農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)實(shí)施技術(shù)研究及管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)——以東平縣為例.pdf

1、耕地是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人民賴以生存和生活的最根本的資源，切實(shí)管理和保護(hù)好耕地對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
　　我國(guó)人口的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于耕地的增長(zhǎng)速度，土地資源與人口的比例逐漸降低，近年來(lái)，國(guó)土資源管理部門(mén)在土地開(kāi)發(fā)整理、后備土地資源儲(chǔ)備等方面做了大量的工作，但就現(xiàn)狀而言，我國(guó)土地資源的形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻，對(duì)耕地的保護(hù)日益重要。為了保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，黨中央明確提出健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，要求“搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。

2、完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利”。為使廣大農(nóng)民獲得長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)黨和國(guó)家先后出臺(tái)的一系列穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律、法規(guī)和政策，各地陸續(xù)開(kāi)展了農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，依法確認(rèn)農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用及收益的權(quán)利。
　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)技術(shù)模式研究屬于開(kāi)創(chuàng)性工作，本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)研究，旨在解決確權(quán)過(guò)程中產(chǎn)生的“地塊不實(shí)、四至不清、面

3、積不準(zhǔn)”等問(wèn)題。通過(guò)健全工作機(jī)制、完善工作制度和加強(qiáng)綜合治理等，以山東省東平縣為實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。首先分析了東平縣目前土地確權(quán)登記的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)施過(guò)程中的測(cè)繪調(diào)查、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、相關(guān)問(wèn)題處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與技術(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，形成了可操作性的土地確權(quán)登記實(shí)施方案和關(guān)鍵技術(shù)流程。
　　結(jié)合實(shí)際工作需求，以國(guó)家相關(guān)規(guī)范為依據(jù)，基于C＃和ArcEngine二次開(kāi)發(fā)接口和關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)，采用模塊化編程手

4、段，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記管理系統(tǒng)。系統(tǒng)充分利用了.Net三層架構(gòu)的“高內(nèi)聚低耦合”特點(diǎn)以及ArcEngine強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理能力，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)空間數(shù)據(jù)管理。軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及的主要數(shù)據(jù)包括矢量、柵格等空間數(shù)據(jù)以及發(fā)包方、承包方和承包地塊等非空間數(shù)據(jù)。針對(duì)非空間數(shù)據(jù)的管理設(shè)計(jì)了合理的非空間數(shù)據(jù)庫(kù)和編碼規(guī)范，使數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)計(jì)具有較好的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，系統(tǒng)通過(guò)了專(zhuān)業(yè)軟件的測(cè)評(píng)，并成功管理和輸出了山東省東平縣部