農(nóng)民工群體權(quán)益保障中的政府責(zé)任研究.pdf

1、截止2012年，中國(guó)的農(nóng)民工總?cè)藬?shù)突破2.1億，占全國(guó)總?cè)丝诘?6.2％。巨大的數(shù)字背后，反映了這一群體的各種訴求需要得到政府部門的高度重視。但是農(nóng)民工群體由于自身能力較弱、維權(quán)意識(shí)差、組織化程度低、相關(guān)政策法規(guī)的缺陷以及訴求渠道的不暢通等其他國(guó)家政策、社會(huì)制度方面的原因，他們更多的承受了改革的代價(jià)，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障以及文化和受教育權(quán)益方面都存在不同程度的缺失。而根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“木桶原理”，木桶盛水量的多少取決于木桶上最短的那塊板

2、，那么，將其用于社會(huì)這個(gè)大桶，就意味著社會(huì)能否繁榮穩(wěn)定、和諧發(fā)展都取決于農(nóng)民工群體這塊短板。
　　 根據(jù)社會(huì)公正理論、社會(huì)支持理論、公共產(chǎn)品理論、責(zé)任政府理論以及科學(xué)發(fā)展觀理論，政府有責(zé)任對(duì)農(nóng)民工群體權(quán)益受損負(fù)責(zé)，從實(shí)踐上說(shuō)，作為社會(huì)公共權(quán)力的擁有者和行使者，政府具有行政保護(hù)的優(yōu)勢(shì)，而且政府具有供給公共產(chǎn)品的職責(zé)以及關(guān)注和保護(hù)弱勢(shì)群體的責(zé)任，它也完全具備這個(gè)能力。在保護(hù)弱勢(shì)的農(nóng)民工群體權(quán)益的過(guò)程中，政府應(yīng)該起到協(xié)調(diào)利益、政策支持

3、以及扶助自立的作用，但目前政府在這方面的責(zé)任還存在職能轉(zhuǎn)變不到位、職能缺位以及職能越位的情況。在對(duì)美國(guó)、英國(guó)、日本、新加坡、智利等國(guó)保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益做法進(jìn)行分析后，本文得出以下啟示:第一，制度安排要合理，各領(lǐng)域的改革要協(xié)調(diào)一致;第二，強(qiáng)化政府在農(nóng)民工群體權(quán)益保護(hù)中的主體作用;第三，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督;第四，救助與開(kāi)發(fā)并重，強(qiáng)化制度對(duì)失業(yè)者的激勵(lì)作用;第五，充分發(fā)揮民間組織的作用。
　　 根據(jù)得出的啟示并結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，

4、本文最后提出在保護(hù)農(nóng)民工群體權(quán)益問(wèn)題上政府應(yīng)該扮演主導(dǎo)角色，發(fā)揮主體作用。通過(guò)暢通利益表達(dá)制度、規(guī)范利益補(bǔ)償制度、完善法律保障制度、健全社會(huì)監(jiān)督制度來(lái)完善針對(duì)農(nóng)民工群體的制度建設(shè);通過(guò)完善就業(yè)政策、調(diào)整收入再分配政策、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)政策和推廣社會(huì)保障政策來(lái)加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)民工群體的政策支持;通過(guò)發(fā)動(dòng)全社會(huì)開(kāi)展教育培訓(xùn)、培育專門權(quán)益保護(hù)部門、廣泛開(kāi)展社會(huì)工作以及充分發(fā)揮新聞媒體的作用，來(lái)推動(dòng)政府主導(dǎo)下針對(duì)農(nóng)民工群體的廣泛社會(huì)支持，三管齊下共同編織