王永江與奉天省早期現(xiàn)代化研究(1916-1926)_12355.pdf

1、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)被納入到世界資本主義的循環(huán)圈內(nèi)。但是，由于中國傳統(tǒng)的社會(huì)機(jī)制本身缺少足夠的現(xiàn)代性的積累，國家和地方政府承擔(dān)著推進(jìn)早期現(xiàn)代化進(jìn)程的主要責(zé)任。政府不僅直接介入早期現(xiàn)代化進(jìn)程，而且成為這一進(jìn)程主要的推進(jìn)者。然而，包括政府活動(dòng)在內(nèi)的任何社會(huì)現(xiàn)象在相當(dāng)大的程度上是當(dāng)政者個(gè)人意志和活動(dòng)的結(jié)果，政府能否履行推進(jìn)現(xiàn)代化的職責(zé)以及結(jié)果如何，往往與政府行政官員密切相關(guān)，由此凸顯了地方政府當(dāng)政者在現(xiàn)代化過程中的重要性。奉系軍閥統(tǒng)治時(shí)

2、期，奉天省早期現(xiàn)代化基本上是由地方政府推進(jìn)的。王永江是奉系軍閥統(tǒng)治時(shí)期的重要人物，他所制定和組織實(shí)施的社會(huì)發(fā)展計(jì)劃推進(jìn)了奉天省早期現(xiàn)代化。本文嘗試?yán)脵n案和報(bào)刊資料并借鑒相關(guān)的研究成果，梳理王永江在財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)、交通、教育及城市化等領(lǐng)域的政策措施，從而闡明在特定的歷史語境下王永江及相關(guān)政府行政部門在自覺狀態(tài)下推進(jìn)了奉天省早期現(xiàn)代化的進(jìn)程。
　　 本文內(nèi)容包括六個(gè)部分：
　　 第一部分論述王永江與奉天省財(cái)稅金融改革。王永

3、江制定一系列強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)人員管理的法規(guī)，并修訂不合理的稅則，引導(dǎo)財(cái)稅管理走向制度化，從而賦予了財(cái)稅變革早期現(xiàn)代化的內(nèi)涵。同時(shí)，他采取的取締私帖、整頓奉票、重組東三省官銀號(hào)等措施，統(tǒng)一幣制與貨幣發(fā)行權(quán)，規(guī)范了金融機(jī)構(gòu)的管理，加速了奉天省金融貨幣體制的早期現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　 第二部分論述王永江與奉天省農(nóng)業(yè)早期現(xiàn)代化。王永江擔(dān)任奉天官地清丈局兼屯墾局局長(zhǎng)和奉天省代理省長(zhǎng)期間，積極推行土地丈放和移民墾殖政策，奉天省的地權(quán)關(guān)系進(jìn)一步

4、轉(zhuǎn)變；他頒布的一系列有關(guān)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的政策法規(guī)，加速了新式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度也不斷提高，奉天省農(nóng)業(yè)早期現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展。
　　 第三部分論述王永江與奉天省交通早期現(xiàn)代化。王永江制定的一系列辟修公路、扶持商辦汽車公司等政策，促進(jìn)了汽車運(yùn)輸業(yè)的勃興。與此同時(shí)，他制定了鐵路建設(shè)計(jì)劃并主持自筑奉海鐵路，維護(hù)了東北地區(qū)的鐵路利權(quán)，帶動(dòng)了東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，促進(jìn)了奉天省交通早期現(xiàn)代化。
　　 第四部分論述王永江與奉天

5、省教育早期現(xiàn)代化。王永江所主持的奉天省學(xué)制改革、籌建東北大學(xué)和發(fā)展民眾教育等舉措是奉天省具有現(xiàn)代特征的教育得以迅速發(fā)展的重要表征，奉天省教育早期現(xiàn)代化的速度與規(guī)模在全國均處于領(lǐng)先地位。
　　 第五部分論述王永江與奉天省城市早期現(xiàn)代化。城市化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，王永江籌建市政公所、對(duì)城市進(jìn)行整體規(guī)劃并付諸于實(shí)踐，使城市管理日趨民主化、法制化。同時(shí)注重城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)了奉天紡紗廠等一系列民族工商業(yè)的興起，推動(dòng)了城市的早期現(xiàn)代化進(jìn)程

6、。
　　 第六部分論述王永江與區(qū)村政權(quán)建設(shè)和警政建設(shè)。王永江通過奉天省區(qū)村政權(quán)建設(shè)和警政建設(shè)，促進(jìn)省政府將其行政管理向整個(gè)城鄉(xiāng)社會(huì)滲透擴(kuò)散，增強(qiáng)了地方政府的社會(huì)控制力。
　　 結(jié)論部分總結(jié)了王永江作為奉天省早期現(xiàn)代化的主要設(shè)計(jì)者所取得的成就，分析了其成就獲得主要源于他積極引進(jìn)西方文明成果并注重承續(xù)傳統(tǒng)價(jià)值觀念，較好地處理了與張作霖的關(guān)系，積極倡導(dǎo)通過增強(qiáng)自身實(shí)力維護(hù)利權(quán)，從而建立了“保境安民”的區(qū)域現(xiàn)代化模式。