制定防止企業(yè)欠薪、工資支付監(jiān)管的地方性法規(guī)，明確政府部門的監(jiān)管職能，建立企業(yè)欠薪預(yù)警、工資支付報告制度、欠薪責(zé)任追究制度等

5、，落實企業(yè)支付工資的責(zé)任，對拖欠工資的企業(yè)采取相應(yīng)的約束懲罰措施，力求從源頭上防止或減少企業(yè)欠薪問題。完善清欠工資工作聯(lián)席會議制度，健全清欠工作機制，勞動保障部門要加強與公安、工商、財稅等職能部門和司法機關(guān)的配合和協(xié)作，建立專項執(zhí)法責(zé)任制，明確各部門的職責(zé)，確保清欠工資的各項工作落到實處;加強對勞動合同的管理，指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民工依法簽訂勞動合同，提高勞動合同的簽訂率，從源頭上減少企業(yè)拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生。暢通投訴及處理渠道，提高辦案質(zhì)量和效

6、率，對拖欠工資的企業(yè)和企業(yè)負責(zé)人要依法處理，措施要有力，對惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為，該處罰的要處罰，該曝光的堅決曝光，充分體現(xiàn)法律的威嚴與權(quán)威。加強法制宣傳、教育和培訓(xùn)，提高全社會法律意識。通過各種途徑大力宣傳勞動法律法規(guī)，對全社會和全體公民進行勞動法制教育，增強企業(yè)負責(zé)人的法律意識，切實提高農(nóng)民工維護自我合法權(quán)益的意識和能力。加強輿論監(jiān)督。新聞媒體要大張旗鼓地宣傳勞動法律法規(guī)知識，對勞動保障部門的清欠維權(quán)活動及時跟蹤報道，對企業(yè)