行政訴訟調(diào)解制度之探析.pdf

1、產(chǎn)生于法國(guó)的行政法，至今經(jīng)歷了數(shù)百年的風(fēng)雨洗禮，雖不可與民法、刑法的千年歷史相比，但是由于民主憲政和人權(quán)理念的發(fā)展，使得行政法成為顯學(xué)。在民主法治理念已經(jīng)成為普世價(jià)值的背景下，公民對(duì)現(xiàn)代化行政法的需求日益突顯。頒布于1989年的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》推動(dòng)了我國(guó)民主法治化進(jìn)程，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立立下了汗馬功勞。但是近年來(lái)，隨著司法實(shí)踐的發(fā)展，《行政訴訟法》中一些法律規(guī)定不適合時(shí)代的需要，例如第50條規(guī)定:“人民法院審理行政案件，不

2、適用調(diào)解?！?，依據(jù)此條，我國(guó)行政訴訟禁止適用調(diào)解制度，許多專(zhuān)家學(xué)者對(duì)此提出置疑。理論和現(xiàn)實(shí)之間的反差使得行政訴訟是否適用調(diào)解成為社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題，時(shí)值《行政訴訟法》修改之際，本文試圖在研究路徑上尋求突破，從概念出發(fā)，考察國(guó)外和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的立法現(xiàn)狀，以及我國(guó)的現(xiàn)實(shí)困境，以理論考察和訴訟成本考察為基點(diǎn)，對(duì)我國(guó)構(gòu)建行政訴訟調(diào)解制度進(jìn)行論證，并提出自己的立法拙見(jiàn)。
　　 本文分四個(gè)部分對(duì)我國(guó)構(gòu)建行政訴訟調(diào)解制度進(jìn)行論證：
　　 第

3、一部分，從“調(diào)解”的概念入手，闡述本文對(duì)行政訴訟調(diào)解的概念界定，介紹調(diào)解與相關(guān)概念的比較，以及行政訴訟調(diào)解的性質(zhì)。
　　 第二部分，從比較的視角出發(fā)，介紹美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)制度的立法經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐效應(yīng)，為構(gòu)建我國(guó)的行政訴訟調(diào)解制度提供參考。
　　 第三部分，闡釋我國(guó)不適用行政訴訟調(diào)解的原因和現(xiàn)實(shí)困境。分析行政法“不適用調(diào)解”的理念，采用圖表方法說(shuō)明我國(guó)行政訴訟不適用調(diào)解制度的現(xiàn)實(shí)困境。
　　 第四部分