教育政策倫理問題研究.pdf

1、教育政策是關(guān)于教育機(jī)會、教育資源分配或調(diào)整的規(guī)定和規(guī)則，直接關(guān)系到不同受教育群體的利益。如何處理不同群體的教育利益關(guān)系，是平等的對待所有社會成員的教育利益需求，還是有區(qū)別的對待不同社會階層成員的教育利益需求，是教育政策制訂過程中無法回避的基本問題，也是教育政策倫理的核心問題。在此意義上，教育政策不僅僅是簡單的技術(shù)方案，同時(shí)，還必須接受公眾對其進(jìn)行的倫理追問與道德審判。 教育政策倫理是指國家公共權(quán)力部門為實(shí)現(xiàn)特定教育目標(biāo)，在調(diào)節(jié)與

2、分配有限教育利益資源的過程中所遵循的倫理價(jià)值原則。教育政策倫理貫穿于整個教育政策活動過程之中，是教育政策內(nèi)容倫理、程序倫理與政策主體倫理的統(tǒng)一。相應(yīng)的教育政策倫理的基本問題也凸顯為公共教育利益與個體教育利益、政策程序的民主化與科學(xué)化、公共教育權(quán)力與社會責(zé)任之間的矛盾關(guān)系。其中，公共教育利益與個體教育利益之間的矛盾關(guān)系決定著教育政策內(nèi)容倫理的實(shí)質(zhì)取向，其表現(xiàn)為兩個方面，一是普遍的、統(tǒng)一的國家教育利益與多樣化的個體教育利益之間的矛盾；二是不

3、同社會群體成員之間多樣化教育利益之間的矛盾。教育政策程序的民主化與科學(xué)化是指政府部門在分配教育利益資源的過程中所遵循的秩序與規(guī)則的安排狀況，其是有效解決教育政策活動中公共教育利益與個體教育利益矛盾的形式保障。公共教育權(quán)力與社會責(zé)任之間的矛盾是教育政策主體倫理的基本問題，是指當(dāng)教育政策主體行使公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)公共教育利益時(shí)，如何保證其盡可能的履行自己承擔(dān)的社會責(zé)任，而不濫用公權(quán)謀求個人私利。 從倫理學(xué)的角度來看，教育政策倫理主要解決“

4、什么樣的教育政策是好的、或是公正的”。對于“什么是好的或公正的”判斷與選擇即涉及到教育政策倫理觀的基本取向問題。不同的倫理學(xué)流派對于“公正”有著不同的理解。立足于不同倫理學(xué)流派的基本觀點(diǎn)，論文探討了教育政策倫理觀的三種基本取向：目的論視野中社會共同善優(yōu)先的倫理取向，義務(wù)論視野中個體權(quán)利優(yōu)先的倫理取向，兼容二者但序列不同的綜合性質(zhì)的倫理取向。以社會共同善優(yōu)先為倫理取向的教育政策，其公正與否的道德標(biāo)準(zhǔn)取決于這一政策方案能否增加整個國家與社會

5、的教育利益總量。以個體權(quán)利優(yōu)先為倫理取向的教育政策，其公正與否的倫理標(biāo)準(zhǔn)取決于這一政策方案自身能否保證每個受教育者個體平等地享有教育權(quán)利；當(dāng)個體教育利益與國家整體教育利益發(fā)生沖突時(shí)，國家或社會不能以國家整體利益的理由損害任何一部分社會成員的個體教育利益。綜合取向的教育政策倫理觀則具體表現(xiàn)為社會共同善優(yōu)先兼顧個體權(quán)利和個體權(quán)利優(yōu)先兼顧社會共同善兩種類型。不同歷史時(shí)期的教育政策會表現(xiàn)出不同的倫理價(jià)值取向。這種價(jià)值取向一方面是政府決策主體對現(xiàn)

6、實(shí)教育問題認(rèn)識與對解決方案選擇的主觀反映，另一方面更是一定歷史時(shí)期社會各主體之間利益結(jié)構(gòu)關(guān)系的客觀反映。建國以來，在不同歷史階段，我國教育政策實(shí)踐的倫理取向特征具體表現(xiàn)為：建國初期(1949-1965)“為工農(nóng)服務(wù)、為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)”的倫理取向，文化大革命時(shí)期(1966-1976)“平均主義、政治至上”的倫理取向，20世紀(jì)80年代至90年代中后期“效率優(yōu)先、兼顧公平”的倫理取向，20世紀(jì)90年代末至今“均衡發(fā)展”的倫理取向。 改革

7、開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷推進(jìn)，我國教育領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生了一系列變革，具體表現(xiàn)為市場力量與機(jī)制的介入、公共教育權(quán)力的轉(zhuǎn)移以及學(xué)校自主權(quán)的提升。但是隨著教育改革的逐步深入與深化，教育的選擇性、公益性、公平性與競爭性等一系列改革倫理問題也不斷凸顯。市場背景下教育改革領(lǐng)域中的利益主體日益多元、利益機(jī)制愈加復(fù)雜。因此，新時(shí)期我國教育政策應(yīng)該堅(jiān)持個體選擇與教育公益相統(tǒng)一，堅(jiān)持差異公平與弱勢補(bǔ)償相統(tǒng)一，堅(jiān)持政府調(diào)控與多方參與相統(tǒng)一，堅(jiān)持分類管理與公