山東省衛(wèi)生監(jiān)督資源配置現(xiàn)況研究.pdf

1、近年來，根據(jù)國家部署要求，全國衛(wèi)生監(jiān)督體制改革自上而下有序推進，取得了顯著進展，新的衛(wèi)生監(jiān)督體系基本形成。但是，改革后的衛(wèi)生監(jiān)督機構存在諸多問題，其中資源配置問題成為嚴重影響衛(wèi)生監(jiān)督工作正常開展的根本、共性問題。本研究旨在通過對我省部分市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機構人力、財力、物力等資源配置情況進行分析，找出影響衛(wèi)生監(jiān)督資源配置的原因，提出與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的配置衛(wèi)生監(jiān)督資源的對策和建議，為深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設提供理論依

2、據(jù)和決策參考。 本研究采取分層整群隨機抽樣方法，在我省抽取18個市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機構進行調(diào)查。所有調(diào)查資料經(jīng)編碼整理后，全部輸入計算機，用Excel建立數(shù)據(jù)庫，經(jīng)檢查數(shù)據(jù)無誤、無遺漏后，運用Spss11.5和Excel進行統(tǒng)計分析。 本次調(diào)查的主要內(nèi)容包括：①衛(wèi)生監(jiān)督機構所在地經(jīng)濟社會發(fā)展情況；②衛(wèi)生監(jiān)督機構基本情況；③衛(wèi)生監(jiān)督機構人力資源情況；④衛(wèi)生監(jiān)督機構收支情況；⑤衛(wèi)生監(jiān)督機構現(xiàn)場快速檢測與防護設備、辦公設備和信息建

3、設設備、調(diào)查取證工具、交通工具配備情況；⑥衛(wèi)生監(jiān)督機構房屋建設情況。 主要結果：①衛(wèi)生監(jiān)督機構一般情況：衛(wèi)生監(jiān)督體制改革不徹底，機構名稱、性質(zhì)、行政級別、改革模式不一致。②衛(wèi)生監(jiān)督人力資源情況：我省衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍初具規(guī)模，在崗衛(wèi)生監(jiān)督人員占編制總數(shù)的96.6﹪，在學歷、職稱、年齡構成中，分別以專科學歷、中級職稱、36～45歲人員居多，分別占在崗職工總數(shù)的36.7﹪、48.8﹪、44.3﹪，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員從事工作專業(yè)以食品衛(wèi)生為

4、主。③衛(wèi)生監(jiān)督機構財力資源情況：2005年衛(wèi)生監(jiān)督機構超支491萬元；財政撥款占總收入的66.4﹪，事業(yè)收入占總收入的29.6﹪，政府籌資明顯不足；市縣衛(wèi)生監(jiān)督機構、不同性質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督機構收入構成差別明顯；支出以人員支出為主，占支出總數(shù)的52.2﹪。④設備資源情況：與國家配備標準相比，快速檢測與防護設備、取證工具設備、監(jiān)督執(zhí)法車輛的配備率分別為15.9﹪、11.8﹪、45.4～90.8﹪，辦公設備、信息建設設備遠遠低于國家配備標準。⑤基

5、礎設施情況：人均建筑面積37.0 m<'2>，66.7﹪的衛(wèi)生監(jiān)督機構租借房屋。⑥人力、財力、物力等衛(wèi)生監(jiān)督資源配置，市縣差別有顯著性。結論：①政府職能缺位，衛(wèi)生監(jiān)督資源配置標準可操作性差；②衛(wèi)生監(jiān)督體制改革滯后，機構設置不到位；③衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)人員學歷與職稱偏低，專業(yè)比例不合理，隊伍整體素質(zhì)有待提高；④衛(wèi)生監(jiān)督財政投入不足，執(zhí)法經(jīng)費來源結構不合理；⑤衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備不足，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技術含量不高；⑥辦公條件、基礎設施未達到配備標準，亟待