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1、I學(xué)校代碼:10564學(xué)號(hào):2013308110分類號(hào):F407.61密級(jí):碩士學(xué)位論文發(fā)電行業(yè)放松管制研究——以廣東粵電集團(tuán)改革為例馮永富第一指導(dǎo)教師:第一指導(dǎo)教師:胡武賢教授第二指導(dǎo)教師:第二指導(dǎo)教師:蘇澤群博士學(xué)院名學(xué)院名稱:公共管理學(xué)院專業(yè)學(xué)位類別:專業(yè)學(xué)位類別:公共管理碩士領(lǐng)域:域:公共治理與政府管理創(chuàng)新答辯委員會(huì)主席:答辯委員會(huì)主席:楊正喜教授中國(guó)廣州III學(xué)科帶頭人簽名:日期:摘要目前,發(fā)電行業(yè)受到政府管制所引發(fā)的矛盾不斷
2、凸顯,政府管制改革正向深水區(qū)邁進(jìn)。但是,發(fā)電行業(yè)政府管制改革是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容繁多、程序復(fù)雜的系統(tǒng)工程,改革的進(jìn)程顯得異常艱難,改革的結(jié)果褒貶不一。在此背景下,本文以放松管制作為切入點(diǎn),試圖證明,放松管制的過(guò)程是發(fā)電行業(yè)市場(chǎng)活力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)出績(jī)效提高的過(guò)程。本文在回顧發(fā)電行業(yè)放松管制改革歷程的基礎(chǔ)上,從公共管理的視角,以產(chǎn)權(quán)管制理論為依據(jù),從政府對(duì)發(fā)電行業(yè)放松管制的原因、過(guò)程和績(jī)效三個(gè)層面,構(gòu)建了一個(gè)“交易費(fèi)用—放松管制—制
3、度績(jī)效”的解析模型,這一理論模型說(shuō)明發(fā)電行業(yè)的放松管制可以有效節(jié)約交易費(fèi)用,進(jìn)而提高發(fā)電行業(yè)放松管制的制度績(jī)效。圍繞這一理論模型,以廣東粵電集團(tuán)為案例進(jìn)行了實(shí)證分析,以此呈現(xiàn)出放松管制對(duì)政府管制失靈的糾正過(guò)程,進(jìn)而提出了完善發(fā)電行業(yè)放松管制的對(duì)策建議,為我國(guó)的發(fā)電行業(yè)改革提供充實(shí)的理論依據(jù)。其基本結(jié)論如下:第一,我國(guó)對(duì)發(fā)電行業(yè)的放松管制進(jìn)行了四個(gè)階段的改革,每一個(gè)階段的放松管制,都是步履蹣跚,有得有失,取得的成效并不一致。當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入新
4、的改革時(shí)期,這一時(shí)期的改革必然是進(jìn)一步放松對(duì)發(fā)電行業(yè)的管制,構(gòu)建充分的發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。第二,節(jié)約交易費(fèi)用是政府放松發(fā)電行業(yè)管制的初始動(dòng)因。政府管制導(dǎo)致發(fā)電行業(yè)的公共領(lǐng)域租金耗散嚴(yán)重,增加了內(nèi)生性交易費(fèi)用。放松管制過(guò)程是一個(gè)內(nèi)生性交易費(fèi)用遞減從而制度績(jī)效遞增的過(guò)程。發(fā)電行業(yè)的放松管制,一方面使政府節(jié)約了管制的成本,另一方面,讓發(fā)電企業(yè)以更加靈活和多樣的方式實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。廣東粵電集團(tuán)的改革歷程進(jìn)一步證明,發(fā)電行業(yè)管制不斷放松是一個(gè)管制成本不斷
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