秸稈綜合利用的支持政策研究——以徐州市銅山區(qū)為例.pdf

1、2016年，國家發(fā)改委以及農(nóng)業(yè)部共同出臺了《編制“十三五”秸稈綜合利用實(shí)施方案的指導(dǎo)意見》。該意見中明確提到，各個(gè)省應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的資源特色，同時(shí)立足于實(shí)際情況以及發(fā)展?jié)摿Γ瑢Ρ臼〉摹笆濉苯斩捑C合利用實(shí)施方案進(jìn)行編制，并在方案中對秸稈綜合利用所要達(dá)成的目標(biāo)以及未來發(fā)展方向加以明確，同時(shí)對當(dāng)?shù)亟斩捑C合利用的總體建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及安排，并配以各種健全的扶持政策，想方設(shè)法解決秸稈綜合利用中所涌現(xiàn)出的各類疑難雜癥。同時(shí)，意見對秸稈綜合利

2、用還進(jìn)一步明確了目標(biāo)，力求到2020年，在全國范圍內(nèi)構(gòu)建起較為健全的秸稈還田、收儲運(yùn)社會化服務(wù)體系以及綜合利用新格局，確保該格局符合合理布局、多元利用以及可持續(xù)發(fā)展三方面重要標(biāo)準(zhǔn)，確保秸稈綜合利用率突破85％。近年來，雖然我國的秸稈綜合利用工作取得積極成效，露天焚燒現(xiàn)象得到有效遏制，但是還面臨著配套政策相對滯后，扶持政策不完善、政策原則性規(guī)定較多，政策執(zhí)行度較低等問題。因此，對秸稈綜合利用的支持政策進(jìn)行完善，從現(xiàn)有政策的不足出發(fā)，分析秸

3、稈綜合利用對潛在政策的需求具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　通過對實(shí)踐進(jìn)行調(diào)研，運(yùn)用公共政策相關(guān)理論對銅山區(qū)秸稈綜合利用的支持政策進(jìn)行全面研究。從銅山區(qū)秸稈綜合利用的政策現(xiàn)狀、政策成效等方面對銅山區(qū)秸稈綜合利用的支持政策進(jìn)行了分析，指出了銅山區(qū)秸稈綜合利用支持政策執(zhí)行過程中存在的問題。通過借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家秸稈綜合利用支持政策的經(jīng)驗(yàn)，提出了完善銅山區(qū)秸稈綜合利用支持政策的思路與途徑，從加大對秸稈綜合利用的財(cái)政支持政策、金融支持政策