努力為推動師市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供質(zhì)量保障工作會議上的報告

1、<p>　　服務發(fā)展 積極作為 </p><p>　　努力為推動師市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供質(zhì)量保障</p><p>　　-----圖木舒克質(zhì)量技術監(jiān)督系統(tǒng)2012年工作會議上的報告</p><p>　　（2011年2月 日）</p><p><b>　　李德新</b></p&

2、gt;<p><b>　　同志們：</b></p><p>　　這次會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、 自治區(qū)第八次黨代會、自治區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)2012年度工作會議精神，總結2011年工作，表彰先進，分析當前形勢，安排部署今年的工作，動員全系統(tǒng)干部職工把思想認識統(tǒng)一到師市黨委、政府和自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到加快質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展上來，搶抓機遇，認清形勢

3、，堅定信心，團結奮進，扎實工作，努力開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面，努力為推動師市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安做出新貢獻。</p><p>　　下面，我就去年工作的回顧和今年工作的打算向大會作工作報告。</p><p>　　一、2011年質(zhì)監(jiān)工作回顧</p><p>　　2011年是“十二五”的開局之年，也是我局滿懷信心，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，加快籌建工作的關鍵一年。一年來，

4、在師市黨委、政府和自治區(qū)局黨組的正確領導下，局黨組帶領全系統(tǒng)干部職工深入貫徹落實中央新疆工作座談會、全國質(zhì)檢系統(tǒng)援疆工作座談會精神自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委擴大會議精神，緊緊圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展 、強質(zhì)監(jiān)”的“十二字”方針，堅持把促進師市經(jīng)濟跨越式發(fā)展作為質(zhì)監(jiān)工作的出發(fā)點和落腳點，以籌建工作為中心、以服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線、以提升質(zhì)量安全水平為目標，按照年初確定的工作思路和目標，突出重點、解決難點、創(chuàng)新亮點，在提高產(chǎn)品質(zhì)量

5、，規(guī)范市場秩序，加快基礎建設，扶優(yōu)治劣，產(chǎn)品整治等方面有了新進展、新突破、新成效。質(zhì)監(jiān)工作在服務經(jīng)濟發(fā)展、維護經(jīng)濟秩序、保護群眾利益、保障兩個安全、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，被自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局表彰為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作先進單位。</p><p>　　（一）“質(zhì)量興市”有新進展，質(zhì)量管理有新突破。一是“質(zhì)量興市”有新成效。積極推動師市設立政府質(zhì)量獎，通過我們的努力和宣傳，師市政府常委會通過了由我局遞交的關于給

6、予活動新疆名牌產(chǎn)品獎勵的請示，并按照《圖木舒克市名牌戰(zhàn)略推進工作實施意見》給榮獲新疆名牌產(chǎn)品的新疆昆侖神農(nóng)股份有限公司和農(nóng)三師棉麻公司分別給予30萬元、50萬元的政府獎勵。二是質(zhì)量狀況分析有新突破。建立了質(zhì)量狀況分析報告制度，為政府從宏觀抓質(zhì)量工作當好參謀。特別是針對今年農(nóng)三師棉花狀況，棉花檢驗實驗室每天以短信的形式將最新的棉花檢驗質(zhì)量狀況向師市主要領導及相關部門負責人進行通報，為師市主要領導的科學決策，提供有力依據(jù)，受到了師市黨委、政

7、府的高度評價，為促進農(nóng)三師圖木舒克市棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出了貢獻。三是“名牌培育”工作穩(wěn)步推進。農(nóng)三師轄區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，將逐步發(fā)展為三師又一支柱產(chǎn)業(yè)，2011年我們將紅棗加工企業(yè)作為重點培育對象，積極幫助紅棗加工企業(yè)申報新疆名牌產(chǎn)品，切實提升紅棗企業(yè)質(zhì)量管理水平和轄區(qū)紅棗聲譽。四是企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設取得階段性成效。建立14家企業(yè)誠信檔案，組織2家名牌企業(yè)向社會進行產(chǎn)品質(zhì)量公開承諾，組織1</p><p>

8、;　　（二）“兩個安全”監(jiān)管工作扎實推進，監(jiān)管能力全面加強。</p><p>　　1.食品安全監(jiān)管扎實有效。開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作和節(jié)前食品質(zhì)量專項檢查活動，查獲過期、無證的食品添加劑4.5千克（9個品種），查處、沒收過期月餅餡料40.5千克、不符合食品標識規(guī)定的外包裝1000余件、無生產(chǎn)許可證食品添加劑13盒；責令超市、商場經(jīng)營者將1500余件不符合規(guī)范的月餅進行下架處理。完成了轄區(qū)11

