基層政府財(cái)政預(yù)算管理研究——以J市為例.pdf

1、我國(guó)當(dāng)前正處于全面深化改革的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，財(cái)政在國(guó)家治理中的重要性越來越得到凸顯，近年來，我國(guó)政府對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行了積極的改革與探索。通過政府預(yù)算管理，可以將國(guó)民的意愿逐漸轉(zhuǎn)變成為國(guó)家的行動(dòng)，也可以實(shí)現(xiàn)政府的執(zhí)政目標(biāo)與施政方針?，F(xiàn)代化的政府預(yù)算管理區(qū)別于市場(chǎng)化的資源配置方式，通過相互聯(lián)系又互相制約的制度來參與資源分配，并且更加強(qiáng)調(diào)其受托責(zé)任以及民眾參與的透明度和預(yù)見性?？茖W(xué)地進(jìn)行預(yù)算管理改革，可以彌補(bǔ)現(xiàn)有法律的不足，加強(qiáng)政府責(zé)任，保證民眾

2、的信息知情權(quán)，并可以使民主得到有力地發(fā)展促進(jìn)，保障公眾利益可以得到最大化的實(shí)現(xiàn)。
　　本文通過新公共管理理論的角度，結(jié)合J市預(yù)算管理工作的實(shí)際情況，采用了文獻(xiàn)研究、對(duì)比分析、系統(tǒng)分析等方法，對(duì)預(yù)算管理的編制、審批、執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)、公開等方面進(jìn)行探討。本文共分為六個(gè)部分：
　　第一部分是闡述研究的背景及意義，并對(duì)國(guó)內(nèi)外研究成果進(jìn)行綜述。
　　第二部分是對(duì)預(yù)算管理的相關(guān)理論概念進(jìn)行闡釋，引入新公共管理理論，將新公共管理理論

3、與預(yù)算管理相結(jié)合，提出預(yù)算管理應(yīng)受公眾驅(qū)使、有預(yù)見性并強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出效果。并對(duì)四本預(yù)算進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。
　　第三部分是結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)J市預(yù)算管理的各個(gè)流程現(xiàn)存的問題進(jìn)行總結(jié)與分析，包括編制口徑不全面、準(zhǔn)確度不足；審批存在制度缺陷；執(zhí)行把控不嚴(yán)；績(jī)效評(píng)價(jià)體系未建立以及公開制度尚待完善。
　　第四部分是結(jié)合新公共管理理論，來對(duì)J市預(yù)算管理的相關(guān)問題進(jìn)行了成因分析。包括預(yù)算籌備階段缺乏預(yù)見性與規(guī)劃性；執(zhí)行階段缺乏自律；績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏約束