改革開放以來黨外干部任用問題研究.pdf

1、黨外干部的作用不完全等同于中共黨員干部，他們在社會(huì)主義民主政治建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中發(fā)揮著中共黨員干部所不可替代的作用。近年來，黨外干部的培養(yǎng)任用越來越受到黨和國家重視，各省市地區(qū)也加大了黨外人士的培養(yǎng)選拔和安排使用力度，黨外干部已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的一支重要力量，但由于各種復(fù)雜的原因，在實(shí)際工作中，黨外干部的培養(yǎng)選拔工作還存在一些問題，使他們不能很好地發(fā)揮參政作用。因此，對改革開放以來黨外干部任用問題進(jìn)行研究具有重

2、要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值意義。
　　 任用黨外干部是統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶的重要體現(xiàn)。改革開放以來，我國進(jìn)入了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，統(tǒng)一戰(zhàn)線也處在一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇期。加強(qiáng)與黨外人士的合作共事，使民主黨派及無黨派人士能代表更多的公民進(jìn)入政府直接行使權(quán)利，更大程度上能包容因社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化所產(chǎn)生的政治需求，有利于建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義民主政治國家，又對擴(kuò)大執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，整合執(zhí)政資源，鞏固執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)具有重要意義。做好黨外干部

3、的任用工作，既是多黨合作和政治協(xié)商制度的具體體現(xiàn)，又有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。
　　 從以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體開始，就十分重視與黨外人士的合作共事，不斷探索在國家政權(quán)機(jī)關(guān)中任用黨外干部，并提出來了一些黨外干部任用的原則與方法，開創(chuàng)了黨外干部任用的開端。十一屆三中全會(huì)以后，中國共產(chǎn)黨開始逐步恢復(fù)與黨外人士的合作共事。以鄧小平為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體開始從制度上規(guī)范黨外干部的任用，鞏固黨外人士在國家政治生活中的地位，重視

4、黨外干部的制度化建設(shè)。2005年與2006年的兩個(gè)中央5號(hào)都指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)選拔黨外干部工作，充分發(fā)揮黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。黨外干部的任用得到了新的發(fā)展。
　　 改革開放以來，黨外干部任用建設(shè)取得了一定的成績，在任職數(shù)量、任職范圍和組織上都獲得很大的發(fā)展。但與建國初黨外干部的任用狀況相比，現(xiàn)階段黨外干部的任用工作不是進(jìn)步，反而退步了；從我國多黨合作的政治制度的要求上看，黨外干部的任用還存在一定差距。黨外干部的培養(yǎng)任用機(jī)制和自

5、身建設(shè)等方面還存在一些問題，需要進(jìn)一步的完善與解決。
　　 從黨外干部任用的歷史發(fā)展進(jìn)程可以看出，中國共產(chǎn)黨的政策是決定黨外干部任用發(fā)展與否的關(guān)鍵。因此要解決黨外干部任用中存在的問題，就需要中國共產(chǎn)黨深化認(rèn)識(shí)，高度重視黨外干部的任用，為黨外干部任用營造良好的大環(huán)境。黨外干部要得到發(fā)展，還需要黨外干部不斷提升自身素質(zhì)，要從思想、組織、作風(fēng)上不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。不管是黨的政策還是黨外干部自身建設(shè)，都需要制度做保障，要不斷完善黨外干部任