9、家獲證企業(yè)進行到期年審， 對2家符合條件的生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)許可受理。轄區(qū)沒有發(fā)生一起食品安全事故。</p><p>　　2.特種設備安全監(jiān)察全面加強。強化對特種設備使用的重點區(qū)域、重點場所和重點設備的監(jiān)管。按照“三落實、兩有證、一檢驗”的要求，督促指導特種設備使用單位加強安全管理。在“喀交會”、“美食節(jié)”、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日和活動期間，聯(lián)合安監(jiān)局、工商局、武警消防中隊等部門并組織專業(yè)技術人員對相關特種設備使

10、用企業(yè)和夜市等重點區(qū)域進行聯(lián)合拉網(wǎng)式排查，嚴肅查處超期使用、無證上崗和不按規(guī)程操作等行為。經(jīng)過大量的工作連續(xù)2年，轄區(qū)未發(fā)生一起特種設備重特大事故和一般事故，特種設備事故死傷人數(shù)為零。</p><p>　　（三）服務經(jīng)濟發(fā)展，取得階段性成效</p><p>　　1.標準化工作取得新成效。認真做好轄區(qū)企業(yè)標準備案登記工作，做到了企業(yè)標準登記備案率100%，標準覆蓋率100%；積極做好農(nóng)業(yè)標準

11、化項目申報工作。截止2011年累計上報了4個標準化項目。今年，《44團國家農(nóng)業(yè)標準化紅棗精品示范區(qū)項目》已被國家標準委正式批準 。</p><p>　　2.計量服務能力和水平進一步提高。進一步加強了醫(yī)療衛(wèi)生計量器具、民用四表、礦用計量器具、出租車計價器、加油機、眼鏡店在用計量器具、實驗室在用計量器具等強檢計量器具的監(jiān)督檢查，轄區(qū)強檢計量器具受檢率均達到 95%以上。計量誠信體系建設得到進一步加強。以“關注民生 計

12、量惠民”行動為契機，扎實推進“誠信計量進市場”、“健康計量進醫(yī)院”、 “光明計量進鏡店”、“放心計量進油站”活動。對轄區(qū)集貿(mào)市場在用718臺（件）計在用計量器具實施了免費檢定（減免檢定費用25000元），組織2個集貿(mào)市場、14個加油站參與誠信體系建設，參與單位在用強檢計量器具受檢檢率和合格率均達100%。</p><p>　?。ㄋ模┘訌娮陨斫ㄔO，強質(zhì)監(jiān)取得新成效</p><p>　　1.基

13、礎設施建設取得重點成效。2011年，我們緊緊圍繞籌建這個中心工作，加強基礎設施建設，立足“三個早”（早謀劃、早規(guī)劃、早推動）、“一個后”（后審批），將基礎設施建設工作不斷向前推進，2010年7月啟動了4350m2圖木舒克質(zhì)量技術監(jiān)督局綜合檢測樓項目建設和1954 m2職工住宅樓項目建設；職工住宅樓于2011年3月26日通過竣工驗收，職工已入住，綜合檢測檢驗樓于2011年11月13日舉行落成典禮，現(xiàn)已投入使用。</p>&l

14、t;p>　　2.受援工作確定階段性成果。援疆機遇，推進全系統(tǒng)跨越式發(fā)展。按照全國質(zhì)檢系統(tǒng)援疆工作座談會精神，緊緊抓住援疆機遇，將質(zhì)量技術監(jiān)督事業(yè)科學發(fā)展融入到圖木舒克經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中去謀劃、去思考、去實踐，編制需要援建發(fā)展項目，并積極與廣東省質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)系，通過多次不懈的努力，我們最終與廣東省質(zhì)監(jiān)局簽訂了長期援助合作協(xié)議，廣東省質(zhì)監(jiān)局為我局提供100萬援助資金，廣東省東莞市質(zhì)監(jiān)局提供了10萬元的援助資金，江蘇省泰州市質(zhì)監(jiān)局、泰

