開題報告---養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)狀及問題的調(diào)查研究

1、<p>　　本科畢業(yè)設(shè)計（論文）</p><p>　　開 題 報 告</p><p>　　題 目 嘉興市區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)狀及問題的調(diào)查研究 </p><p>　　一、選題的背景、意義</p><p><b>　?。ㄒ唬┻x題背景</b></p><p>　　養(yǎng)老問

2、題在經(jīng)濟全球化、市場化的發(fā)展下越來越引起人們的關(guān)注。中國政府在《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書中把“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂”作為中國老齡事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，其中，“老有所養(yǎng)”是核心，也是其他幾個的前提和基礎(chǔ)。（中央白皮書,2006)人口老齡化的日益加重使老年人的贍養(yǎng)系數(shù)和供養(yǎng)系數(shù)不斷上升,同時我國長期的計劃生育政策使家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化, “421”家庭的出現(xiàn)已經(jīng)越來越多，只靠傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式已經(jīng)不能滿足越來越

3、多的老年人的需求，同時也會給家庭帶來巨大的壓力。因此選擇經(jīng)濟、適宜、有效的養(yǎng)老方式是應(yīng)對老齡化危機的根本出路。養(yǎng)老機構(gòu)是老年人養(yǎng)老的重要場所，它的發(fā)展直接關(guān)系到老年人所獲得的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平。機構(gòu)養(yǎng)老的未來發(fā)展策略是應(yīng)對人口老齡化趨勢，提高老年人生活質(zhì)量的關(guān)鍵。</p><p><b>　?。ǘ┻x題意義</b></p><p>　　選擇經(jīng)濟、適宜、有效的養(yǎng)老方式是應(yīng)

4、對老齡化危機的根本出路。養(yǎng)老機構(gòu)是老年人養(yǎng)老的重要場所，它的發(fā)展直接關(guān)系到老年人所獲得的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平。機構(gòu)養(yǎng)老的未來發(fā)展策略是應(yīng)對人口老齡化趨勢，提高老年人生活質(zhì)量的關(guān)鍵。本次調(diào)查研究采取訪談方式，對嘉興市區(qū)幾個比較有代表性的養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，主要針對養(yǎng)老機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、運營狀況等問題進(jìn)行研究分析，并在論文撰寫中，進(jìn)行具體補充及論述，并且適當(dāng)提出一些建議以供參考。</p><p><b>　?。ㄒ唬?/p>

5、主要理論基礎(chǔ)</b></p><p><b>　　1、人口老齡化</b></p><p>　　人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)過程。2006年《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》報告指出，國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10％，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7％作為國家或地區(qū)進(jìn)入

6、老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。主要有兩個方面的含義：一是指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進(jìn)入老齡化社會。國際上通常看法是，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。</p><p>　　21世紀(jì)是人口老齡化的時代。中國已于1999年進(jìn)入老齡社會，是較早進(jìn)入老齡社會的發(fā)展中國家之一

7、。中國是世界上老年人口最多的國家，中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程，備受世界關(guān)注?！秷蟾妗氛J(rèn)為，21世紀(jì)的中國將是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會。從2001年2100年，中國的人口老齡化可以分為三個階段： 第一階段，從2001年到2020年是快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年新增596萬老年人口，年均增長速度達(dá)到3.28%，到2020年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%，其

8、中，80歲及以上老年人口將達(dá)到3067萬人，占老年人口的12.37%?！?第二階段，從2021年到2050年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀(jì)60年代到70年代中期第二次生育高峰人群進(jìn)入老年，中國老年人口數(shù)量開始加速增長，平均每年增加620萬人。到2023年，老年人口數(shù)量將增加到2.7億，與0-14歲少兒人口數(shù)量相等。到2050年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到9448萬，占老年人

9、口的21.78%。 </p><p>　　據(jù)嘉興市老齡委辦的《嘉興市老齡工作委員會全體（擴大）會議》資料數(shù)據(jù)顯示，嘉興市面臨著人口老齡化快速發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，截止2009年底，全市60周歲及以上老年人口達(dá)64.98萬人，占總?cè)丝诘?9.16%，比上年度老年人口增加2.45萬人，比重增加0.66個百分點，接近中度老齡社會。（嘉興市老齡委辦，2010）</p><p>　　《促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)

10、展的機制和政策》文中指出：人口老齡化的理論認(rèn)為，老年群體的日益增加，既是社會進(jìn)步的一個重要標(biāo)志，也是人類社會面臨的新的挑戰(zhàn)和難題。隨著人口老齡化趨勢的加劇，家庭功能的外移，家庭成員為老年人提供的支持和資源越來越不能滿足老年人的需求，因此尋求社會支持將成為趨勢。社會化養(yǎng)老，一種通過市場整合和優(yōu)化社會資源的模式，不僅是西方發(fā)達(dá)國家在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上作出的明智選擇，也是大多數(shù)不發(fā)達(dá)國家——通常是那些保持著傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的國家或地區(qū)改革社

11、會保障制度的必然選擇。(臺恩普、陶立群.2009)</p><p><b>　　2、養(yǎng)老機構(gòu)</b></p><p>　　養(yǎng)老機構(gòu)的定義：指為老年人提供住養(yǎng)、生活護理等綜合性服務(wù)的機構(gòu)。</p><p>　　根據(jù)國家《老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的解釋，我國養(yǎng)老機構(gòu)可分為五類：一是托老所，指設(shè)在居民小區(qū)內(nèi)的寄托性（日托型或全托型）養(yǎng)老機構(gòu)；二是養(yǎng)老

