改革開(kāi)放以來(lái)非公制企業(yè)黨建工作研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重日益提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的同時(shí)，也給中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織建設(shè)帶來(lái)了新的研究方向，促使中共進(jìn)一步思考如何在非公有制企業(yè)中建構(gòu)建黨的基層組織。文章將非公有制企業(yè)中中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)工作在新時(shí)期所遇到的問(wèn)題與面臨的機(jī)遇作為分析視角，試著為新形勢(shì)下我國(guó)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)提供一些有益思考及新思路。
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)非公有制企業(yè)黨建工作大致經(jīng)歷了開(kāi)始萌芽、深入探索、有序發(fā)展和創(chuàng)新建設(shè)

2、四個(gè)階段：20世紀(jì)70年代末至1990年是開(kāi)始萌芽階段，該階段各地已經(jīng)開(kāi)始對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行初步探索，由于受到政策指導(dǎo)片面、黨建理論研究不足和思想認(rèn)識(shí)局限等影響，這個(gè)時(shí)期的黨建工作收效甚微；1991年至1996年是深入探索階段，在鄧小平南巡講話后，非公有經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)發(fā)展高峰，非公有制企業(yè)黨建工作也得到相應(yīng)的擴(kuò)展，全國(guó)各地區(qū)非公有制企業(yè)黨組織數(shù)量增加十分明顯，黨組織的影響力較之前有所擴(kuò)大。在這個(gè)階段，國(guó)家在非公有制企業(yè)黨建方面的工作開(kāi)

3、始規(guī)范化、統(tǒng)一化及深度化，由區(qū)域性的自發(fā)組織轉(zhuǎn)化為整體性推進(jìn)，呈現(xiàn)出相互借鑒、相互作用、相互補(bǔ)充的發(fā)展態(tài)勢(shì)；1997年至2002年是有序發(fā)展的階段，中共十五大提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，至此，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入全新階段。在這五年里，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，非公有制企業(yè)黨建工作也順勢(shì)推進(jìn)。截至2002年底，我國(guó)非公有制企業(yè)基層黨組織共有黨員21.26萬(wàn)名，發(fā)展速度迅猛哪個(gè)，黨組織增加量已經(jīng)是1997年的2.

4、9倍。隨著黨組織不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式、有序發(fā)揮作用及有序發(fā)展，黨組織自我發(fā)展機(jī)制已初具雛形；2003年至今是創(chuàng)新建設(shè)階段，由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織的職責(zé)任務(wù)在十六大文件和新修訂的黨章中作了明確規(guī)定，非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)入了全面的創(chuàng)新發(fā)展階段。在這一階段中，非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的工作思路日趨成熟，發(fā)展方向逐步由從單方重視組織的覆蓋轉(zhuǎn)向組織和工作的雙重覆蓋；從單一抓黨組織的組建轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匕l(fā)揮黨組織的作用；從普遍性要求轉(zhuǎn)化為規(guī)范化制度

5、，大大提高了非公有制企業(yè)黨建工作的拓展水平，黨的建設(shè)工作也上升到了一個(gè)全新的高度。
　　從我國(guó)非公有制企業(yè)黨建的曲折發(fā)展歷程不難看出，它的地位是隨著非公有制企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位不斷變化，最終得益于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為非公有制企業(yè)在社會(huì)政治活動(dòng)中的重要載體，并且作為馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的重要組成部分，非公有制企業(yè)黨建是必須而且是必然的。但由于我國(guó)的特殊國(guó)情及非公有制企業(yè)自身獨(dú)立性與靈活性，增加了非公有制企業(yè)黨建工作的復(fù)雜性，具體體

6、現(xiàn)在黨員管理，黨組織的設(shè)立和黨員的管理體制，黨建意識(shí)淡薄，黨組織活動(dòng)開(kāi)展難度大等問(wèn)題。從非公有制企業(yè)的特殊性出發(fā)，在考慮非公有制企業(yè)黨建的工作環(huán)境、組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建、黨建的目的與企業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效益目標(biāo)，黨員的流動(dòng)性、非公有制企業(yè)黨建基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，在非公有制企業(yè)黨建中，要從觀念上科學(xué)認(rèn)識(shí)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性；加強(qiáng)黨組織隊(duì)伍建設(shè)；正確正確處理非公有制經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部關(guān)系，把擴(kuò)大黨組織的覆蓋面與提高黨建工作質(zhì)量統(tǒng)籌并重，將黨

7、組織的政治保證作用與尊重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一，正確處理發(fā)揮黨的組織作用與黨員個(gè)體作用之間的關(guān)系，正確處理黨組織與私營(yíng)企業(yè)主的關(guān)系；同時(shí)，建立健全非公有制企業(yè)黨建工作的新機(jī)制，創(chuàng)新手段、方法、管理體制，在探索網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，注重黨務(wù)工作保障機(jī)制的構(gòu)架，確定目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，建立規(guī)范化管理機(jī)制及相關(guān)配套體制、機(jī)制的建立，為非公有制企業(yè)黨建提供物質(zhì)支持、技術(shù)支持、政治支持、組織支持，保障非公有制企業(yè)黨建工作的和諧構(gòu)建與職能發(fā)揮。這也是新