15、州市靖江分局也分別給予了援助，為推進全系統(tǒng)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。</p><p>　　3.人才隊伍建設有新舉措。在人才培養(yǎng)上，有計劃、有重點地加強對急需項目人才的培養(yǎng)，采取請進來、走出去，技術比武、崗位練兵，著力培養(yǎng)了一批急需的質(zhì)檢、纖檢、計量等專業(yè)人才，2011年共派出專業(yè)檢測人員16人次到自治區(qū)質(zhì)檢院、自治區(qū)特檢院、自治區(qū)纖檢局、北京、廣州、蘇州、庫爾勒、烏魯木齊等地進行學習與技術交流；2011年通過崗位

16、競聘的方式，局里聘用了1名綜合所代理副所長；2名綜合所代理所長助理，從實際出發(fā)配備了綜合所領導班子，進一步健全了直屬單位領導班子。</p><p>　　4.技術機構能力建設進一步加強，服務企業(yè)的能力不斷提高。圖木舒克質(zhì)量技術監(jiān)督局綜合檢測樓已投入使用，該樓內(nèi)設食品、特種設備、電能表、衡器、壓力表、熱量表、建材、地膜、滴灌帶、紡織品、棉花雜質(zhì)、棉花品級、化工等專業(yè)檢驗檢測實驗室36個，擁有檢驗檢測設備195臺件，目

17、前部分實驗室已經(jīng)裝修完畢，滿足日常檢測的環(huán)境需要；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗能力進一步提高，2011年3月，綜合檢測所建材實驗通過“二合一”認證，已具備開展3產(chǎn)品，9個參數(shù)的產(chǎn)品檢驗能力；技術機構服務水平大幅提升，我們努力克服部分項目沒有檢驗檢測能力的困難，創(chuàng)造性的開展技術服務工作，積極為企業(yè)提供檢驗、檢測服務，2011年，全系統(tǒng)完成棉花儀器化公證檢驗19萬噸，檢驗量同比去年增加了52%，此外，依據(jù)中纖局反饋的品級相符率為95.53%，高出全國品級相

18、符率4.89個百分點；檢定各類計量器具642件，檢定量同比去年增加197%；共完成產(chǎn)（商）品檢驗300余批次，配合稽查、工商抽樣60余批次，超額完成業(yè)務目標的52%。 </p><p>　　5.依法行政水平有了進一步的提高。在全系統(tǒng)全面推進了開門審案和“說理式”行政處罰決定書,實行陽光操作，嚴格落實行政許可“審查、批準、監(jiān)督”三分離，進一步規(guī)范了行政處罰“自由裁量權”，2011年，圖木舒克質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)無一起行政敗訴和

19、行政復議撤銷案件，無一起行政賠償案件，依法行政工作得到市法制辦的極高評價，被圖市法制辦評為“依法行政優(yōu)秀單位”、被自治區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督局評為“依法行政優(yōu)秀單位”，被自治區(qū)人民政府評為為“依法行政優(yōu)秀單位”。</p><p>　　6.效能建設收到較好成效。認真開展系統(tǒng)效能建設自查自糾活動,先后對系統(tǒng)各單位的效能制度開展情況進行檢查,針對檢查過程中存在的問題,及時提出進行整改措施。結合質(zhì)監(jiān)工作和轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際，積極組

20、織職工深入企業(yè)進行調(diào)研,向企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷,征求企業(yè)意見,幫助和解決企業(yè)在生產(chǎn)過程中所存在的困難和問題，認真開展以傾情服務，讓群眾放心;真情服務，讓企業(yè)稱心;暖情服務，讓人民群眾滿意的“兩心一滿意”活動，為企業(yè)和人民群眾營造了一個良好的辦事環(huán)境。在實際服務監(jiān)管工作中，高標準高質(zhì)量抓好了“監(jiān)管范圍、監(jiān)管制度、監(jiān)管機制、監(jiān)管實效”等關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了服務監(jiān)管模式由被動式向主動式的轉變，收到了較好的成效。</p><p>

21、;　　7.“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“熱愛偉大祖國、建設美好家園”活動開展扎實有效。局黨組立足質(zhì)監(jiān)實際，把履行職能、崗位技能競賽、質(zhì)監(jiān)文化建設、創(chuàng)建學習型黨組織與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，黨支部與黨員簽訂爭創(chuàng)目標承諾書，全面調(diào)動起黨員干部參與活動的積極性、主動性和自覺性，活動的開展取得良好的成效，局長李德新同志被評為自治區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)優(yōu)秀公務員；制定了《黨員干部學習制度》、《黨員參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動制度》、《黨員幫扶活動制度》、《黨員爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動制度》

