稅務(wù)系統(tǒng)績(jī)效管理研究——以內(nèi)蒙古地方稅務(wù)局為例.pdf

1、創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)政府績(jī)效管理、建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，是國家行政體制改革的總體要求，而我們現(xiàn)行的稅收管理無論從理論和模式上，還是從方式和手段上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前政治體制、經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，稅收對(duì)組織財(cái)政收入、規(guī)范收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等方面的調(diào)控作用尚未得到充分發(fā)揮。以上問題在稅務(wù)系統(tǒng)的稅收管理過程中具體表現(xiàn)為:稅務(wù)征管組織與納稅人征納過程隱蔽、征納結(jié)果隱蔽;稅收征管組織、組織成員的知識(shí)局限、稅收征管

2、手段局限;獎(jiǎng)懲不明、優(yōu)劣難分，人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性受到不能有效發(fā)揮以及環(huán)境因素對(duì)稅收征管干擾嚴(yán)重?；谝陨显?，內(nèi)蒙古地方稅務(wù)局在吸收管理學(xué)重要理論、學(xué)習(xí)國內(nèi)外成功管理案例并總結(jié)以前稅務(wù)規(guī)范化管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了稅務(wù)績(jī)效管理新思路，即對(duì)稅收征管要素中組織成員、環(huán)境、稅制進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，主要是形式結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)、制度結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)、賬戶結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)、核算結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)、運(yùn)行結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)、監(jiān)控結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)、組織與領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)以及績(jī)效管理的

3、目標(biāo)設(shè)定體系設(shè)計(jì)。
　　依據(jù)管理系統(tǒng)要素結(jié)構(gòu)狀況，設(shè)置相應(yīng)的職位、職權(quán)、職責(zé)，并規(guī)定相應(yīng)的同職位、職權(quán)、職責(zé)相聯(lián)系的明確的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，在管理的整個(gè)行為過程中，包括運(yùn)行程序、聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)換、考核獎(jiǎng)懲，都有規(guī)范的行為操作標(biāo)準(zhǔn)，形成一種對(duì)管理行為客觀評(píng)價(jià)的約束與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的機(jī)制。建立貫穿稅務(wù)決策、計(jì)劃、組織、控制和監(jiān)督等一系列管理活動(dòng)的全過程的一整套科學(xué)、合理、嚴(yán)密的管理程序和規(guī)范制度，使每個(gè)組織、個(gè)人的行為和每項(xiàng)工作都遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序運(yùn)