衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度觀察——以上海市盧灣區(qū)為視角.pdf

1、量化分級管理制度，是衛(wèi)生行政部門在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督中探索的一種行政監(jiān)管模式。它通過一定的評價指標對公共場所的衛(wèi)生狀況進行量化的評估，以進行分級管理；并通過向社會公示的方式，利用消費者的選擇性消費來促進經(jīng)營者衛(wèi)生意識的提高。它對于提高監(jiān)管效能、改善公共衛(wèi)生狀況起到了突出的作用。
　　本文首先介紹了該制度的執(zhí)行方法，并對評價指標的依據(jù)來源進行了統(tǒng)計，由此分析了制度的四大特點。其次，以2007年至2011上海市盧灣區(qū)量化分級管理數(shù)據(jù)為基

2、礎，對量化分級主要不合格指標情況、量化分級評定結果的分布和趨勢等進行分析，發(fā)現(xiàn)硬件設施要求過高給相對人增加額外負擔、人員配備要求過于刻板可能導致評分不公、衛(wèi)生狀況仍存在運動式執(zhí)法的痕跡、評定的等級過于集中、評定結果的客觀性和公正性存在瑕疵等問題。然后，對該制度實施后的效果和社會影響進行了分析，發(fā)現(xiàn)該制度的實行有效提升了公共場所的衛(wèi)生狀況，但評價指標的公示仍不到位；雖然相對人對量化分級結果較為認同，但消費者對評定結果公示的關注度不高，公示