南宋權(quán)相政治研究_6311.pdf

1、兩宋之際為中國歷史上一大變革期，權(quán)相政治在南宋政治史中的地位極為重要，其存在時間占南宋歷史的百分之六十。權(quán)相政治時期，皇權(quán)和相權(quán)的利益基本一致，少有矛盾;在南宋皇帝無內(nèi)朝，外朝黨爭不止政治情勢下，權(quán)相在皇帝怠政期間起到了維護政權(quán)穩(wěn)定和朝政運行的作用。權(quán)相政治下，中央決策機構(gòu)及決策系統(tǒng)的運行機制都發(fā)生變化，宰相的私人宅邸成為朝廷決策的中心;文書系統(tǒng)方面，權(quán)相的“堂貼”或者代書“御筆”乃至權(quán)相私人信函成為最高的政令指揮;秦檜時期建立里專屬權(quán)

2、相的獨立財政體系;臺諫成為權(quán)相人事運作的重要工具;社會和官場對權(quán)相的認知也發(fā)生變化，出現(xiàn)“言相不言君”的現(xiàn)象;皇帝卻趨向于虛位化。
　　 但是，在科舉社會和皇權(quán)思想統(tǒng)治下的權(quán)相政治，其界限也十分明顯。權(quán)相政治缺乏統(tǒng)治基礎(chǔ)，士人缺乏政治向心力;權(quán)相不可能完全控制皇帝及其周邊;權(quán)相的控制力難以滲透至縣級政權(quán)以下;更為重要的是，權(quán)相政治時期的財政和人事政策層層傳遞，損害了主要納稅地主和普通士人的利益，從而形成廣大的反對勢力。