城市規(guī)劃社會(huì)選擇論.pdf_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、城市規(guī)劃理論本質(zhì)上是一種思想認(rèn)識(shí),是城市規(guī)劃的世界觀和哲學(xué)。它著重去探討什么是規(guī)劃,規(guī)劃存在的意義是什么,合理的規(guī)劃程序是什么,規(guī)劃的目的是什么等問(wèn)題。城市規(guī)劃理論又包括本體理論和過(guò)程理論。所謂本體理論涉及城市規(guī)劃是什么,能做什么,對(duì)城市發(fā)展和建設(shè)發(fā)揮什么作用。所謂過(guò)程理論涉及城市規(guī)劃怎樣做,如何發(fā)揮作用,必須擁有什么手段、運(yùn)作機(jī)制和程序達(dá)到預(yù)定目標(biāo)等。 轉(zhuǎn)型期我國(guó)城市規(guī)劃理論需要回答:城市規(guī)劃如何受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境影響,如

2、何在特定的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境中發(fā)揮作用。由于物質(zhì)環(huán)境規(guī)劃理論無(wú)法回答以上問(wèn)題,論文繞過(guò)傳統(tǒng)的物質(zhì)規(guī)劃范疇,從城市利益主體需求角度,深入分析政府、經(jīng)濟(jì)組織、市民、規(guī)劃師與城市規(guī)劃的互動(dòng)關(guān)系,闡述“利益契合”是城市規(guī)劃制度賴(lài)以建立的基礎(chǔ),為此,論文試圖建構(gòu)“城市規(guī)劃社會(huì)選擇論”理論框架。 論文研究思路是: 首先,建立基本的認(rèn)識(shí)論 城市規(guī)劃本質(zhì)上屬于一種社會(huì)制度,那么它存在的基礎(chǔ)和前提是什么?城市規(guī)劃制度有哪些功能?

3、論文首先從認(rèn)識(shí)論角度分析城市規(guī)劃制度屬性,在多大程度上進(jìn)行干預(yù)是合理的,究竟在多大范圍和程度上能夠?qū)Τ鞘羞M(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)?接著運(yùn)用韋伯的社會(huì)行動(dòng)理論分析人類(lèi)行為理性與城市規(guī)劃理性,闡述不同經(jīng)濟(jì)體制模式下城市規(guī)劃的作用,解析現(xiàn)階段我國(guó)城市規(guī)劃的主要作用。 其次,從城市規(guī)劃利益機(jī)制剖析城市發(fā)展的動(dòng)力及利益主體與城市規(guī)劃的互動(dòng)。 基于城市規(guī)劃是滿(mǎn)足需要的手段,是利益主體謀取利益的工具的認(rèn)識(shí),論文從四個(gè)角度分析城市利益主體對(duì)城市空間

4、需求和矛盾。從政治角度看,城市空間是重要的資源,是實(shí)施政治控制的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)角度看,城市空間是人類(lèi)所擁有的最大的財(cái)富,現(xiàn)代城市把土地利用的價(jià)值發(fā)揮到及至。開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)城市土地成為城市最大的財(cái)富積累途徑。技術(shù)角度看,要想維持空間利用秩序,達(dá)到空間系統(tǒng)整體最佳,那么科學(xué)利用地域空間,合理組織空間功能成為重要手段。規(guī)劃的任務(wù)就是找到這個(gè)空間利用的理想形態(tài)并努力去實(shí)現(xiàn)和維持理想秩序。 以當(dāng)前我國(guó)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)為背景,論文分析了

5、各種利益主體(政府、經(jīng)濟(jì)組織、市民、規(guī)劃師)對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)力、他們的利益需求、與城市規(guī)劃形成的關(guān)聯(lián),解析在多樣化的利益和價(jià)值觀支配下,利益主體如何影響、改變城市規(guī)劃或如何被城市規(guī)劃影響和改變。這些利益主體的價(jià)值取向、行為影響或決定著城市規(guī)劃的走向。 論文還分析了城市規(guī)劃中公共利益的內(nèi)涵、表現(xiàn)方式和實(shí)現(xiàn)途徑。 第三,相關(guān)理論借鑒與應(yīng)用 城市問(wèn)題的復(fù)雜性和關(guān)聯(lián)性使得城市規(guī)劃體系的研究不能就規(guī)劃論規(guī)劃,對(duì)實(shí)踐中問(wèn)題也

6、不能就事論事。城市規(guī)劃理論研究不能局限于封閉的傳統(tǒng)工程技術(shù)領(lǐng)域,理論中許多基本命題、演繹在現(xiàn)有教科書(shū)中難以找到答案。如不同政治體制下政府職能定位、角色是不一樣的,對(duì)城市規(guī)劃制度影響的研究涉及到政治學(xué)、行政學(xué)范疇;不同經(jīng)濟(jì)體制對(duì)城市資源調(diào)控方式不同,對(duì)城市規(guī)劃的影響研究涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇;在不同社會(huì)背景下城市公眾需求對(duì)城市規(guī)劃的影響研究涉及到社會(huì)學(xué)范疇等。現(xiàn)有工程技術(shù)領(lǐng)域和物質(zhì)空間領(lǐng)域的有關(guān)理論不能滿(mǎn)足城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展需求。相關(guān)理論的引入

