統(tǒng)籌我國城鄉(xiāng)環(huán)境管理新格局研究.pdf

1、我國城鄉(xiāng)環(huán)境管理二元結(jié)構(gòu)由來已久,特別是改革開放以來,經(jīng)濟(jì)的高速增長,帶來的城鄉(xiāng)環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重。隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,環(huán)境保護(hù)質(zhì)量得到了逐步的改善,而農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量則不容樂觀,甚至已經(jīng)成為城市發(fā)展的后花園、垃圾回收站。農(nóng)村環(huán)境問題得不到徹底解決,最終必將影響到新農(nóng)村的建設(shè),對于城市的可持續(xù)發(fā)展也會產(chǎn)生巨大的阻礙作用,影響城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。
　　目前國內(nèi)外已有的研究多是從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、環(huán)境政策和工程技術(shù)角

2、度來探求農(nóng)村環(huán)境治理的良方,本文試從行政管理學(xué)和環(huán)境管理學(xué)的視角來分析農(nóng)村環(huán)境問題。
　　筆者認(rèn)為,我國農(nóng)村環(huán)境之所以出現(xiàn)不斷惡化的趨勢,其中重要原因既與城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)有關(guān),也與城鄉(xiāng)二元環(huán)境管理體系有關(guān),相對落后于城市的、現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境管理體系不能夠適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境問題的特點(diǎn),從而導(dǎo)致環(huán)境管理效率低下,管理效果不好,影響我國環(huán)境公正。
　　本文筆者主要以江蘇省部分地區(qū)為例,在肯定江蘇省已經(jīng)取得的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)成就的基礎(chǔ)上

3、,從理論與實(shí)際相結(jié)合的角度,總體上對我國農(nóng)村環(huán)境管理體系與農(nóng)村環(huán)境問題的不兼容性、不公平性進(jìn)行了深入的分析與探討。
　　首先,筆者就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境管理新格局的基本理論進(jìn)行了深入分析,緊接著采用歸納與演繹、實(shí)證與規(guī)范以及定性與定量相結(jié)合的方法,對于我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境管理取得主要成就、存在問題以及這些問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了闡釋。最后,通過對以上定義、成就、問題、原因的分析概括后,筆者嘗試提出適合我國國情的、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境管理的新格局,主要包括