12、院，指具有相對完整的配套服務(wù)措施，為老年人提供集體居住的養(yǎng)老機構(gòu)；三是老年公寓，指具有齊全的公共服務(wù)功能，為老年人提供建筑和裝修都符合老年人心理和體能特征的（獨立或半獨立）家庭居室的養(yǎng)老機構(gòu)；四是護理院，指借助器材、依靠護理才能實現(xiàn)基本生活的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；五是臨終關(guān)懷機構(gòu)，指為生活完全不能自理老人提供服務(wù)的機構(gòu)。目前，我國社會化養(yǎng)老機構(gòu)包括以養(yǎng)老院、敬老院、福利院、老年公寓、托老所和老年康復(fù)醫(yī)院為主的老年人養(yǎng)老機構(gòu)。</p>

13、<p>　?。?）養(yǎng)老院、敬老院和社會福利院 </p><p>　　養(yǎng)老院、社會福利院和敬老院是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老機構(gòu)，它們都是政府開辦或政府與集體合辦的面向特殊老年人群體的社會福利機構(gòu)。養(yǎng)老院主要是為老年人提供集體居住，并具有相對完整的配套服務(wù)設(shè)施。一般來說社會福利院收養(yǎng)的是城市“三無”老人（無法定贍養(yǎng)人、無固定生活來源、無勞動能力的三種人）。敬老院收養(yǎng)“五保”老人（農(nóng)村五保戶指農(nóng)村中既無勞

14、動能力，又無經(jīng)濟來源的老、弱、孤、殘的農(nóng)民生活由集體供養(yǎng)，實行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒保教）(簡稱“五?！保?lt;/p><p>　?。?）老年公寓和托老所 </p><p>　　老年公寓和托老所是面向全部老年對象的養(yǎng)老機構(gòu)。托老所是接受老年人子女與親屬的委托，對老年人進(jìn)行照料、看護的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，打破了過去只接受“三無”和“五?！崩先说木窒扌?。二者都是以民辦為主，政

15、府和集體進(jìn)行扶持，允許在政府的監(jiān)督下收取合理的費用以滿足成本的需要，可以略有盈余，以備機構(gòu)的生存和發(fā)展所需。托老所主要收住失去生活自理能力，必須依靠子女和親屬照顧的高齡和失能老人，除提供食宿外還要給老人提供照料和看護。老年公寓主要收住生活能自理，自身事務(wù)能自己安排的老人，并主要提供住宿服務(wù)和膳食服務(wù)。</p><p>　　（3）老年康復(fù)醫(yī)院、老年護理醫(yī)院和臨終關(guān)懷醫(yī)院 </p><p

16、>　　老年康復(fù)醫(yī)院主要收治患有老年慢性疾病，如老年癡呆、腦卒中偏癱之類的老人，老年康復(fù)醫(yī)院除了看護照料之外，還要對老人進(jìn)行康復(fù)治療，實際上帶有老年人慢性病醫(yī)院的性質(zhì)。</p><p>　　臨終關(guān)懷醫(yī)院有別于一般的醫(yī)院，與康復(fù)醫(yī)院的性質(zhì)也有差別，它是以“善終”服務(wù)為宗旨，專門收留年邁久病，彌留于人世的老人，以生活護理和臨床護理為主，姑息、支持療法為輔，為患者做生活護理，并通過談心、暗示等心理療法，緩解、疏導(dǎo)病

17、人的情緒，以此來延長患者的生命，減少其肉體和精神上的痛苦，讓他們平靜安然地死去。（老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，2003）</p><p><b>　　3、老齡產(chǎn)業(yè)</b></p><p>　　《試論老齡產(chǎn)業(yè)的革命.老齡問題研究——第三屆全國老齡產(chǎn)業(yè)理論與政策研討會論文集（?？访鞔_指出：老齡產(chǎn)業(yè)是在社會總需求中，隨著老年人特殊需求的迅速增長，以滿足老年人特殊需求的養(yǎng)老服

18、務(wù)設(shè)施、日常生活用品和社區(qū)服務(wù)、娛樂業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)亦稱“銀色產(chǎn)業(yè)”、“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”。老齡產(chǎn)業(yè)的形成是人口老齡化、社會經(jīng)濟發(fā)展及提高老年人口生活質(zhì)量的必然結(jié)果。因此，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)必須考慮老齡化（社會）的背景（蕭振禹，2004）?！吨贫ǚ龀终?，加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè).老齡問題研究——第三屆全國老齡產(chǎn)業(yè)理論與政策研討會論文集（?？诽岢觯豪夏耆丝谠龆唷⒗夏耆诵枨蟮亩嘣抢淆g產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的最基本的社會基礎(chǔ)（袁新立，楊東法，2004）。同時在《

19、21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)——老齡產(chǎn)業(yè). 第二屆全國老齡產(chǎn)業(yè)研討會論文集》中指明觀點：由于目前老齡產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)徘徊在事業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間，因此部分學(xué)者堅持認(rèn)為，福利性和微利性使老齡產(chǎn)業(yè)的顯著特征，是老齡產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的主要區(qū)別。因為任何企業(yè)都是以贏利為目的，不贏利的企業(yè)，或不以贏利為目的的企業(yè)，在市場經(jīng)濟的大潮中是沒有立足之地的，老齡產(chǎn)業(yè)也不例外。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)健康</p><p>　　在這種思想的指導(dǎo)

