生態(tài)文明建設(shè)中環(huán)境影響評價存在的問題及對策研究.pdf

1、20世紀(jì)60年代以來，隨著人類社會工業(yè)化水平的不斷提升，生態(tài)環(huán)境問題在西方發(fā)達國家逐漸凸現(xiàn)，并引發(fā)社會層面、法律層面甚至政治層面的危機，促使人類生態(tài)環(huán)境意識開始覺醒，人類對生態(tài)環(huán)境問題的認識不斷深化和拓展。人們對馬克思主義生態(tài)文明觀展開了深入的研究，意識到建設(shè)生態(tài)文明，努力實現(xiàn)人—自然—社會三者之間和諧共處，建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費方式，才能最終引導(dǎo)人類走上可持續(xù)的發(fā)展道路。黨的十八大在深刻融會馬克思主義生態(tài)文明理論的基礎(chǔ)上，提出了將

2、生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)同等的地位，生態(tài)文明建設(shè)已成為黨和國家新的執(zhí)政方針和發(fā)展理念，將指導(dǎo)我國當(dāng)前和今后一段時期的發(fā)展道路和方向。
　　環(huán)境影響評價制度幾乎誕生于人類生態(tài)環(huán)境意識覺醒的同一時期，這一制度的建立旨在對從事工程建設(shè)或國家制定規(guī)劃時，就其對環(huán)境資源可能造成的影響進行分析、預(yù)測和評估，并提出相應(yīng)的預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。環(huán)境影響評價制度基于“預(yù)防為主”的思想，扭轉(zhuǎn)了環(huán)境管理“

3、末端控制”的被動局面，具有促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化污染治理等積極作用，對生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的作用。
　　但當(dāng)前我國環(huán)境影響評價工作尚存在實效性不高、執(zhí)行力不強、投訴量居高不下等問題，無法適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)對環(huán)境影響評價工作提出的要求，筆者認為究其原因集中體現(xiàn)在體制機制、法律制度、方法措施、人員隊伍等方面，本文試圖以推動生態(tài)文件建設(shè)為前提，通過文獻分析、比較分析、理論聯(lián)系實際等研究方法，探討當(dāng)前我國環(huán)境影響評價工