我國食品安全管理問題研究.pdf

1、近年來，隨著消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)食品安全的要求越來越高，然而不斷暴露出來的食品生產(chǎn)、銷售中肆意造假、有害污染等問題，以及由此引起的人民生命健康受到侵害的事件，不斷地向社會(huì)、向政府行政部門敲響食品安全管理的警鐘。安全性作為食品的基本屬性，同食品的生產(chǎn)、經(jīng)營方式及國家質(zhì)量管理體制密切相關(guān)。作為發(fā)展中國家，我國的食品安全受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、管理體制及法律與技術(shù)規(guī)范的制約，與發(fā)達(dá)國家相比有較大的差距。 2004年安徽省阜陽假奶粉案件

2、直接推動(dòng)了我國食品安全管理體制的進(jìn)一步改革，各部門就食品市場準(zhǔn)入問題推出了具有部門色彩的管理模式，但是，關(guān)于基層食品安全管理工作的系統(tǒng)研究還顯不足。我國所特有的工商行政管理體制，具有對(duì)市場主體(企業(yè))資格及其行為的雙重管理職能，同時(shí)還擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理的部分職能(商標(biāo)權(quán))。因此除國家指定的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管責(zé)任外，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)食品生產(chǎn)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)還負(fù)有不可推卸的管理責(zé)任。 針對(duì)上述情況，文章分析研究了我國食品安全管理問

3、題。全文分三個(gè)部分，第一部分，對(duì)食品安全管理的基本理論進(jìn)行歸納，以指導(dǎo)后續(xù)研究；第二部分，總結(jié)我國食品安全管理的問題和成因，對(duì)我國食品安全管理的目標(biāo)和方法進(jìn)行歸納，對(duì)管理體系提出構(gòu)建意見；第三部分，圍繞基層食品安全管理工作效率的提高，對(duì)管理體系的內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展，著重就工商行政管理部門對(duì)食品安全市場主體的直接管理措施、食品質(zhì)量監(jiān)督的間接管理措施、食品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障措施進(jìn)行深入探討。 研究認(rèn)為，我國食品安全管理水平的提高，需要多方