13-15世紀(jì)英國保護(hù)主義政策研究_5700.pdf

1、截至目前，國內(nèi)外就中世紀(jì)晚期英國保護(hù)主義政策的專題研究，并未全面展開，僅見的幾篇論文，其研究未必深透和系統(tǒng)，對這一時期保護(hù)主義政策的評價也可能有失公允。本文從經(jīng)濟(jì)史視角，結(jié)合歐洲的時代背景，對13-15世紀(jì)英國保護(hù)主義政策進(jìn)行深入系統(tǒng)地考察，探究其產(chǎn)生的原因，梳理其成長的脈絡(luò)，挖掘其重大歷史意義，揭示現(xiàn)代保護(hù)主義乃至重商主義的起源，以期體現(xiàn)一定的學(xué)術(shù)價值。作為世界上率先崛起的工業(yè)化國家，中世紀(jì)晚期英國政府一系列促進(jìn)本國工商業(yè)增長的政策措

2、施，若能為我們所參照，并得以借鑒，本文便具有了一定的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 13－15世紀(jì)英國保護(hù)主義政策主要是指這一時期政府出臺的保護(hù)和促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施。這一時期，歐洲正經(jīng)歷著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，封建莊園制解體，民族國家興起等一系列經(jīng)濟(jì)、政治和社會變革，各國不同程度地陷入封建主義危機(jī)，面臨重大的社會轉(zhuǎn)型。其時，與歐洲其他國家相比，英格蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，特別受黑死病和百年戰(zhàn)爭的影響，其封建危機(jī)更加深重。14世紀(jì)中葉開

3、始，英國的商品經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，商人階層開始崛起，對外貿(mào)易不斷擴(kuò)張，商業(yè)資本累積增長，經(jīng)濟(jì)呈總體上升趨勢。這些因素深刻影響著政府政策的制定和推行，為英國保護(hù)主義提供了生長的土壤。
　　 在自給自足經(jīng)濟(jì)條件下，英國王室和城市市民為滿足各自的資財需求，延攬優(yōu)渥外商，允許他們在英國自由貿(mào)易，并予之一定的法律和經(jīng)濟(jì)特權(quán)，以致于在中世紀(jì)大多時間里，英國大部分商業(yè)掌握在外國人之手。隨著商品經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，英國人逐漸意識到自主開發(fā)經(jīng)濟(jì)資源的必要性

4、，商人階層開始崛起，為爭奪商業(yè)壟斷特權(quán)不斷滋長敵對和排外情緒，與外商形成長期競爭的態(tài)勢和對抗的局面。伴隨自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，本國商人在國家中的政治地位也逐步得到提升，相對而言，在英國外商的地位逐步下降。漸漸地，在財力上政府由原來依賴外商轉(zhuǎn)而倚重本國商人，從而為保護(hù)本國商人和扶植本國工商業(yè)發(fā)展出臺一系列具有“保護(hù)”特點(diǎn)的法令、法規(guī)。對于國王而言，其目的是尋求本國商人經(jīng)濟(jì)上的援助和政治上的支持；對于本國商人來說，是為獲取商品壟斷價格和高額商

5、業(yè)利潤。當(dāng)這兩種目的趨同時，二者的根本利益也就聯(lián)系在了一起，彼此間便具備了聯(lián)合的基礎(chǔ)，那么，政府確立主要反映本國商人利益的保護(hù)主義原則也就順理成章了。
　　 保護(hù)主義并非形成于一夜之間。中世紀(jì)的工商業(yè)活動幾乎全部集中并局限于城市，并受城市政策的支持或限制。中世紀(jì)晚期，封建地方割據(jù)逐漸被打破，自治城市日漸衰落，正在形成中的民族國家經(jīng)濟(jì)職能日益增強(qiáng)，當(dāng)城市政策越來越施行于更廣大的領(lǐng)土范圍內(nèi)時，原來城市手工業(yè)行會和商人公會為自我保護(hù)而

6、集合起來的城市政策遂上升為保護(hù)主義。自13世紀(jì)甚至更早，歷朝王室政府不斷摸索和試驗(yàn)，到14世紀(jì)中葉，在錯綜復(fù)雜的羊毛貿(mào)易中首次出現(xiàn)了國家形態(tài)的保護(hù)制度。更重要的是，在歐洲變幻莫測的政治背景下，英國政府抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，以其資源優(yōu)勢和與事推移的政策，扶植保護(hù)了呢絨工業(yè)的成長，實(shí)現(xiàn)了由原材料和初級產(chǎn)品輸出國向工業(yè)制成品輸出國的重大轉(zhuǎn)變。同時，這一重大轉(zhuǎn)變過程也見證了保護(hù)主義的成長。
　　 在英國歷史上，保護(hù)主義歷時5個世紀(jì)之久，不同的發(fā)

7、展階段具有不同的表現(xiàn)形式。在14、15世紀(jì)，主要是削弱外商勢力、保護(hù)英商權(quán)益和增強(qiáng)英商的競爭力、扶植本國新興產(chǎn)業(yè)的政策。具體政策涉及國民經(jīng)濟(jì)的方方面面。在貿(mào)易上，政府主要通過行政、關(guān)稅和立法等手段來限制外商，鞏固英商地位，增強(qiáng)英商的競爭實(shí)力；通過建立羊毛貿(mào)易中心市場制度實(shí)現(xiàn)對原材料的壟斷；禁用外國船舶，發(fā)展本國航運(yùn)業(yè)；簽訂一系列對外商業(yè)條約來保護(hù)英商的海外權(quán)益。在工業(yè)上，通過呢絨低稅率擴(kuò)大出口；通過商檢制度來保證產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場

8、競爭力：通過立法控制原材料和半成品的輸出和外國產(chǎn)品的輸入，甚至禁止使用外國產(chǎn)成品；通過優(yōu)惠的移民政策吸引國外技術(shù)工匠，帶動本國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；特許拓殖商人建立商人拓殖公司，開拓海外呢絨市場。在貨幣流通領(lǐng)域，限制或禁止金銀出口、鼓勵甚至強(qiáng)制金銀入口。政府多數(shù)保護(hù)主義法令的出臺正值英法百年戰(zhàn)爭期間，曠日持久的戰(zhàn)爭培養(yǎng)了英國人的國家意識，激發(fā)了英國人的民族情感，保護(hù)主義也隨之不斷升級，類似的經(jīng)濟(jì)民族主義彌漫中世紀(jì)晚期的英國，重商主義特征日益彰顯

9、。
　　 這一時期的保護(hù)主義政策，既為政治、軍事、外交，又為政府攫取財政利益之目的服務(wù)。至于說保護(hù)主義的推行一定程度上保護(hù)了英國的工商業(yè)，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也只是為達(dá)到這些目的而采取措施所帶來的客觀從屬后果。不容否認(rèn)，保護(hù)主義的確增強(qiáng)了英國人國內(nèi)外商業(yè)競爭力，提升了國家的海上實(shí)力，使國內(nèi)積累儲備了相當(dāng)數(shù)量的貨幣及金銀，為重商主義經(jīng)濟(jì)體制的最終確立奠定了基礎(chǔ)。同時保護(hù)主義將英國人的民族情感與國家未來發(fā)展緊密聯(lián)系起來，對英民族國