20、下，目前相當(dāng)一部分優(yōu)惠政策和法規(guī)只給予福利性的、非營利的老齡產(chǎn)業(yè)(如養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu))，導(dǎo)致大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)依賴財政撥款支持，不積極開拓市場。近幾年來，在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了越來越多的民營資本積極參與老齡產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)象，并且已經(jīng)出現(xiàn)不少成功經(jīng)營老年產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)、機構(gòu)。實踐證明，走市場化運作模式也是可行的思路。有些學(xué)者在比較社會辦養(yǎng)老機構(gòu)和政府辦的福利養(yǎng)老機構(gòu)在管理能力、贏利水平及提供養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量上的差異時，發(fā)現(xiàn)社會辦養(yǎng)老機構(gòu)比政府辦福利養(yǎng)老

21、機構(gòu)更具競爭能力，入住老人對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的滿意程度比政府辦養(yǎng)老機構(gòu)要高（北京市社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的現(xiàn)狀問題及對策課題組，2004）</p><p>　　據(jù)《老齡產(chǎn)業(yè)會議小結(jié)——第三屆全國老齡產(chǎn)業(yè)理論與政策研討會上的講話稿》，2001年第二屆老齡產(chǎn)業(yè)研討會，在總結(jié)過去成功和失敗的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的11條政策建議（程勇，2001），從而使老齡產(chǎn)業(yè)研究從局部、微觀的市場、企業(yè)研究，走向全局、宏觀的戰(zhàn)略、政策

22、研究，把發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)看作是應(yīng)對人口老齡化的一項重要戰(zhàn)略。據(jù)《我國民辦養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r的研究——中國老齡科學(xué)研究中心.老齡問題研究》一文，2004年的第三屆老齡產(chǎn)業(yè)理論和實踐研討會及同年在遼寧省大連市召開的中國（大連）老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，回顧了近10年來老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，指出今后民營資本的參與將是促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力源（陶立群，翟德華，2004），同時在《老齡產(chǎn)業(yè)會議小結(jié)——第三屆全國老齡產(chǎn)業(yè)理論與政策研討會上的講話稿》中

23、，認(rèn)為發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)要立足本國國情，在優(yōu)先發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域之一 ——養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，國家有必要建立一套包括建筑設(shè)施、衛(wèi)生條件、服務(wù)水平、管理能力在內(nèi)的資質(zhì)評估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，明確管理認(rèn)證機構(gòu)，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)管，使老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化（程勇，2004）。這一建議指明了今后一段時</p><p><b>　　4、社會福利社會化</b></p><p>　

24、　根據(jù)《九十年代中國社會福利事業(yè)展望，中國內(nèi)地香港邁進(jìn)九十年代的社會福利發(fā)展研討會報告集》的闡述，二戰(zhàn)后許多發(fā)達(dá)國家建立了全國范圍的普遍的社會保障，在市場不能為勞動者提供足夠的收入時，由國家為他們提供體面的生活。福利國家在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與社會整合方面起到了積極作用，但同時也積累了不少負(fù)面效應(yīng)。不少學(xué)者對社會福利問題進(jìn)行了新的探索和解釋，主張社會福利服務(wù)的提供者逐步由“國家”轉(zhuǎn)向“社會”，實施社會福利多元化、私有化和市場化，社會福利理論開始

25、朝著多樣化方向發(fā)展?！吧鐣＠鐣钡乃汲背蔀槠渲械闹髁?，直接導(dǎo)致了西方發(fā)達(dá)國家隊福利政策的調(diào)整。</p><p>　　我國的社會福利化興起于改革開放后，隨著經(jīng)濟體制的改革和社會轉(zhuǎn)型的深化，民政部門主管的社會福利事業(yè)處于尷尬境地，單靠國家投資興辦福利事業(yè)單位已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了日益增長的社會福利需求，導(dǎo)致了80年代中期以來社會福利改革熱潮。為適應(yīng)社會發(fā)展的需要，擺脫福利事業(yè)的困境，1983年民政工作會議前后，民政部門

26、開始探索福利工作的改革，提出國家和社會力量的結(jié)合，采取多種形式興辦社會福利事業(yè)的新思路。這便是中國福利社會化的發(fā)端。1984年民政部在福建漳州的工作會議上，明確提出了“社會福利社會辦”的指導(dǎo)思想，強調(diào)要促使社會福利從單一的、封閉的國家式包辦體制，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、集體、個人一起辦的體制，要面向社會，多渠道、多層次、多種形式地發(fā)展社會福利事業(yè)。1990年民政部副部長張德江在北京召開的“中國內(nèi)地與香港社會福利發(fā)展的第一次研討會”上提出了社會福利化

27、的核心內(nèi)容：服務(wù)對象的社會化、資金來源的社會化、管理的社會化、服務(wù)設(shè)施的社會化、服務(wù)隊伍的社會化。社會福利社會化改革方案的基本確立?！吧鐣＠鐣庇纱顺蔀橹袊＠聵I(yè)改革和發(fā)展的基本方向。（張德江，1990）</p><p>　　目前被較多引用的是民政部部長多吉才讓在《積極推進(jìn)社會福利社會化進(jìn)程加快發(fā)展社會福利事業(yè)》提出的概念：指在政府的倡導(dǎo)、組織、支持和必要的資助下，動員社會力量建設(shè)社會福利設(shè)施，開展社會福

28、利服務(wù)，滿足社會對福利服務(wù)的需求。(多吉才讓，2000)</p><p>　?。ǘ┢渌嚓P(guān)理論基礎(chǔ)——準(zhǔn)公共物品</p><p><b>　　1、公共產(chǎn)品的定義</b></p><p>　　1954年，薩繆爾森在《Theory of Public Expenditure. Review of economics and statistics》

