資源稅制改革探究——以河北省為例.pdf

1、資源作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),在社會(huì)物質(zhì)領(lǐng)域占據(jù)著舉足輕重的地位。我國(guó)對(duì)資源征稅由來(lái)已久,但稅收征收體系卻陳舊、落后,無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要,有時(shí)甚至阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并帶來(lái)諸多嚴(yán)重的資源環(huán)境問(wèn)題:資源回采率低下、過(guò)度開(kāi)采、浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等。這些并不都由資源稅體制的落后所造成,但資源稅的最初設(shè)立目標(biāo)即為調(diào)節(jié)資源市場(chǎng)運(yùn)行、有效配置自然資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,就目前的稅制運(yùn)行情況來(lái)看,上述目標(biāo)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)

2、到。
　　自1984年首次進(jìn)行資源稅制改革以來(lái),資源稅收制度已經(jīng)運(yùn)行了30多年,這其中經(jīng)歷了若干次重大改革,使資源稅制逐步完善,但缺陷依然明顯。作為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段之一,資源稅制的運(yùn)行并不盡如人意,面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),政府的力量顯得尤為重要。資源稅制改革已經(jīng)提了多年,為什么遲遲沒(méi)有推行?進(jìn)行資源稅改革會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成怎樣的沖擊?對(duì)資源的保護(hù)效果又會(huì)是怎樣?資源稅改革的理論基礎(chǔ)是什么?國(guó)外又有哪些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒?
　　本文主要從以

3、下七個(gè)方面對(duì)上文提出的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的闡釋:文章第一部分為緒論,主要介紹論文的研究背景及意義、文獻(xiàn)綜述以及研究思路、方法和基本結(jié)構(gòu);第二部分為資源稅基礎(chǔ)知識(shí)概述,主要介紹資源稅基本概念、資源稅開(kāi)采的外部性及解決辦法、資源稅與資源租、資源費(fèi)的比較;第三部分為現(xiàn)行資源稅制度的基本評(píng)價(jià),主要介紹了我國(guó)資源稅的制度演變、資源稅制運(yùn)行狀況和資源稅費(fèi)征收現(xiàn)狀;第四部分為河北省資源情況和稅費(fèi)制度運(yùn)行評(píng)價(jià),主要介紹了河北省資源儲(chǔ)量、分布情況、資源管理情況