失獨(dú)家庭精神撫慰社會救助法律制度研究_2386.pdf

1、上世紀(jì)70年代末期施行的計(jì)劃生育政策，幫助我國經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)文明等綜合國力飛速提升，如今近四十年的獨(dú)生子女政策悄然退出歷史舞臺，但因該政策而產(chǎn)生的失獨(dú)群體卻日益龐大。國家僅從物質(zhì)層面對失獨(dú)家庭進(jìn)行救助，而失獨(dú)家庭在精神救助上的需求出現(xiàn)缺失。對這被犧牲的一代群體，政府各部門、社會應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起對失獨(dú)家庭的精神撫慰責(zé)任。目前精神撫慰社會救助在法律上的空白，讓失獨(dú)家庭缺乏保障自身權(quán)益的法律途徑。
　　我國現(xiàn)有的失獨(dú)家庭社會保障

2、制度尚不全面，探討將精神撫慰納入社會救助體系，合理構(gòu)建相應(yīng)制度，能夠有效地幫助失獨(dú)家庭走出精神困境，填補(bǔ)失獨(dú)家庭社會保障制度中的空白，從而落實(shí)政府對失獨(dú)家庭的精神救助責(zé)任。但與其他類型社會救助有所不同的是，失獨(dú)家庭的精神撫慰社會救助制度無論是從其適用對象、救助內(nèi)容、責(zé)任主體、提供方式還是實(shí)施主體上，都存在一定的特殊性。尤其是精神撫慰涉及內(nèi)容具有高度的專業(yè)性，理應(yīng)對精神撫慰性質(zhì)的重要性給予特殊的關(guān)注，明確失獨(dú)家庭精神撫慰社會救助工作應(yīng)堅(jiān)持

3、的基本原則與焦點(diǎn)問題，有效提高構(gòu)建精神撫慰社會救助制度的工作效率。
　　國家存在的意義不能缺失以人為本、關(guān)懷民生的概念，充分保障公民的基本生存權(quán)，失獨(dú)家庭的社會精神撫慰社會救助法律制度離不開國家的財(cái)政支持。而作為目前最了解失獨(dú)群體的政府部門，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會（以下簡稱“衛(wèi)計(jì)委”）是這項(xiàng)救助工作當(dāng)之無愧的管理主體。在這項(xiàng)救助工作中，衛(wèi)計(jì)委部門應(yīng)制定關(guān)于精神撫慰社會救助的完備法律規(guī)范，建立計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助與促進(jìn)計(jì)劃生育

4、家庭發(fā)展的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)對救助工作中所有參與主體的事前事后監(jiān)督。當(dāng)然僅靠衛(wèi)計(jì)委部門的參與，難以達(dá)到精神撫慰救助的最佳效果，還需要其他政府部門的積極配合與社會各界的廣泛參與，有關(guān)責(zé)任部門、救助主體如出現(xiàn)消極不作為的問題，造成失獨(dú)家庭的精神傷害，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的后果。針對失獨(dú)家庭精神撫慰社會救助問題，應(yīng)從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等不同方面，分別探討對失獨(dú)家庭的精神救助方式，讓失獨(dú)家庭有權(quán)選擇不同方式、不同地域養(yǎng)老模式，享