山東省衛(wèi)生科技重點建設現(xiàn)況及發(fā)展策略研究.pdf

1、山東省衛(wèi)生科技重點建設是山東省衛(wèi)生廳及各相關單位實施“科教興醫(yī)”戰(zhàn)略的重要舉措。為促進山東省醫(yī)藥衛(wèi)生科技的發(fā)展，山東省衛(wèi)生廳、財政廳及各所在單位都進行了不同程度的人力、物力、財力投入。省衛(wèi)生廳及有關部門對各衛(wèi)生科技重點建設項目進行了大力支持，各單位也進行了相應的配套和重點支持。 本研究主要目標是了解我省衛(wèi)生科技經(jīng)費投入、人才隊伍配置與重點實驗室建設現(xiàn)況，對其進行綜合評價，分析影響我省衛(wèi)生科技投入與產(chǎn)出水平的關鍵影響因素，并提出相

2、應的發(fā)展策略，為提升我省衛(wèi)生科技實力，為政府部門決策提供依據(jù)。 本研究方法學上主要采用調(diào)查表進行定量調(diào)查，以及專家主觀性意向定性調(diào)查相結合的方法。通過調(diào)查和查閱有關檔案資料，收集衛(wèi)生領域相關部門2001-2005年的經(jīng)費投入、使用、產(chǎn)出、人才隊伍配置與素質(zhì)、重點實驗窒建設等相關數(shù)據(jù)資料。 本研究的主要結果包括： (1)在山東省衛(wèi)生系統(tǒng)高層次人才建設方面，培養(yǎng)了一批高層次人才。自2001年以來，山東省衛(wèi)生系統(tǒng)獲褥人

3、才稱號的共有648人，其中獲國家級稱號的33人，衛(wèi)生部授予的部級優(yōu)秀人才11人等。2001年-2006年針對高層次人才的相應建設經(jīng)費883.416萬元，其中主管部門匹配經(jīng)費354.106萬元，本單位匹配經(jīng)費425.7萬元。 (2)衛(wèi)生科技立項與科研成果方面取得了一定的成績。2001年～2005年山東省衛(wèi)生科技計劃立項數(shù)量、相應經(jīng)費和匹配經(jīng)費基本呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。2005年的立項數(shù)量是2001年的1.62倍，相應經(jīng)費增加了1倍多

4、，匹配經(jīng)費增加了近一倍。2001年～2005年共獲得山東省衛(wèi)生科技成果獎勵3515項，省級及以上科技成果獎勵無明顯增長趨勢。 (3)衛(wèi)生系統(tǒng)重點建設取得一定突破。2001～2005年，我省加大了重點實驗室、重點學科和特色專科的建設。從學位狀況看，全省重點學科特色?？频娜藛T中碩士博士數(shù)量占到40％以上，但博士學位人員比例占10％，有待于進一步提高。從人才培養(yǎng)情況可以看到一個單位發(fā)展的后備力量，全省衛(wèi)生系統(tǒng)重點建設機構共有在讀博士1

5、95人，在讀碩士1342，這一指標在各部門中差別不明顯，可見人才特別是高學歷人才在各個單位都比較重視。 (4)衛(wèi)生系統(tǒng)科技工作經(jīng)費投入雖有增長，但與衛(wèi)生科技發(fā)展需求不相適應。2001年到2005年投入的科技工作總經(jīng)費呈遞增趨勢，但與衛(wèi)生科技可持續(xù)發(fā)展的整體需求比較，依然存在兩個方面的突出問題：一是在總經(jīng)費構成中，單位自籌方式所占比例最高，占52.0％，縱向經(jīng)費次之，占34.8％，橫向經(jīng)費所占比例最低，占13.2％，表明總經(jīng)費中大

6、多數(shù)是來自于單位自籌經(jīng)費，上級經(jīng)費投入力度較小。二是山東省衛(wèi)生科技經(jīng)費的額度與山東省國民生產(chǎn)總值以及“經(jīng)濟大省”的稱號是極不相稱的。相比而言，上海市“十五”期間衛(wèi)生科技總經(jīng)費是山東省的2.28倍。 (5)高端優(yōu)秀人才少，高水平科技立項和科技成果少。與經(jīng)濟發(fā)展水平相近的省份相比，山東省高端優(yōu)秀人才、高水平科技立項和高水平科技成果較少。就其主要原因分析，依然與高層次人才建設保障經(jīng)費不足有重要關系。 (6)重點建設機構的科研產(chǎn)

7、出水平橫向比較仍存在較大差距，重點機構建設的力度仍需進一步加強。山東省1998～2001年每年劃撥重點學科經(jīng)費240萬元，但重點學科和特色專科建設經(jīng)費自2001年后就未再投入，重大創(chuàng)新研究計劃和五年百項推廣計劃始終未爭取到專項經(jīng)費，重點實驗室的建設經(jīng)費也呈下降趨勢。相比兄弟省份，江蘇、浙江、上海等省市衛(wèi)生科技重點建設財政投入增長態(tài)勢十分明顯，與我省投入逐年下降直至空白的情形形成了鮮明的對比。 針對這些調(diào)查結果，提出如下政策建議：