29、一文中，從公共支出的角度出發(fā)，給公共產(chǎn)品下了精確又深入的定義：每個人對這種產(chǎn)品的消費，都不會導(dǎo)致其他人隊該產(chǎn)品消費的減少。（Samuelson,1954）</p><p>　　2、公共產(chǎn)品的基本特征</p><p>　　根據(jù)清華大學(xué)出版社的《公共經(jīng)濟學(xué)》中對公共產(chǎn)品的定義及解釋：</p><p>　　（1）非排他性：又稱“消費兼容性”或“效用共享性”，是指一件公共產(chǎn)

30、品供某個消費者消費時，難以排除或無法排除其他人從公共產(chǎn)品中獲得好處。即第一，任何人都不可能不讓別人消費它，即使有些人有獨占消費的想法，但在操作中或者技術(shù)方面不可行，或者雖然技術(shù)上可行，但成本卻過高，因而不值的；第二，任何人即使不情愿，也無法拒絕對該產(chǎn)品的消費；第三，任何人都可以再相同數(shù)量上，或在相應(yīng)程度上消費該產(chǎn)品。</p><p>　?。?）非競爭性：指在既定的生產(chǎn)水平下，一些人對某一產(chǎn)品的消費不會影響另一些人

31、對這一產(chǎn)品的消費，一些人從這一產(chǎn)品中的受益不會影響另一些人從這一產(chǎn)品中的受益，受益對象之間不存在利益沖突。這種非競爭性意味著新增加消費者享受公共產(chǎn)品的好壞不花任何成本。一是生產(chǎn)方面，指根本不需要追加資源的投入；二是消費方面，指根本不會減少其他人的滿足程度，或者說根本不會帶來“擁擠成本”。 （楊志勇，張馨. 2008）</p><p>　　3、準(zhǔn)公共物品的定義及特性</p><p>　　《微

32、觀規(guī)制經(jīng)濟學(xué)》一書中指出：現(xiàn)實生活中還有大量介于公共物品和私人物品之間的商品，稱作準(zhǔn)公共物品或混合物品。日本著名經(jīng)濟學(xué)家植草益按競爭性和排他性的強弱，將混合物品分為具有排他性但弱競爭性的混合物品和具有競爭性但弱排他性的混合物品，前者如醫(yī)療、教育、保險、俱樂部產(chǎn)品以及水、電、氣等自然壟斷產(chǎn)品，后者如森林、草原、公海等公共資源以及孤兒院、養(yǎng)老院、扶貧、垃圾處理等社會福利服務(wù)。（植草益，1992）準(zhǔn)公共物品通常采取市場或者混合方式向社會提供，

33、并通過收費等方式彌補其成本。</p><p>　　4、準(zhǔn)公共物品——養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)</p><p>　?。?）非排他性：每一個人在為家庭、社會做出貢獻(xiàn)之后，都會慢慢變老，都應(yīng)該享有安度晚年、享受社會發(fā)展的權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，“60周歲以上的老年人國家和社會應(yīng)采取措施……實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂，國家保護老年人依法享有的權(quán)益。

34、老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享有社會發(fā)展成果的權(quán)利” (中國人大常委會，1996) 由此可見，每位老年人都可以同等的享受養(yǎng)老福利服務(wù)。任何人都不能根據(jù)自己的意愿，把老年人排除在養(yǎng)老福利服務(wù)的消費體系之外。而且從技術(shù)上講，排除人的一項基本權(quán)利根本就是不可行的。</p><p>　?。?）引入中國人民大學(xué)出版社的《財政學(xué)》中的觀點</p><p>　　競爭性：由于老年人口數(shù)量增加

35、、福利機構(gòu)較少等原因，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)供不應(yīng)求，享有權(quán)利和產(chǎn)生需求的老年人數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的供給量，超過零邊際成本的規(guī)模容量，競爭性的出現(xiàn)再所難免。哈維S.羅森通過對公共產(chǎn)品的生產(chǎn)比較研究指出，政府生產(chǎn)還是非政府生產(chǎn)并不重要，是否競爭才是最重要的。對于具有競爭性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品來說，一定程度上采用市場機制，能夠更加有效地配置公共資源。（哈維S.羅森，2000）</p><p>　　（三）養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)概念的界定&l

36、t;/p><p>　　一、養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的對象</p><p>　　1、 參照《社會福利社會化背景下的上海養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展研究》一文，在中國社會福利社會化改革之前，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的對象為“三無”老人(無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人)等特殊困難群體，一般的社會老人不在養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)對象之列。社會福利社會化改革提出了“服務(wù)對象公眾化”后，一般的社會老人被納入養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)對象范圍，養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)

37、對象已擴展到全體老年人。（焦亞波，2009）</p><p><b>　　2、研究評述</b></p><p>　　從中國目前的現(xiàn)實情況出發(fā)，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的對象是所有需要服務(wù)的老年人，而在老年人中是可以劃分層次的，既有高收入老人，也有低收入老人，既有健康老人，也有生活不能自理老人，無論從需求的緊迫性、強烈性，還是從滿足這種需求的道義性、可能性，都要有側(cè)重點，轉(zhuǎn)變單一制