22、等學習制度。在基礎設施建設過程中積極開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題活動，增強了系統(tǒng)干部職工的主人翁意識、歸屬意識、責任意識、團結意識，促進了系統(tǒng)各項工作的穩(wěn)步發(fā)展。</p><p>　　8.黨風廉政、行風和精神文明建設取得新成效。印發(fā)了《2011黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，按照“誰主管、誰負責”的原則，建立了黨風廉政建設責任制，根據(jù)上級要求，結合我局工作實際，把我局黨風廉政建設工作進行細化，明確了

23、領導職責和組織機構，做到了黨風廉政建設工作任務的分工明確。行風建設取得新成效。纖維檢驗所、綜合所通過自治區(qū)人民政府糾風辦的自治區(qū)人民政府政風、行風示范窗口驗收，稽查隊通過自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局監(jiān)察室的自治區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政風、行風示范窗口驗收。精神文明建設工作穩(wěn)步推進，我局通過了農(nóng)三師文明辦地區(qū)級（師級）精神文明單位復驗。</p><p>　　回顧過去的一年，成績來之不易，我們能夠取得各方面的工作成績，是師市黨委、政府和自治區(qū)質(zhì)

24、監(jiān)局正確領導的結果，是全系統(tǒng)各族干部職工在局黨組領導下團結奮斗的結果。在此，我代表局黨組向長期以來重視、關心、支持質(zhì)監(jiān)工作的師市領導、有關部門和社會各界，向在質(zhì)監(jiān)工作各個崗位上敬業(yè)奉獻的各族干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝！同時，我們也必須看到，與師市黨委政府、區(qū)局黨組和新形勢發(fā)展要求相比，質(zhì)監(jiān)工作還存在許多不足和差距。主要是:一是服務經(jīng)濟發(fā)展的能力還不足，在監(jiān)管水平、檢測能力、人員素質(zhì)、檢測設備等方面還不完全滿足和適應師市科學跨越的

25、要求。二是工作運行程序不規(guī)范，未形成完整的工作運行體系，制度落實缺少監(jiān)督，工作效率還存在問題。三是對本職工作缺乏研究，自身學習不足，不重視業(yè)務學習，缺乏創(chuàng)新意識，干事無從下手，工作缺乏思路。對此，我們一定要高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。</p><p>　　二、2012年的工作計劃</p><p>　　2012年，質(zhì)監(jiān)工作正處在一個新的起點上，機遇與挑戰(zhàn)并存。黨的十七屆六中全會

26、、自治區(qū)第八次黨代會和自治區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作會作出了重要戰(zhàn)略部署，為圖木舒克質(zhì)監(jiān)工作指明了方向，提出了新的更高的要求；師市黨委、政府對質(zhì)監(jiān)工作更加重視、人民群眾對質(zhì)監(jiān)工作更加關注，援助單位的大力幫助，為圖木舒克質(zhì)監(jiān)工作創(chuàng)造了更加有利的環(huán)境。與此同時，我們也必須看到，轄區(qū)整體質(zhì)量水平還不高，競爭力不強；質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的人才、經(jīng)費、技術支撐還很缺乏，加快質(zhì)量發(fā)展，維護質(zhì)量安全的任務十分繁重。因此，我們一定要強化憂患意識和機遇意識，深刻認識質(zhì)監(jiān)工作

27、面臨的新形勢和新任務，切實增加做好質(zhì)監(jiān)工作的責任感和緊迫感，堅定信心，搶抓機遇，只爭朝夕，主動作為，不斷開展質(zhì)監(jiān)工作的新局面?！?根據(jù)師市黨委和自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局的部署，局黨組研究確定，2012年質(zhì)監(jiān)工作的指導思想是是：全面貫徹黨的十七屆六中全會、 自治區(qū)黨委第八次黨代會和自治區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作會議精神，緊緊圍繞農(nóng)三師圖木舒克市“三化”建設、強力推進“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略，繼續(xù)深入落實“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)”的“十二字”工作方針，以“一個龍頭

28、”、“兩個安全”、“三個關鍵”為重點，大力開</p><p><b>　　工作思路</b></p><p>　　抓班子帶隊伍、抓業(yè)務上水平、抓效能樹形象、抓創(chuàng)新增活力。</p><p>　　班子建設是做好各項工作的關鍵，是推動事業(yè)發(fā)展的根本保證。班子是核心，只有形成核心，才能凝聚隊伍；只有形成核心，才能贏得群眾；只用形成核心，才能壯大力量。班子

