黃河金三角區(qū)域政府合作機(jī)制研究.pdf

1、晉陜?cè)S河金三角位于山西省、陜西省、河南省三省交界地區(qū)的黃河沿岸，包含運(yùn)城市、臨汾市、渭南市和三門峽市，是一個(gè)典型的省際交界地區(qū)。省際交界地區(qū)既是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府投資的邊緣區(qū)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期外商投資的邊緣區(qū)，又是省際經(jīng)濟(jì)政策的交匯區(qū)和區(qū)域摩擦的集中地，因而該區(qū)域地方政府合作的難度比較大。學(xué)者周黎安的“晉升錦標(biāo)賽”理論認(rèn)為地方政府官員的政治晉升是一個(gè)零和博弈，省際交界地區(qū)的地方政府難以合作的根源在于“嵌入在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的政治晉升博弈”。在政

2、治晉升博弈中，參與人面臨的是一個(gè)零和博弈，“給定只有有限數(shù)目的人可以獲得提升，一個(gè)人獲得提升將直接降低另一個(gè)人提升的機(jī)會(huì)?！睘槭裁刺幱谑‰H交界地區(qū)的黃河金三角區(qū)域政府之間能夠形成合作，而且取得了豐碩的成果？那么該如何理解這種“晉升錦標(biāo)賽”悖論——比較成功的省際交界地區(qū)的地方政府合作。這種成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊駷槠渌‰H交界地區(qū)的地方政府合作提供借鑒？本文認(rèn)為黃河金三角區(qū)域政府合作機(jī)制扮演著非常重要的角色。
　　本文以黃河金三角區(qū)域政府合作

3、機(jī)制為研究視角，剖析黃河金三角區(qū)域政府合作的運(yùn)作過(guò)程，并解釋“晉升錦標(biāo)賽”悖論，最重要的是為省際交界地區(qū)的地方政府合作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。研究結(jié)論認(rèn)為處于省際交界地區(qū)的黃河金三角區(qū)域地方政府能夠順利開(kāi)展合作是在外部行政生態(tài)環(huán)境和內(nèi)部合作機(jī)制的共同影響下進(jìn)行的，其深層次原因是位于黃河金三角區(qū)域內(nèi)的運(yùn)城市、臨汾市、三門峽市、渭南市四市政府面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治位次晉升的刺激。本文把這種由市政府倡導(dǎo)的省際交界區(qū)域地方政府合作的繁榮現(xiàn)象稱之為“晉升錦標(biāo)