38、的養(yǎng)老服務(wù)方式為多元化、層次性的，這才是對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)對象比較全面的認(rèn)識。</p><p>　　二、養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的性質(zhì)</p><p>　　1、養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的性質(zhì)是福利性還是商業(yè)性 </p><p>　　《社會工作法規(guī)與政策》中明確指出，“福利性”原則是指與商業(yè)性運行原則相對的，其基本含義是不按照等價交換的原則，而是在公共資金的支持下，按照人們的實際需要，尤其是貧弱

39、群體的特殊需要去分配財富和提供服務(wù)。從運行原則上看，是政府或非政府組織向公民提供各種社會服務(wù)，以滿足后者的需要?！吧虡I(yè)性”原則是指按照等價交換的原則，由市場提供各種服務(wù)以滿足需求。</p><p>　　依據(jù)以上原則，對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的性質(zhì)進(jìn)行判斷。從服務(wù)的對象來看，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的對象是老年人，而社會孤、老、殘、幼和其他有特殊困難的社會成員。中國社會福利社會化改革后，老年福利事業(yè)正在從補貼型向普惠型轉(zhuǎn)變，老年福利服務(wù)

40、的對象也己從特殊困難老年群體擴大到全體老年人。從這一點可以判斷出，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的性質(zhì)應(yīng)該，是福利性的，而不是商業(yè)性的。但是，隨著社會福利社會化改革的深入，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的資金來源和運行機制出現(xiàn)了變化:從資金來源渠道看，大量的社會資金進(jìn)入養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，政府投入雖然逐年增加，但是投入的資金比例逐漸下降;從養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的運作看，政府把一批政府辦養(yǎng)老機構(gòu)通過轉(zhuǎn)制的方式推向市場，并引入競爭機制以促進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)效率的提高。(全國社會工作職業(yè)水平

41、考試教材編寫組,2007)</p><p><b>　　2、研究評述：</b></p><p>　　再次借鑒《社會福利社會化背景下的上海養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展研究》的觀點，正確認(rèn)識養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的性質(zhì)至關(guān)重要，性質(zhì)將直接決定服務(wù)對象、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、資金來源和服務(wù)方式，決定國家、市場互動關(guān)系和社會邊界，決定社會資源分配模式和國家社會責(zé)任。（焦亞波，2009）目前市場上有一部分

42、營利性養(yǎng)老機構(gòu)存在，它們純粹是商業(yè)性質(zhì)的，以追求利潤最大化為目標(biāo)，但是這部分養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量少且比例小。市場上絕大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)是非營利性的，非營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的經(jīng)營性不等同于商業(yè)性。它的主要目標(biāo)不是利潤，而是為了更有效地實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的福利性。同時，非營利性養(yǎng)機構(gòu)服務(wù)的福利性不能等同于社會救助的福利性，不能將非營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)一律視為應(yīng)是無償或低償服務(wù)。非營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)作為一種社會事業(yè)，本質(zhì)上具有福利性和經(jīng)營性雙重屬性。</

43、p><p>　　三、公辦公營、公辦民營、民辦公助、民辦民營四種養(yǎng)老機構(gòu)的功能定位</p><p>　　1、依據(jù)《我國未來養(yǎng)老機構(gòu)的模式分析》中給出的觀點，公辦公營養(yǎng)老機構(gòu)強調(diào)福利性，主要面向城鄉(xiāng)低保老人提供低端養(yǎng)老服務(wù)；民辦公助型養(yǎng)老機構(gòu)強調(diào)非營利性和一定程度的福利性，該類養(yǎng)老機構(gòu)一方面為中低收入老人提供低價的中端養(yǎng)老服務(wù)，另一方面協(xié)助政府為低保老人提供福利性低端養(yǎng)老服務(wù)，比如政府可以從該類養(yǎng)

44、老機構(gòu)購買一部分床位免費提供給低保老人；公辦民營養(yǎng)老機構(gòu)強調(diào)營利性和一定程度的福利性，該類養(yǎng)老機構(gòu)一方面為中高收入老人提供有償?shù)闹卸损B(yǎng)老服務(wù)，另一方面協(xié)助政府為低保老人提供福利性低端養(yǎng)老服務(wù)，比如根據(jù)合同規(guī)定，在政府提供政策優(yōu)惠的情況下，預(yù)留一定比例的福利性床位，提供給政府部門安排過來的低保老人；民辦民營型養(yǎng)老機構(gòu)強調(diào)營利性，主要面向高收入老人提供形式多樣的高端養(yǎng)老服務(wù)。</p><p>　　四種養(yǎng)老機構(gòu)均可根據(jù)

45、照料程度的不同進(jìn)行進(jìn)一步的劃分：提供精細(xì)照料服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)，主要面向生活起居方面需要專人護理、但不需要專業(yè)醫(yī)療照顧的不能自理老人；提供中度照料服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)，主要面向沒有嚴(yán)重疾病、不需要全天候護理、但是生活起居均需要專人協(xié)助的半自理老人；提供一般養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)，主要面向能夠獨立照顧個人生活、不需要專人護理的自理老人，為其提供安度晚年的集體環(huán)境。</p><p>　　此外，民辦民營養(yǎng)老機構(gòu)注意兩種劃分：提供休閑

46、型養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)，主要面向富裕的自理老人提供度假式養(yǎng)老、旅游式養(yǎng)老等高收費高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)，同時注重保健品銷售、服裝定做、綠色食品提供等老齡產(chǎn)業(yè)鏈條的建設(shè)；提供精細(xì)照料和24小時醫(yī)療照顧的養(yǎng)老機構(gòu)，主要面向自理、半自理以及重病的富裕老人，不僅提供精細(xì)的護理服務(wù)，而且提供24小時專業(yè)醫(yī)療照顧和康復(fù)服務(wù)，是集養(yǎng)老和醫(yī)療為一體的養(yǎng)老機構(gòu)。（楊宜勇.2009）</p><p><b>　　2、研究評述：<

