洛陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)資源配置現(xiàn)狀評(píng)價(jià)研究.pdf

1、研究目的：通過對(duì)洛陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)資源配置的現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)洛陽(yáng)市監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)情況、執(zhí)法車輛、取證工具和辦公設(shè)備配備情況、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備配備情況、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)、監(jiān)督員培訓(xùn)開展情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)洛陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查，探討影響洛陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和進(jìn)一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的因素。為推進(jìn)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，建立機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)、保障到位、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，提出對(duì)策和

2、建議。 研究方法：資料來(lái)源于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)況調(diào)查資料、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的年統(tǒng)計(jì)報(bào)表、2004年《洛陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒》。調(diào)查方法采用問卷調(diào)查，對(duì)洛陽(yáng)市所轄八縣一市六區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查，主要數(shù)據(jù)以2005年底為準(zhǔn)。對(duì)洛陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)情況采用卡方檢驗(yàn)和描述性研究，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本工作條件對(duì)照衛(wèi)生部2005年《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《洛陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分析。衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)情況對(duì)照衛(wèi)生部(2005—2010

3、年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》進(jìn)行描述性分析。分析指標(biāo)主要有構(gòu)成比、設(shè)備實(shí)際擁有率等。 研究結(jié)果結(jié)果：1、市級(jí)監(jiān)督與縣級(jí)監(jiān)督人員學(xué)歷構(gòu)成、職稱構(gòu)成、學(xué)歷專業(yè)構(gòu)成、年齡構(gòu)成差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。人員整體學(xué)歷偏低，大專以上學(xué)歷者在市、縣兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)中所占比例分別為71.8％和62.7％，與《2005—2010年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)比分別低23.2個(gè)百分點(diǎn)和17.3個(gè)百分點(diǎn)。縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)中、高級(jí)職稱人員少，僅占13.9

4、％。監(jiān)督員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，法律專業(yè)人員缺乏，僅占13.1％。市級(jí)監(jiān)督員隊(duì)伍年齡偏大。2、縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)平均房屋建筑面積422m<’2>，平均人均建筑面積16.3m<’2>，遠(yuǎn)不能達(dá)到《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法車輛配置不足，市級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)平均每8名監(jiān)督員配備一輛執(zhí)法用車，縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)平均每12名監(jiān)督員配備一輛執(zhí)法用車。市、縣兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須配置的執(zhí)法及辦公設(shè)備種類與衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)相比，總擁有率分別為50％、26.7％。信

5、息設(shè)備擁有率分別為30％和8.3％。現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備擁有率為零。3、縣級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)所轄153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，占17.0％。 討論：監(jiān)督員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)有待提高。衛(wèi)生監(jiān)督人員配置不足。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作條件和執(zhí)法裝備落后。衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作未得到監(jiān)督機(jī)構(gòu)的足夠重視。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的科室設(shè)置不能適應(yīng)綜合執(zhí)法需要。缺乏操作性強(qiáng)的政策保障。 建議：加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，建立一只政治素質(zhì)優(yōu)、執(zhí)法水平高、業(yè)務(wù)