政策問題確認(rèn)程式的研究.pdf

1、該研究屬《公共政策研究和制定方法論》完善型研究.分析表明,在"政策問題確認(rèn)"環(huán)節(jié),國內(nèi)學(xué)者盡管認(rèn)識到其重要意義,但由于理論和方法上的缺陷,各方讀者都不能明確,當(dāng)面對一個由行政部門、地域和時間劃定邊界的特定的區(qū)域時,如何才能定性定量明確"有多少問題、哪些問題最應(yīng)得到政府干預(yù)、政府是否有權(quán)干預(yù)".因為方法論方面的缺陷較之其它環(huán)節(jié)更加明顯,上述制約政策價值的隔閡表現(xiàn)突出.因此,該研究的目的,即在為國內(nèi)政策研究者和決策者提供一套研究和決策互為支

2、撐的"政策問題確認(rèn)"操作程序,包括框架思路、步驟、各步驟的目的、基本思路和原則、常用方法,以及各步驟中需注意的主要問題、研究者和決策者各自優(yōu)勢與職責(zé).研究包括"理論探索"和"實證模擬"兩個部分."理論探索"部分,重在明確國內(nèi)政策學(xué)中"政策問題確認(rèn)"的不足和缺陷,在彌補(bǔ)不足和缺陷的基礎(chǔ)上,推薦研究和決策互為支撐的"政策問題確認(rèn)"的操作程序."實證模擬"部分則重在運用現(xiàn)實數(shù)據(jù),模擬和驗證所推薦的"政策問題確認(rèn)"操作程序.二、材料與方法總課題

3、圍繞政策過程的完善,將"邏輯性、科學(xué)性、可操作性和合理性"四個基本指標(biāo)逐步細(xì)化和可操作化,形成了共包括42個具體指標(biāo)的指標(biāo)體系,見下圖.該指標(biāo)體系被用于:(1)評價現(xiàn)有政策過程的不足、缺陷和空白,(2)完善和彌補(bǔ)缺陷的標(biāo)準(zhǔn).理論探索部分,以規(guī)范差距分析法為指導(dǎo)性方法,運用上述指標(biāo)體系,分析國內(nèi)40部政策學(xué)著作和專題研究文獻(xiàn)(78篇),以確定所存在的不足、缺陷或空白,并針對之按照相同的標(biāo)準(zhǔn)盡最大可能予以完善或彌補(bǔ);以衛(wèi)生系統(tǒng)宏觀模型思路原