基層地稅部門內控機制研究——以內蒙古E縣地方稅務局為例.pdf

1、十八屆六中全會報告強調:“完善權力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。”權力運行需要制約和監(jiān)督，在地稅部門，就是要進一步深化內控機制建設，大力推進內控信息化，充分發(fā)揮信息技術的支撐保障作用?；鶎佣悇諜C關是直接面向納稅人的一線部門，稅務體制中的人員有90％都活躍在一線，加強基層內控機制建設的重要意義不言而喻。目前，我國理論界對基層稅務機關的內部控制研究相對較少，因此本文站在基層稅務機關的角度，從實踐層面分

2、析稅務部門內控機制存在的問題和原因，探討信息化技術對內部控制機制建設的重要性和必要性具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　2015年，國家稅務總局先后下發(fā)《關于全面推進內控機制信息化升級版建設的意見》(稅總黨組發(fā)[2015]1號）和《國家稅務總局辦公廳關于進一步推進內控機制信息化升級版建議有關工作的通知》（稅總辦發(fā)[2015]199號），提出“兩覆蓋、兩優(yōu)化、兩提升”的工作目標，并正式將“內控機制防御和管理評價系統(tǒng)”（以下簡稱RED系統(tǒng)

3、升級版）列入稅務總局信息化項目管理，作為保留軟件隨金稅三期工程在全國稅務系統(tǒng)推廣應用。次年3月31日，RED系統(tǒng)升級版在內蒙古E縣地稅局正式上線運行。本文第二章從權力制約理論、依法行政理論、內部控制理論研究入手，重新定義了稅務系統(tǒng)內控機制建設，特別是信息化內控機制建設的內容。第三章通過梳理RED系統(tǒng)升級版設計理念、特點、基本框架、崗位職能及配置、系統(tǒng)整體運行情況，分析當前信息化內部控制建設取得的成效、存在的不足，進而提出完善思路。