邁向全球城市的規(guī)劃思考——上海城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、毋庸置疑，當(dāng)前，全球化浪潮席卷了世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)。而上海也正以中國(guó)城市“領(lǐng)頭羊”的姿態(tài)卷入這一浪潮中。上海未來(lái)的發(fā)展定位如何?未來(lái)的發(fā)展方向在哪里?是被動(dòng)承受，在全球化浪潮中任由沉浮?還是主動(dòng)出擊，把握時(shí)機(jī)，確定自身在全球城市體系中不可取代的地位?答案不言而喻。 時(shí)至今日，全球化不再是一個(gè)陌生的課題?！翱鐕?guó)公司”，“全球金融體系”等等成為人們耳熟能詳?shù)年P(guān)于全球化的名詞。越來(lái)越多的專(zhuān)家與學(xué)者參與這場(chǎng)關(guān)于全球化的大討論。其研究關(guān)乎

2、全球城市的定義，全球城市成因，全球城市發(fā)展規(guī)律，全球城市發(fā)展方向，全球城市規(guī)劃與管理，全球城市個(gè)案研究等諸多方面。這些研究成果為今后城市的全球化發(fā)展道路提供了有益的經(jīng)驗(yàn)與警示。 然而，沒(méi)有一個(gè)城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虺蔀榉胖T四海皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)上海而言，中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制與改革開(kāi)放歷程決定了上海必將面臨一條世界獨(dú)一無(wú)二的全球化道路，發(fā)達(dá)國(guó)家全球城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，卻難以抄襲。回顧上海過(guò)去幾十年起起落落的發(fā)展歷程，綜觀(guān)上海當(dāng)前所面臨的

3、國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，審視上海自身的發(fā)展條件，可以認(rèn)為，上海城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)全球城市，核心目標(biāo)是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也就是說(shuō)，上海面臨同步實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化和國(guó)際化的跨越式發(fā)展。 全球城市的內(nèi)涵極為豐富，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)所架構(gòu)的上海城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略以及空間發(fā)展戰(zhàn)略等五個(gè)子系統(tǒng)。簡(jiǎn)言之，當(dāng)前，上海應(yīng)該大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促成產(chǎn)

4、業(yè)集群的發(fā)育和壯大以有效參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；建設(shè)上海為核心的全球城市區(qū)域，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的良性競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系；建設(shè)生態(tài)城市，構(gòu)筑上海城市發(fā)展所依賴(lài)的自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量及資源化利用水平，形成城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)建設(shè)布局以及與自然共生的城市形態(tài);構(gòu)建具有“親和力”的城市與和諧社會(huì)，提高城市生活質(zhì)量，提高對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的吸引力。而當(dāng)所有這些落實(shí)到物質(zhì)形態(tài)層面上時(shí)，就需要一個(gè)合理的、可持續(xù)發(fā)展的城市空間布局結(jié)構(gòu)、形態(tài)與發(fā)展規(guī)劃。這也正是本研究的

5、重中之重。 根據(jù)以上理論與實(shí)證研究，結(jié)合十年來(lái)上海建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，可以認(rèn)為，上海城市空間發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該從長(zhǎng)江三角洲、上海市域、上海中心城等三個(gè)層次；從產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模、歷史保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)角度統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其要發(fā)揮浦東新區(qū)的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，抓住2010年承辦世博會(huì)的契機(jī)，邁入國(guó)際化大都市行列，順利完成建設(shè)全球城市的第一步。 世界格局瞬息萬(wàn)變，城市建設(shè)日新月異，城市發(fā)展規(guī)劃是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程