河南丁戊奇荒中的袁保恒研究_885.pdf

1、1876-1879年華北發(fā)生特大旱災(zāi)，災(zāi)害全面覆蓋了山西、河南、陜西、直隸、山東等北方5省，且又波及到蘇北、隴東和川北等地區(qū)，被后人稱之為“丁戊奇荒”。河南是受災(zāi)較重的省份之一，遭到了前所未有的打擊與破壞，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人口、社會秩序都受到嚴重影響。袁保恒于請假回籍時，目睹了河南災(zāi)荒情況后，便開始對河南丁戊奇荒進行關(guān)注，表現(xiàn)為讓豫省當(dāng)?shù)乐T公和清廷得知河南災(zāi)況，向豫省當(dāng)政者建言獻策，以及籌集錢款。假滿回京以后，由于河南人口眾多，賑務(wù)繁重，袁

2、保恒被派往河南幫辦賑務(wù)。
　　袁保恒受命以后，采取了一系列救荒措施。他竭力籌款，表現(xiàn)為：向清廷請求撥款，并且請求清廷允準截留與借用入庫錢款；積極從河南本省籌款，向當(dāng)?shù)馗粦羯探?；求助于外省，除向各省紳富官商商借閑款外，還催解協(xié)餉；商借洋款；求助于捐納，通過請求重開翎枝、推廣豫省賑捐、緩設(shè)滇捐分局來設(shè)法勸捐。他還竭力籌集賑糧，除向清廷請求撥糧以及截留與借用外，還招商販運米糧來豫，派人赴糧食豐收之地采買米糧。由于旱荒，各處河道淤淺，袁保

3、恒請人挑浚河道，泄洪助運。為節(jié)省運費，還將所請米糧變通辦理。為使饑貧不再被催征，在赴豫途中一律飭緩。他到開封后，與兼署巡撫李鶴年一起派人繼續(xù)勘災(zāi)，命人清查戶口重新造冊，厘清賑源、厘定賑章。在原有粥廠的基礎(chǔ)之上，又在往來要道上添設(shè)粥廠賑濟災(zāi)民。此外還設(shè)棲留廠，截留并留養(yǎng)流民，函囑臨近省份督撫留養(yǎng)外逃的河南難民，并且還實行以工代賑。在救災(zāi)的同時，袁保恒還采取了其他措施，為災(zāi)后河南的恢復(fù)奠定一定的基礎(chǔ)，此即籌還所借錢糧，奏定還錢章程；重視農(nóng)業(yè)

4、生產(chǎn)，勸人興修水利、推廣區(qū)田；整頓吏治，厘除弊端，懲辦辦賑不力官員，褒獎辦賑得力之人，并且求賢若渴、選賢任能；維護地方社會秩序，關(guān)注剿匪事宜。
　　然而袁保恒所籌錢款大都事與愿違，籌借與采買米糧收效甚微，賑濟與撫恤也未取得理想效果，籌還河南欠款的方法也未允行。袁保恒辦賑具有求助對象大多與行伍有關(guān)和兼交湘淮的特點，以及籌辦艱難、辦賑思想迷信的局限性。作為官紳辦賑的一個縮影，在當(dāng)時朝廷和地方當(dāng)局都異常拮據(jù)的情況之下，袁保恒辦賑取得的成