城鄉(xiāng)一體化進程中農(nóng)民工醫(yī)療保障現(xiàn)狀及對策研究——以西安市為例.pdf

1、近年來在黨中央和國務(wù)院的重視下,農(nóng)民工醫(yī)療保障制度得到了較快的發(fā)展,人員參保率得到快速提高,在農(nóng)村新型合作醫(yī)療的作用下,絕大多數(shù)農(nóng)民工都參加了醫(yī)療保險。但由于農(nóng)民工群體的流動范圍廣、流動頻率快、流動主體復(fù)雜性等原因,致使他們中的一部分即便參加了新農(nóng)合醫(yī)療保險,也是形同虛設(shè),這些醫(yī)療保障制度對那些進城務(wù)工的農(nóng)民來說,其實際保障效果不能突顯,導(dǎo)致我國范圍內(nèi)許多地區(qū)醫(yī)療保障政策的差異和兼容性問題缺陷逐漸顯露,這個缺陷已經(jīng)逐步成為我國醫(yī)療保險制

2、度的障礙。
　　從長遠意義上來講,要從根本上解決我國農(nóng)民工醫(yī)療保障問題,必須首先解決我國基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次過低、保險模式多樣化之間的兼容問題,解決地區(qū)之間醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療費用地區(qū)結(jié)算和醫(yī)療保險覆蓋范圍等問題。誠然,在短時間內(nèi),受我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡等因素的限制,還難以有效解決以上問題,因而在解決農(nóng)民工醫(yī)療保險問題上應(yīng)該分步驟、分階段進行,才能使我國有關(guān)農(nóng)民的醫(yī)療權(quán)益問題得到根本解決。
　　為此,本文通過對農(nóng)民工醫(yī)療

3、保險參保率低,跨地區(qū)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難等問題而導(dǎo)致的西安市大部分農(nóng)民工在城市無法享受基本醫(yī)療保險的現(xiàn)狀進行調(diào)查分析,同時考察并學習世界發(fā)達國家和發(fā)展中國家基本醫(yī)療保險制度與我國近況進行對比,再結(jié)合我國其他省市就相關(guān)問題做的較為成功的范例進行分析、研究;本文在借鑒國內(nèi)外農(nóng)民工相關(guān)的醫(yī)療保險經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合陜西省西安市城市農(nóng)民工就醫(yī)困難或無操作性的特點,提出了一系列解決農(nóng)民工醫(yī)療保障問題的方案和理論,旨在改善和提高我國農(nóng)民工基本利益上做