永州市地方稅務(wù)局稅收征管績效評估體系研究.pdf

1、績效管理的目的是持續(xù)提升個人、部門和組織的績效，如何提升績效管理水平正越來越受到社會重視并被廣泛探索，而績效評估對提升政府績效有著重要作用。政府部門績效評估以績效為本，以服務(wù)質(zhì)量和社會公眾需求的滿足為第一評估標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)涵著公共責(zé)任和顧客至上的管理理念。隨著我國行政體制改革的開展，績效評估已經(jīng)成為加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府、提升政府效能的有效途徑。地稅作為政府一個重要的職能部門，對其開展績效評估意義重大。從1994年實施分稅制以來，永

2、州市地稅局的稅收收入快速增長，伴隨著稅收收入快速增長的同時，稅收征管成本也逐年迅速增長。本文以永州市地方稅務(wù)局稅收征管績效為研究對象，首先從組織稅收收入、提高稅收征管質(zhì)量、改進(jìn)納稅服務(wù)、加強(qiáng)公共責(zé)任機(jī)制進(jìn)而不斷提高稅收征管績效的視角上分析了當(dāng)前永州地稅稅收征管績效現(xiàn)狀。目前，永州市地稅局稅收征管績效評估主要體現(xiàn)在各種檢查和考核評比上，考核指標(biāo)主要體現(xiàn)在稅收任務(wù)的完成和稅收征管質(zhì)量的高低，考核方式主要是上級對下級的內(nèi)部檢查和考核評比。由于

3、是內(nèi)部檢查考核，指標(biāo)設(shè)計往往是稅務(wù)部門的內(nèi)部管理指標(biāo)，沒有有效體現(xiàn)社會效益方面，而且重財務(wù)指標(biāo)而輕非財務(wù)指標(biāo)、重事中事后評價輕事前控制，不能全面、準(zhǔn)確地反映稅收征管績效，制約了征管績效作用的有效發(fā)揮。針對上述現(xiàn)狀和問題，本文借鑒國外先進(jìn)稅收管理績效評估理論和實踐，并與永州市地稅局稅收征管考核現(xiàn)狀相結(jié)合，從戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，分析當(dāng)前如何提高征管質(zhì)量、改進(jìn)納稅服務(wù)，以期逐步構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，實現(xiàn)稅法遵從度、納稅人滿意度“兩提高”和稅收流失