A省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題研究.pdf

1、到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會(huì)是我國(guó)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)最艱巨的任務(wù)。受經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、歷史等條件的影響，A省國(guó)家級(jí)貧困縣占全省的48.31％，每年因?yàn)?zāi)返貧的比例高達(dá)30%，如何化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成為農(nóng)村貧困人口脫貧的重要突破口。2016年5月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)和國(guó)務(wù)院扶貧辦簽署發(fā)布《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在精準(zhǔn)扶貧中的不可替代性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、防災(zāi)減損功能和精準(zhǔn)扶貧工作對(duì)接。2017

2、年中央一號(hào)文件連續(xù)第14年聚焦“三農(nóng)”工作，13處提到保險(xiǎn)，對(duì)管控農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)業(yè)提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)亦被賦予和加載新的功能作用，從基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償向防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)管理、扶貧開(kāi)發(fā)、擔(dān)保增信等綜合功能拓展，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、完善社會(huì)治理、保障改善民生，防止貧困農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧。
　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧采用政府進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼和撥付精準(zhǔn)扶貧?？畹姆椒ǎ氡ｋU(xiǎn)公司進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，對(duì)受災(zāi)貧困農(nóng)戶進(jìn)行損失補(bǔ)償，托住農(nóng)村貧困人口因?yàn)?zāi)返貧

3、的底。在中央保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，A省省委、省政府相繼出臺(tái)印發(fā)《保險(xiǎn)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧工作方案》等文件，指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧工作，取得了一定的成效，但也存在一些問(wèn)題。如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不足、基層財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼跟進(jìn)不上、貧困農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)不到位、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度不足等，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)。
　　上述問(wèn)題的存在，倒逼保險(xiǎn)公司加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新，兼顧