47、;/b></p><p>　　根據(jù)我國國情分析，第一，我國老年人口數(shù)量很多，而且還會繼續(xù)增長，他們中的相當(dāng)部分具有入住養(yǎng)老機構(gòu)的意愿和需要，因此我國必須促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展并讓其保持長期的活力；第二，我國老年人口收入差距大，因此養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)該是多層次的，同時不同收入水平老人獲得的幫助應(yīng)該是不同的。再者，僅靠政府的力量，也許能夠為部分低收入者提供福利性養(yǎng)老服務(wù)，但是不可能為所有老人提供福利性或非營利性的養(yǎng)老

48、服務(wù)，我國養(yǎng)老機構(gòu)的構(gòu)建需要非政府力量的大力參與；我國非政府力量雖然還不是很強，但是卻在一定程度上具有了投資經(jīng)營養(yǎng)老機構(gòu)的實力，其中少數(shù)資本雄厚者受利潤的驅(qū)動很容易涉足高端養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，其他分散的資本所有者有可能成為中低端養(yǎng)老服務(wù)的提供者，這都需要政府進(jìn)行有效引導(dǎo)。還有，各地在發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)時不可采取一刀切，應(yīng)該根據(jù)自身的特點靈活調(diào)整養(yǎng)老機構(gòu)模式的具體內(nèi)容；民辦或者民營養(yǎng)老機構(gòu)面臨的發(fā)展環(huán)境仍然有待改善，政府應(yīng)加大扶持力度，特別是要做好優(yōu)惠

49、政策落實工作。</p><p>　?。ㄋ模┙陙黻P(guān)于我國養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)狀的研究觀點</p><p>　　1、養(yǎng)老機構(gòu)市場供需方面的研究觀點</p><p>　　《養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展中的主要矛盾及應(yīng)對策略》一文指出，目前我國老年福利事業(yè)發(fā)展的狀況，與老齡化帶來的巨大養(yǎng)老服務(wù)需求不相匹配。 2007年底民政部統(tǒng)計各級各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)近4萬家，床位238.3萬張，收養(yǎng)老人190多萬

50、名。床位數(shù)僅占老年人總數(shù)的1.4%，較之與國際社會通行的5%—7%的比率相差甚遠(yuǎn)。并且許多養(yǎng)老機構(gòu)都是因陋就簡建立起來的，難以滿足老年人日益增長的院舍住養(yǎng)服務(wù)需求。許多貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)及靠民間力量創(chuàng)辦起來的養(yǎng)老機構(gòu)囿于經(jīng)費短缺、資源不足等方面的限制，服務(wù)內(nèi)容不豐富，與老年人日益增長的多樣化服務(wù)需求也有較大的差距。</p><p>　　養(yǎng)老服務(wù)屬于社會公共服務(wù)范疇，具有福利性和公益性的屬性。國家鼓勵扶持社會力量舉辦養(yǎng)

51、老機構(gòu)，其目的主要就是要為那些介助或介護老人提供他們最迫切需要的長期照料和專業(yè)化護理服務(wù)。從國際社會通行的做法看，機構(gòu)住養(yǎng)的對象基本定位在生活不能全部自理或完全不能自理的老年人身上，如果他們自身的支付能力不足，負(fù)擔(dān)不起服務(wù)費用的話，政府則視情況給予相應(yīng)的資助和補貼。反觀我國養(yǎng)老機構(gòu)的運行，由于缺少法律法規(guī)的強制約束和評估標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范操作程序，加之政府資源配置的不足或缺失，使得眾多養(yǎng)老機構(gòu)在收住服務(wù)對象時更多地運用市場機制。因此，我國的養(yǎng)老

52、機構(gòu)住養(yǎng)服務(wù)出現(xiàn)了一種與社會福利和社會公益法則悖行的現(xiàn)象:一方面是大量需要機構(gòu)住養(yǎng)服務(wù)的介助或介護老人因支付能力不足住不進(jìn)來;另一方面卻是許多高收人但身體健康的自理老人占據(jù)了大量床位。這種狀況不解決，機構(gòu)養(yǎng)老的方向就會偏離正確發(fā)展的軌道。（閆青春，2008）</p><p>　　2、機構(gòu)內(nèi)部管理方面的研究觀點</p><p>　　參照《養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展中的主要矛盾及應(yīng)對策略》的觀點，機構(gòu)養(yǎng)老應(yīng)

53、該定位于最需要長期照料護理服務(wù)的失能老人。這些老人隨著年齡的增長，生活自理程度越來越低，對長期照料和康復(fù)護理等方面服務(wù)的依賴性需求越來越多，因此專業(yè)化的機構(gòu)住養(yǎng)服務(wù)應(yīng)是他們的最佳選擇。機構(gòu)收住此類服務(wù)對象，需要專業(yè)化的護理照料必須跟上，服務(wù)過程中各種專業(yè)知識、手法、技巧必須有充分的應(yīng)用和體現(xiàn)。然而，目前我國養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)隊伍的專業(yè)化建設(shè)狀況，卻與失能老人的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)需求存在著巨大的反差。一方面，養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)服務(wù)人員嚴(yán)重短缺，現(xiàn)有的專

