晚清賑捐制度研究——以“丁戊奇荒”為中心的考察_2871.pdf

1、賑捐，就是以賑災(zāi)為目的進(jìn)行的捐納和捐輸活動(dòng)，政府將官職爵位作為獎(jiǎng)賞內(nèi)容來(lái)激發(fā)報(bào)捐者的積極性，以求在較短的時(shí)間內(nèi)籌集到賑災(zāi)所需的銀錢和米糧等物資。賑捐的源流可以追溯至秦漢時(shí)期的納粟賜爵之舉，之后在歷朝歷代的賑災(zāi)中都可以見(jiàn)到賑捐的開(kāi)辦。直至清代賑捐最終發(fā)展成為一個(gè)具有固定流程、報(bào)捐事項(xiàng)十分完善的賑濟(jì)措施。自順治年間清廷首開(kāi)賑捐到宣統(tǒng)時(shí)期又復(fù)開(kāi)賑捐，在這二百多年的歷史中統(tǒng)治者對(duì)賑捐一直采取反復(fù)不定的政策。雖然世人對(duì)賑捐有著種種的質(zhì)疑與批判，但

2、不可否認(rèn)賑捐在清代救災(zāi)體系中的重要地位，尤其在晚清“丁戊奇荒”、秦晉旱災(zāi)等災(zāi)荒中的籌賑成效。隨著晚清各省開(kāi)辦賑捐次數(shù)的頻繁，賑捐給吏治帶來(lái)的危害也愈加嚴(yán)重，在社會(huì)輿論的壓力下和清廷的改革中，曾一度廢止實(shí)官賑捐，并出現(xiàn)了新的籌賑方式來(lái)替代賑捐。可這種治標(biāo)不治本的方法也改變不了他最終的命運(yùn)——隨著清王朝的滅亡而徹底廢除。作為清代官賑中的重要組成部分，賑捐制度的興廢歷程也見(jiàn)證了清代官賑的興衰。
　　本文共分五章，對(duì)賑捐制度在清代的沿革作

3、了系統(tǒng)的考證，深入分析了賑捐在清代各朝的具體變化，并以光緒年間各省的賑捐章程為基準(zhǔn)，對(duì)賑捐開(kāi)辦的主要流程和報(bào)捐的具體事項(xiàng)進(jìn)行了細(xì)致的考訂。以“丁戊奇荒”時(shí)華北地區(qū)直隸、山東、河南、山西省份的賑捐實(shí)況為例，對(duì)賑捐制度在晚清實(shí)施的原因、具體內(nèi)容、結(jié)果作了全面的闡述。并分析出清廷對(duì)賑捐制度罷廢與復(fù)開(kāi)搖擺不定態(tài)度的原因，以期展現(xiàn)出賑捐制度在清代推行的全貌。
　　第一章概述了賑捐制度的歷史沿革和清代賑捐制度的產(chǎn)生、發(fā)展、完善以及每個(gè)階段所出

4、現(xiàn)的不同變化。
　　第二章介紹了晚清賑捐開(kāi)辦的具體流程、收捐項(xiàng)目、報(bào)捐價(jià)碼等內(nèi)容。
　　第三章重點(diǎn)論述了“丁戊奇荒”大旱災(zāi)后華北各省施行賑捐的背景、具體的開(kāi)捐程序以及最終的收捐結(jié)果，并對(duì)這一時(shí)期賑捐制度的運(yùn)作結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
　　第四章分別總結(jié)了晚清時(shí)期實(shí)施賑捐對(duì)救荒的作用、對(duì)政治尤其對(duì)吏治的影響，以及對(duì)社會(huì)群體和社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)的影響。
　　第五章分析了賑捐制度在社會(huì)中一直盛行不廢的具體原因以及清末關(guān)于賑捐制度的