7、,擴(kuò)大了認(rèn)識(shí)和研究的視野,也孕育了新思想火花。哲學(xué)、社會(huì)學(xué)相關(guān)成果成為本論文建立規(guī)劃認(rèn)識(shí)論的基礎(chǔ);論文在分析政府的城市規(guī)劃行為時(shí),應(yīng)用了政治學(xué)、行政學(xué)和公共選擇等學(xué)科成果;在分析經(jīng)濟(jì)組織行為時(shí),應(yīng)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果;對(duì)市民社會(huì)特征和公眾需求的分析,借助了社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果。 最后,建構(gòu)城市規(guī)劃理論—“城市規(guī)劃社會(huì)選擇論” 城市規(guī)劃制度的建立是政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。政治的作用表現(xiàn)在政治體制、行政組織、行政行為、政

8、治價(jià)值等對(duì)城市規(guī)劃制度的決定或影響;社會(huì)的作用表現(xiàn)在社會(huì)組織、社會(huì)需求、社會(huì)文化等對(duì)城市規(guī)劃制度的決定或影響;經(jīng)濟(jì)的作用表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)行為等對(duì)城市規(guī)劃制度形成和演變的決定或影響。政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)對(duì)城市規(guī)劃制度的影響在不同制度和不同時(shí)期是不一樣的,有時(shí)政治力量占據(jù)主導(dǎo)地位,起主要作用;有時(shí)經(jīng)濟(jì)力量發(fā)揮主導(dǎo)作用,控制著城市發(fā)展的方向;在特定時(shí)期,社會(huì)力量的作用也是不可忽視的,因?yàn)樯鐣?huì)需求是城市規(guī)劃的根本動(dòng)力。規(guī)劃師的職業(yè)行為

9、對(duì)城市規(guī)劃形成一定影響。城市規(guī)劃是利益協(xié)調(diào)機(jī)制,為了維護(hù)自身利益,也為了實(shí)現(xiàn)城市公共利益,城市規(guī)劃成為資源控制與調(diào)節(jié)制度。城市資源分配存在巨大的利益爭(zhēng)奪,其間存在劇烈的矛盾與沖突,城市規(guī)劃與其說(shuō)是一種制度,還不如說(shuō)是利益各方一種不得已的選擇,是政府、經(jīng)濟(jì)組織、市民、規(guī)劃師共同選擇的結(jié)果。這種選擇,反映了普遍的社會(huì)意義。市民作為社會(huì)領(lǐng)域代表,規(guī)劃師作為技術(shù)領(lǐng)域代表。不管在哪種體制下,城市規(guī)劃是政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜合作用的結(jié)果,論文通過(guò)充分的

10、分析論證,提出了城市規(guī)劃綜合理論—“城市規(guī)劃社會(huì)選擇論”。 全文分為九章。 第1章,緒言。介紹研究的背景,研究特點(diǎn),研究主要內(nèi)容。 第2章,城市規(guī)劃作為社會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)原理,論述現(xiàn)代社會(huì)制度的基礎(chǔ),分析城市規(guī)劃制度功能和城市規(guī)劃制度存在的前提。 第3章,城市規(guī)劃的作用。從認(rèn)識(shí)論角度分析城市規(guī)劃的屬性,試圖回答城市能否進(jìn)行人為干預(yù)和規(guī)劃,在多大程度上干預(yù)和規(guī)劃是合理的,究竟在多大范圍和程度

11、上能夠?qū)Τ鞘羞M(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)?接著運(yùn)用韋伯的社會(huì)行動(dòng)理論分析人類(lèi)行為理性與城市規(guī)劃理性;闡述在計(jì)劃體制和市場(chǎng)體制下城市規(guī)劃的作用重點(diǎn)、特點(diǎn)、矛盾;提出現(xiàn)階段我國(guó)城市規(guī)劃的主要作用。 第4章,城市空間發(fā)展推動(dòng)力。基于政治、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)角度分析城市空間的多義性,總結(jié)城市空間發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。 第5章,政府與城市規(guī)劃。首先從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析政府干預(yù)社會(huì)事務(wù)的優(yōu)勢(shì)和職能范圍;其次分析城市規(guī)劃作為政府職能的主要干預(yù)領(lǐng)域;第三剖析政府主宰的城市

12、規(guī)劃的主要作用;最后運(yùn)用公共選擇理論對(duì)政府的城市規(guī)劃職能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。 第6章,經(jīng)濟(jì)組織與城市規(guī)劃。分析經(jīng)濟(jì)組織對(duì)城市發(fā)展推動(dòng)力形式,剖析經(jīng)濟(jì)組織行為對(duì)城市土地利用的影響,重點(diǎn)剖析了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和我國(guó)特有的“單位企業(yè)”的土地利用問(wèn)題。最后分析了經(jīng)濟(jì)組織與城市規(guī)劃的關(guān)系,提出經(jīng)濟(jì)組織利益的訴求是城市規(guī)劃的基礎(chǔ),解決經(jīng)濟(jì)組織的外部性是城市規(guī)劃的重點(diǎn)。 第7章,市民與城市規(guī)劃。首先探討市民的需求對(duì)城市發(fā)展的影響,針對(duì)市民需求變

13、異與城市規(guī)劃社會(huì)價(jià)值傾向問(wèn)題,探求市民需求的“個(gè)人主義”和“集體主義”分析方法,運(yùn)用哈貝馬斯的交往行動(dòng)理論探索在市民社會(huì)城市規(guī)劃中的價(jià)值取向與規(guī)劃方法。 第8章,規(guī)劃師與城市規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃師角色和我國(guó)城市規(guī)劃環(huán)境的分析,闡述城市規(guī)劃師與政府、經(jīng)濟(jì)組織、公眾的關(guān)系,界定了在市民社會(huì)城市規(guī)劃師的角色定位。 第9章,城市規(guī)劃中的公共利益。首先提出公共利益的概念、內(nèi)涵,討論城市規(guī)劃中公共利益的表現(xiàn)方式,探索實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃公共利益的

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