54、業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。我國的《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》自2002年2月開始推行，到2008年底，我國取得養(yǎng)老護理員資格的不到3萬人，與上千萬失能老人的潛在需求相比無異于杯水車薪，即使與上百萬已經(jīng)住進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)的老年人需求相比，也是難以應(yīng)對的。另一方面，大量經(jīng)過系統(tǒng)訓(xùn)練的社會工作專業(yè)畢業(yè)生又往往囿于編制、名額等補充不進(jìn)來。（閆青春，2008）</p><p>　　3、政府及政策方面的研究觀點</p>

55、<p>　?。?）政策的貫徹實施：據(jù)《社會化養(yǎng)老進(jìn)程中的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建立動機究》指出：由于其在文件中規(guī)定的優(yōu)惠政策都沒有實施到位或者是指實施了很短的時間就結(jié)束了，相關(guān)投資者在投資之后不久就無法再享受優(yōu)惠政策，給他們的經(jīng)營造成了一定的困難。同時，政府的政策實施明顯偏向于集體辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，只對這些養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行補貼，這使本來就處于劣勢的民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)更加得不到政策上的優(yōu)惠，加劇了不平等競爭。（張蕾 黃毅菲 賀娟 羅婷.2

56、008)</p><p>　?。?）政府的行政監(jiān)管：根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展中的主要矛盾及應(yīng)對策略》的研究結(jié)論：社會福利社會化和老齡事業(yè)社會辦的發(fā)展思路調(diào)動了社會力量大量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。根據(jù)對各省社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)狀況的調(diào)查統(tǒng)計(除西藏外):至2007年底全國共建成各類民辦養(yǎng)老機構(gòu)4141家。另據(jù)2008年民政統(tǒng)計年鑒:全國4萬多家養(yǎng)老機構(gòu)進(jìn)行事業(yè)單位登記的4615家;進(jìn)行民非登記的23279家；工商登記111家；至少

57、有15000多家沒有進(jìn)行任何登記注冊。這其中除了一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未正式登記外，其余都是社會力量辦的養(yǎng)老機構(gòu)。這足以說明，對社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)政府行政監(jiān)管乏力。我國的行政訴訟法、立法法規(guī)定，只有國家法律和國務(wù)院法規(guī)規(guī)定的才能作為執(zhí)法依據(jù)，可在進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的審查批準(zhǔn)和注冊登記問題上，除了一個民政的部門規(guī)章外，沒有其他可作為依據(jù)的法律法規(guī)。因此對民辦養(yǎng)老機構(gòu)缺少必須登記注冊的法律約束力；即使發(fā)現(xiàn)違規(guī)也難以依法查處。由于監(jiān)管不嚴(yán)，帶來嚴(yán)重

58、的后果:許多民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；各項服務(wù)不規(guī)范，損害老年人生命健康的事故不斷;人員素質(zhì)低、超負(fù)荷運轉(zhuǎn)；事故引起的各種糾紛不斷；逃避檢查、偷漏稅等現(xiàn)象屢見不鮮等。（</p><p>　　4、法律法規(guī)方面的研究觀點</p><p>　　這里借鑒《社會化養(yǎng)老進(jìn)程中的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建立動機究》一文的研究結(jié)論：</p><p>　?。?）規(guī)范方面：現(xiàn)在對敬老院等養(yǎng)老

59、服務(wù)機構(gòu)的法律、規(guī)定等主要有《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《社會福利機構(gòu)管理辦法》、《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《民辦非企業(yè)單位登記管理辦法》、《北京市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理辦法》等，主要對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)、管理、經(jīng)營提出了一定的要求。這些規(guī)范只是從比較大的方面對經(jīng)營管理進(jìn)行了規(guī)定，對于較為細(xì)致的方面卻沒有更加詳盡的描述。在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的具體經(jīng)營過程中，一些機構(gòu)與老人、機構(gòu)與家屬、機構(gòu)與員工、老人與員工之間的糾

60、紛，并不能夠完全根據(jù)這些法規(guī)來解決。但同時由于行業(yè)的特殊性，其他的法律如民法通則的使用不一定可以公平公正的解決這些糾紛，這就給機構(gòu)提供了較大的投機機會。比如可以不遵守規(guī)定克扣外來務(wù)工人員工資、可以對食堂標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改變、可以對家屬提出各種要求等，由各機構(gòu)自己進(jìn)行具體的規(guī)范。</p><p>　?。?）保護方面：對于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的保護卻沒有規(guī)定，這使民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建立的風(fēng)險大大加強。比如某養(yǎng)老院由于安全事故，導(dǎo)致受害

61、人要求賠償26萬元。這相當(dāng)于養(yǎng)老院一年的收入還多，而主要的事故責(zé)任并不能完全判定在于養(yǎng)老院，但是由于沒有相關(guān)的法律法規(guī)對此進(jìn)行規(guī)定，養(yǎng)老機構(gòu)沒有辦法對此進(jìn)行抗辯。在訪談中，管理人員反映：老人有老年法保護，員工有勞動法保護，但養(yǎng)老機構(gòu)卻沒有任何法規(guī)進(jìn)行保護！在這種情況下，由于沒有法律進(jìn)行保護，機構(gòu)為了減少風(fēng)險獲得盈利，一定會在平時的經(jīng)營中盡可能地進(jìn)行投機增加盈利，以彌補發(fā)生風(fēng)險時產(chǎn)生的損失。這樣，由于法律的保護作用沒有發(fā)揮而造成了機構(gòu)的投