29、是旗幟，引導方向，鼓舞士氣，感召民心，激發(fā)活力。班子是榜樣。榜樣的力量是無窮的，榜樣的作用是巨大的，榜樣的影響是無限的。只有抓好班子建設，發(fā)揮好班子的核心、旗幟、榜樣作用，才能有凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能承擔起事業(yè)發(fā)展、服務經(jīng)濟建設的重任。</p><p>　　業(yè)務建設是質(zhì)監(jiān)工作的基石。質(zhì)監(jiān)事業(yè)能否向前發(fā)展，質(zhì)監(jiān)工作能否有所作為，質(zhì)監(jiān)部門的地位作用能否不斷提升，都與質(zhì)監(jiān)業(yè)務的發(fā)展水平有直接關系。</p>

30、<p>　　效能建設如何，展現(xiàn)一個行業(yè)一個部門的社會形象。自治區(qū)黨委、政府下決心抓效能建設，目的就是為新疆的大建設、大開發(fā)、大發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，創(chuàng)造滿意的新疆效率。質(zhì)監(jiān)部門與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾利益關系密切，效能和形象建設日漸成為社會關注的焦點、行風評議的重點，直接影響到質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的生存和發(fā)展，因此，我們應該把效能建設發(fā)展更加突出的位置上，多花功夫，多下力氣，把效能建設抓好。</p><p>　　創(chuàng)新

31、是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的動力和源泉，沒有創(chuàng)新就沒有活力，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)起步晚，特別需要創(chuàng)新發(fā)展，過去積累的經(jīng)驗，形成的工作機制和體系，需要在實踐中不斷完善、總結和提高。創(chuàng)新應該體現(xiàn)在思想觀念、工作領域、工作機制、工作方法上。思想觀念方面，把“我管你聽”轉變?yōu)槊裆鷥?yōu)先、群眾第一；工作領域方面，要適應新形勢，從注重監(jiān)督查處，轉變到強化宏觀質(zhì)量管理上，不斷拓展工作新領域；工作機制方面，要著眼職能的發(fā)揮，改變按部就班的常規(guī)工作機制，從抓基

32、礎、強能力做起，從“更在后頭”轉變?yōu)椤白谇邦^”。從被動應付轉變?yōu)橹鲃宇A防，不斷完善和創(chuàng)新長效工作機制；管理方面，要結合質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，從管理方式、考核體系等方面不斷創(chuàng)新，不斷完善、補充和改進?？傊?，只有以創(chuàng)新的思路，創(chuàng)新的方法，創(chuàng)新的舉措，創(chuàng)新的機制，為經(jīng)濟發(fā)展提供高水平、高質(zhì)量、創(chuàng)造性的服務，質(zhì)監(jiān)事業(yè)才能蓬勃生機，才能有發(fā)展活力，才能提升工作水平。</p><p><b>　?。ǘ┕ぷ髂繕?lt;/

33、b></p><p>　　1.宏觀質(zhì)量管理工作逐步開展。促成建立大質(zhì)量工作機制，“質(zhì)量興市”形成廣泛共識，促成啟動政府質(zhì)量獎，促成政府召開質(zhì)量工作會；名牌建設有成效，新增1個新疆名牌；完成2012農(nóng)三師圖木舒克市質(zhì)量分析報告。</p><p>　　2.質(zhì)量安全狀況明顯改善。企業(yè)主體責任得到落實，質(zhì)量誠信體系逐步建立。完成食品企業(yè)換發(fā)證5家以上。重點監(jiān)控的特種設備定期檢驗率達到95%以

34、上，萬臺事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在0.7以內(nèi)。確保棉花質(zhì)量不出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性及惡性摻雜使假等問題。各類質(zhì)量違法行為得到有效遏制。</p><p>　　3.技術支撐能力明顯增強。標準化、計量、認證認可等技術基礎能力進一步增強 。完成1農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)申報項目，民生計量、能源計量取得成效。完成食品實驗室“二合一”認證、計量建標考核及纖維制品的擴項認證。基本完成特種設備、食品企業(yè)監(jiān)管、計量強檢器具等基本資料信息建庫工作

35、。</p><p>　　4.依法行政能力明顯提升。隊伍執(zhí)法水平、辦案質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高，優(yōu)秀案卷率逐年提升，行政許可受理投訴率低于1%，行政訴訟、行政復議案件逐年下降，“六五”普法工作全面推進。 </p><p>　　5.自身建設明顯加強。領導班子團結凝聚，能夠發(fā)揮核心作用。 系統(tǒng)人才結構進一步優(yōu)化， 廉政建設、行風和精神文明建設有成效，爭創(chuàng)兵團級（自治區(qū)級）精神文明單位，不發(fā)生嚴重違法

