參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式構建與風險評價研究.pdf

1、當前，我國南方集體林區(qū)的林業(yè)產權制度改革正在全面鋪開，已經明晰產權的大量分散的小規(guī)模森林如何實現(xiàn)可持續(xù)經營，成了南方各省制定產權制度改革配套政策的焦點。因此，如何將森林資源管理與社會改革相結合，探索一些既能保證林農經濟利益、又能較好地實現(xiàn)森林生態(tài)效益和社會效益的可持續(xù)經營模式，對于保證林權制度改革順利實施具有非常重要的現(xiàn)實意義。
　　2005~2009年，本研究通過分析生態(tài)系統(tǒng)管理理論產生的背景與研究現(xiàn)狀，并在比較、分析和借鑒國外

2、森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式的基礎上，吸收森林生態(tài)系統(tǒng)管理理念和參與式思想的精髓，提出了構建參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式的理論框架，探討了該模式綜合風險評價的理論與方法。同時以福建省永安市安砂鎮(zhèn)為案例點，在充分考慮區(qū)域自然條件、社會經濟發(fā)展水平和地域文化體系差異的基礎上，對安砂鎮(zhèn)的參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式進行綜合風險評價，并提出實施該模式的相關配套保障體系，為實現(xiàn)當?shù)厣挚沙掷m(xù)經營探索新的途徑，為我國今后實施森林生態(tài)系統(tǒng)管理提供參考和借鑒。主要

3、研究結果如下：
　?。?）參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式是在充分借鑒國際上關于森林生態(tài)系統(tǒng)管理理念和參與式思想及其實踐的基礎上，提出的符合我國自然、經濟、社會和文化發(fā)展背景的本土化的一種森林資源管理模式。它是以生態(tài)系統(tǒng)管理思想為理念，以實現(xiàn)生態(tài)、經濟和社會效益協(xié)調統(tǒng)一的森林可持續(xù)經營為最終目標，以適應性管理為核心，以階段性風險評價和長期監(jiān)測評估為手段，建立起相關利益團體（包括社區(qū)居民）共同參與的組織機構，并具有便捷快速靈活的反饋機制的

4、一種獨具特色的森林資源經營管理體系。顯然，該模式突出強調了相關利益團體，特別是社區(qū)居民在管理中的全過程參與，充分調動了社區(qū)居民的積極性和主動性。
　　（2）參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式的相關利益團體通過多方參與的決策機制，形成了多層次的結構化目標體系。多目標也意味著多風險，為了協(xié)調森林生態(tài)系統(tǒng)多目標利用的矛盾，以及預測和防范潛在的多風險，需要在林分、集水區(qū)、流域、景觀乃至區(qū)域尺度上，通過合理規(guī)劃，在時間和空間上對森林生態(tài)系統(tǒng)進行跨尺

5、度、多風險的綜合管理。因此，參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式也必須有相應的跨尺度、多風險源的風險評價方法，其中的風險源不僅僅包括各種生態(tài)風險壓力因子，還應該包括各種社會、經濟的風險壓力因子，即從單一的生態(tài)風險評價拓展到生態(tài)、經濟和社會綜合風險評價。
　?。?）通過階段性的風險評價和長期的監(jiān)測評估，對森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式的實施效果進行動態(tài)評價，為適應性管理提供決策信息，是參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理的核心和關鍵。其中，生態(tài)風險評價是用來估計森林

6、生態(tài)系統(tǒng)逆向變化概率的一種方法，它在森林生態(tài)系統(tǒng)管理中占有非常重要的位置。經濟和社會風險評價也同樣重要，因為單純地強調生態(tài)風險管理，其成本和代價非常高，甚至在技術上是不可行的，因而，增加了經濟和社會等因素后，綜合風險評價將提高其全面性和可行性，成為邁向綜合政策的一種整合工具。
　?。?）通過分析，發(fā)現(xiàn)參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理是安砂鎮(zhèn)實現(xiàn)森林可持續(xù)經營的重要途徑。一是可以提高林農參與的效率。明確了林農在管理過程中的參與方式、參與步驟和

7、工作內容，將林農參與過程規(guī)范化。二是將分散的林農聯(lián)合成一個整體，可以實現(xiàn)規(guī)模經濟。通過制定森林生態(tài)系統(tǒng)管理方案，可以申請獨立的采伐指標，可以統(tǒng)一貸款，既實現(xiàn)了適度規(guī)模經營，又能有效地防止林農“失山失地”的現(xiàn)象。三是可以協(xié)調多方利益沖突。考慮到“所有資源托管人”的意愿，權衡社會各類人士的利益，以長遠的觀點來協(xié)調目前短期的利益。四是可以逐步實現(xiàn)森林可持續(xù)經營。強調用森林生態(tài)系統(tǒng)管理的理念來經營管理森林，并且在生產經營過程中，進行不定期的風險

8、評價和長期的監(jiān)測評估，一旦發(fā)現(xiàn)風險超過預期值，會及時對經營措施和管理方案進行調整。
　?。?）參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理綜合風險可以簡化為“林農－森林”復合生態(tài)系統(tǒng)在經營管理過程中產生的綜合風險。根據安砂鎮(zhèn)“林農－森林”復合生態(tài)系統(tǒng)綜合風險影響因素的分析結果，結合實際數(shù)據的可得性，提出構建評價指標體系的初步框架。其中生態(tài)風險指標有8個，經濟風險指標有17個，社會風險指標有12個，但相互之間的指標有部分重疊，因為某些指標可能會同時影響生

9、態(tài)、經濟和社會風險的大小。
　?。?）研究經過BP神經網絡模擬得到的樣本生態(tài)風險值、經濟風險值以及社會風險值，并通過聚類分析，將樣本分為三種類型。第一種類型的經濟風險、生態(tài)風險和社會風險都相對比較低，綜合風險最低；這種類型的特點是林地上的樹種往往不止一種，單塊林地的規(guī)模較大，這反映了林地生物多樣性對于降低綜合風險有著重要的作用；第二種類型的經濟風險偏高，社會風險與生態(tài)風險適中；這種類型的特點是經營的林地面積都比較多，屬于大戶經營型

10、，這些大戶在農村中處于社會或經濟的強勢地位，往往通過轉讓、承包等方式從他人手中租入大量的林地，投入資金比較大，因此要面對更大的經濟風險；第三種類型的經濟風險、生態(tài)風險以及社會風險都很高；這種類型的特點是林地經營期限比較短、樹種單一、林地貧瘠，因此綜合風險較高。本研究表明，借助 BP 神經網絡模型和聚類分析法，不僅可以對復合生態(tài)系統(tǒng)的單一風險和綜合風險進行評價，而且通過對聚類結果組間的比較分析和綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)風險產生的主要影

11、響因素，為調整參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理方案提供科學的參考依據。
　?。?）森林生態(tài)系統(tǒng)管理不僅僅關系到自然科學，更多地涉及到社會、經濟和文化問題，需要社會、經濟和政治力量的支持和驅動，需要納入市場經濟體系中去運作，以經濟和行政手段來推進，因此，它的順利實施必須有一個相應的保障體系。明晰產權就是給社區(qū)居民（林農）賦權，也是南方集體林區(qū)實施參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式的前提條件。參與式森林生態(tài)系統(tǒng)管理模式通過建立由相關利益團體（包括林農）