62、機行為。</p><p>　　因此，在法律法規(guī)方面的漏洞，一方面使民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可以進(jìn)行投機經(jīng)營獲取巨額利潤，另一方面又使民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營風(fēng)險加大，進(jìn)入門檻從無形中增高，對于推進(jìn)養(yǎng)老社會化產(chǎn)生了比較不利的影響。（張蕾 黃毅菲 賀娟 羅婷.2008)</p><p><b>　　三、總結(jié)部分</b></p><p>　　綜上所述，通過查閱

63、整理各種對于養(yǎng)老機構(gòu)的現(xiàn)狀及發(fā)展的研究文獻(xiàn)，汲取眾多學(xué)者的研究成果，得出以下結(jié)論：</p><p>　　首先，在人口老齡化的嚴(yán)峻形勢下，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，也存在供需關(guān)系緊張。在社會主義市場經(jīng)濟和社會福利社會化的大背景下，應(yīng)積極鼓勵發(fā)展民辦型、非營利性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)等。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為對于這類型的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)該是具有福利性和經(jīng)營性（微利性）雙重屬性的。在贊同和支持該觀點的同時，我認(rèn)為還得從實際出發(fā)，具體問

64、題具體分析，比如：區(qū)分民辦養(yǎng)老機構(gòu)的組建性質(zhì)，是股份制合資還是與企業(yè)合作的？由此來評估該養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)濟實力和運營能力，相應(yīng)地政府應(yīng)采取不同的管理手段，發(fā)揮不同的作用。這樣才能有效地發(fā)展民辦型、非營利性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)。其次，學(xué)者們都大力提倡養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范和優(yōu)化機構(gòu)的內(nèi)部管理。比如：護理工作人員的規(guī)范化、專業(yè)化，引進(jìn)社會工作者、志愿者服務(wù)等。我認(rèn)為，學(xué)者們的觀點明確了養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展方向，但是各種差異性要求應(yīng)具體問題具體分析，了解它們的優(yōu)

65、劣勢，細(xì)分各種服務(wù)的類型，提高各項工作和服務(wù)的質(zhì)量水平。再次，養(yǎng)老機構(gòu)作為一個正在發(fā)展中的老齡支柱產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展中確實存在很多不足，因此政府在完善政策的制定與貫徹，以及加強監(jiān)管職能的同時，也能做到具體問題具體分析，對于不同性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)，有針對性地</p><p>　　二、研究的基本內(nèi)容與擬解決的主要問題：</p><p>　　（一）研究的基本內(nèi)容：</p><p>

66、;　　第一，引言，概述論文研究思路及界定相關(guān)概念。</p><p>　　第二，嘉興市養(yǎng)老機構(gòu)基本狀況介紹。</p><p>　　第三，嘉興市養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問題分析。</p><p>　　第四，提出完善嘉興市養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)及發(fā)展的解決對策及建議。 </p><p>　?。ǘM解決的主要問題：</p><p>　　

67、1、歸納總結(jié)嘉興市各種類型的養(yǎng)老機構(gòu)在經(jīng)營管理中存在的問題。</p><p>　　2、分析嘉興市各類型養(yǎng)老機構(gòu)在經(jīng)營管理中存在的問題，并研究其原因。</p><p>　　3、從組織機構(gòu)、制度建設(shè)、人員配置、資金運作等方面提出完善嘉興市養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)及發(fā)展的解決對策及建議。</p><p>　　三、研究的方法與技術(shù)路線：</p><p><

68、;b>　?。ㄒ唬┭芯糠椒ǎ?lt;/b></p><p>　　1、文獻(xiàn)法：通過圖書和網(wǎng)絡(luò)查找相關(guān)的文獻(xiàn)，了解目前國內(nèi)外關(guān)于本研究課題的研究情況。</p><p>　　2、實地訪談法：通過到嘉興市各養(yǎng)老機構(gòu)的實地考察，訪問機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人，切實了解嘉興市各類型養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營管理的現(xiàn)狀及問題。</p><p><b>　　（二）技術(shù)路線</b&g

69、t;</p><p>　　四、研究的總體安排與進(jìn)度：</p><p>　　1．2010.10.30—2010.11.22，完成畢業(yè)論文選題</p><p>　　2．2010.11.10—2011.1.10，完成文獻(xiàn)綜述、開題報告及外文翻譯 </p><p>　　3．2011年2月21日至3月11日，集中三周時間，畢業(yè)論文撰寫。指導(dǎo)教師認(rèn)為學(xué)生

70、已按要求完成畢業(yè)論文初稿，由指導(dǎo)老師提出經(jīng)學(xué)院審核批準(zhǔn)后，學(xué)生方可進(jìn)行畢業(yè)實習(xí)；</p><p>　　4．2011年3月14日――5月3日畢業(yè)實習(xí)； </p><p>　　5．2011年5月5日至6月10日，畢業(yè)論文校內(nèi)指導(dǎo)、評閱、答辯。</p><p><b>　　五、主要參考文獻(xiàn)：</b></p><p>　　[1]

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79、公.促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高老年人社會質(zhì)量（在第三次全國老齡產(chǎn)業(yè)理論和政策研討會開幕式上的講話）.老齡問題研究——第三屆全國老齡產(chǎn)業(yè)理論與政策研討會論文集[C].2004,（7）：1.</p><p>　　[25]張智敏，唐昌海.發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟學(xué)分析.見：程勇.21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)——老齡產(chǎn)業(yè). 第二屆全國老齡產(chǎn)業(yè)研討會論文集[C].北京：華齡出版社,2001.</p><p>　　[26

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