近代常州慈善事業(yè)研究_2094.pdf

1、近代中國社會動蕩、災害不斷，廣大下層人民生活十分困苦，迫切需要社會的救助。慈善組織在救助窮苦民眾、穩(wěn)定社會秩序方面有重要作用。常州作為東南地區(qū)的一個重要城市，慈善救助事業(yè)歷史悠久、內容豐富，近代以來慈善事業(yè)內容進一步擴展，慈善主體進一步多元化，政府的監(jiān)管意圖逐漸加強，呈現(xiàn)出近代之前未出現(xiàn)的新動向。但目前史學界對它的研究還比較薄弱。文章勾勒出近代常州慈善事業(yè)發(fā)展的基本脈絡狀況，揭示慈善事業(yè)的重要內容、機構設置及內部管理，為現(xiàn)在社會公益慈善

2、事業(yè)提供借鑒。
　　文章首先把慈善組織放在歷史發(fā)展的宏觀環(huán)境下，考察了近代常州慈善事業(yè)發(fā)展的脈絡。清代中前期常州傳統(tǒng)慈善事業(yè)典型的四個方面:育嬰事業(yè)、施棺助葬事業(yè)、恤嫠事業(yè)、粥店與貧民生存。清末傳統(tǒng)慈善組織在慈善內容和慈善業(yè)務上有深度擴展，如保嬰保節(jié)局除了育嬰恤嫠之外，還參與賑災捐款活動，更是常州的善款流轉、調配中心。從近代新型慈善理念的角度來分析近代常州新型慈善組織興起的狀況，慈善組織救濟方式的轉變，新的救濟理念的樹立。民國常州

3、的慈善事業(yè)呈現(xiàn)多元發(fā)展的趨勢。傳統(tǒng)慈善組織在民初有所變革，以適應時代發(fā)展;近代新型慈善組織在民國發(fā)展壯大，成為常州慈善事業(yè)的重要組成部分;兩紅會還積極參與戰(zhàn)爭救援，放賑地區(qū)遠至安徽。
　　其次，文章通過近距離觀察，得出不同階段慈善事業(yè)的主導機構。公善堂代表著紳士力量的管理全城的公共慈善事業(yè)，對公共財產(chǎn)進行直接控制。民國初年，設立公款公產(chǎn)處，代表官方力量全面接管慈善事業(yè)。1930年，救濟院成立以后對常州慈善事業(yè)進一步整理，帶有很強的

4、政治性。商會在近代慈善事業(yè)發(fā)展中不可替代的作用，為常州善堂及慈善活動提供經(jīng)費。部分善堂為了維持穩(wěn)定而又充足的經(jīng)費來源，還參與實業(yè)的投資，甚至成為商業(yè)公司的股東，可以說是近代慈善組織在發(fā)展中的一個重大轉變。基督教會為了能減小傳教的阻力，也積極參與慈善活動。
　　最后，通過對慈善組織內部建設的考察，分析慈善組織的內部決策機制和管理權責問題。建立在公開、透明基礎上的董事加會議決策機制，能使得慈善組織最大發(fā)揮民主，以致運行達到最佳效果。慈

5、善組織內部雖然沒有嚴格的等級制度，但是慈善組織內部管理較為規(guī)范，人員職責劃分清晰。民國慈善組織的管理人員任職正如同現(xiàn)今社會人員的上班，上下班時間也有明確的規(guī)定。文章以游民習藝所為個案，通過仔細考察其內部管理，得出值得現(xiàn)代慈善組織學習的內部建設管理成果。
　　慈善事業(yè)從側面反映地方社會的經(jīng)濟文化發(fā)展狀況。文章通過三章的研究論述，比較全面客觀地揭示了近代常州慈善事業(yè)的發(fā)展階段和獨特內容，這不僅對常州慈善事業(yè)的研究有所補益，同時也可對當