促進廣西水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的PPP投融資模式研究.pdf

1、公私合作伙伴關系(PPP)是政府特許經(jīng)營項目融資的一種重要模式，被廣泛應用于基礎設施、城市公用事業(yè)和自然資源開發(fā)等領域。它是指政府和私人部們簽訂長期協(xié)議，授權私人部門代替政府建設、運營和管理特許經(jīng)營項目并向社會提供產(chǎn)品或服務。同BOT等融資模式相比，PPP模式更強調政府在項目中的參與(如只有股份)，也更強調政府和企業(yè)的長期合作與發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同出資、共同經(jīng)營、共擔風險、共享收益，共同承擔社會責任。
　　 水電資源是廣西的一項重

2、要的優(yōu)勢資源，應該得到更好的開發(fā)。水電項目屬于政府特許經(jīng)營項目。它既含有營利性部分(如發(fā)電、旅游等)，也包含非營利性部分(如航運、灌溉、防洪等)。因而水電項目比較適合采用PPP模式。政府和私人部門合作，引入PPP模式是促進廣西水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力措施。目前，PPP模式在廣西水電產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)有所應用?，F(xiàn)有模式可細分為三類：一是政府和國有企業(yè)的合作；二是政府和私人資本的合作；三是政府和外國資本的合作?，F(xiàn)有模式的弊端至少有三點：一是政府和國有企業(yè)

3、合作的項目比重過大，經(jīng)營效率難以保證；二是缺少規(guī)范的PPP協(xié)議，合作方的權利、義務、風險、收益等不夠明確；三是協(xié)議的履行缺乏有效的監(jiān)管，公共利益容易受損。
　　 針對現(xiàn)有廣西水電產(chǎn)業(yè)中PPP模式存在的問題，本文在借鑒國內外已有的研究成果和成熟案例的經(jīng)驗的基礎上，提出了完善廣西水電產(chǎn)業(yè)PPP投融資模式的初步設想。其一是規(guī)范水電項目PPP投融資程序，包括項目選擇、招投標、合同訂立、融資、建設和運營等；其二是艦范水電項目PPP協(xié)議，明