36、違紀問題。</p><p>　　實現(xiàn)上述目標，努力達到“四個一”的要求，即：</p><p>　　強化一種意識：就是躋進主戰(zhàn)場，成為主力軍的意識。使職</p><p>　　能作用更加突出，質(zhì)監(jiān)基礎地位更加鞏固，社會各層面更加認可。 </p><p>　　提升一個能力：就是服務“三化”建設的能力。通過不斷提</p><p&

37、gt;　　升標準化、計量、認證認可、檢驗檢測等保障經(jīng)濟發(fā)展的技術支</p><p>　　撐能力，躋進“三化”建設主戰(zhàn)場。</p><p>　　實現(xiàn)一個突破：就是檢測水平的突破。通過與周邊技術機構合作，</p><p>　　使檢驗檢測水平和能力取得新突破，展現(xiàn)質(zhì)監(jiān)部門新形象。 </p><p>　　邁上一個臺階：就是效能建設邁上新臺階。經(jīng)過努力

38、，機關作風明顯轉變，服務質(zhì)量有新改觀，工作效率有新提高，黨委政府、企業(yè)和群眾滿意度大幅提升。</p><p><b>　?。ㄈ┕ぷ魅蝿?</b></p><p>　　2012年質(zhì)監(jiān)工作任務艱巨，局里將提出具體的工作要點。根據(jù)自治區(qū)第八次黨代會部署和自治區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作會的會議精神，我們結合系統(tǒng)實際，繼續(xù)深入貫徹落實國家質(zhì)檢總局提出的“十二字”質(zhì)監(jiān)工作方針，重點開展好以

39、下幾項工作。</p><p>　　1.以宏觀質(zhì)量管理工作為龍頭，扎實推進“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略。</p><p>　　質(zhì)量工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。面對大建設、大開放、大發(fā)展的歷史機遇，對加強質(zhì)量管理的要求越來越顯得重要，越來越顯得緊迫。因此我們要緊緊圍繞師市經(jīng)濟社會發(fā)展，把實施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略作為推進師市“三化”進程，實施優(yōu)勢資源轉換的重要抓手，認真履行質(zhì)量綜合管理職能，全面加強質(zhì)量管理，

40、努力提升師市產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。</p><p>　　一要深化認識，轉變觀念。質(zhì)量問題，關系千家萬戶。必須高度重視；質(zhì)量問題，關系發(fā)展水平，必須高度關注；質(zhì)量問題，關系可持續(xù)能力，必須高度負責。當前，實現(xiàn)科學跨越、后發(fā)趕超，質(zhì)量問題尤為重要。質(zhì)量是基礎。質(zhì)量無處不在，經(jīng)濟要發(fā)展必須以提高質(zhì)量為支撐，沒有質(zhì)量就沒有效益。質(zhì)量好，人人受益，質(zhì)量不好，人人受害。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須把質(zhì)量作為基礎性工作，始終貫穿于經(jīng)濟社

41、會發(fā)展的全過程。質(zhì)量是關鍵。嚴把質(zhì)量關，不僅是保障質(zhì)量安全的關鍵環(huán)節(jié)，也是推動發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，做好各項工作的關鍵環(huán)節(jié)。抓住了質(zhì)量這個綱，就能綱舉目張，百業(yè)興旺。質(zhì)量是民生。質(zhì)量關乎人民群眾切身利益，關乎民生。民生連著民心，民生連著民意。質(zhì)量是改善民生的保障線、幸福指數(shù)的晴雨表，是民心所向，民生所求。管住了質(zhì)量，就贏得了民心，否則就會失去民心。質(zhì)量是保證。百年大計，質(zhì)量為本?？茖W跨越、后發(fā)趕超，必須以質(zhì)量做保證。否則，資源難以為繼，環(huán)境難

42、以承載，發(fā)展難以持續(xù)，民生難以保障。唯有以質(zhì)量求生存，靠質(zhì)量求發(fā)展，才能走出一條符合新疆實際的協(xié)調(diào)發(fā)展之路。質(zhì)量是生命。質(zhì)量興則國家興，質(zhì)量強則國家強。在激烈的競爭中，誰的質(zhì)量過硬，誰就有競爭力，誰</p><p>　　二要突出重點，穩(wěn)步推進。一是繼續(xù)深入開展“質(zhì)量興市”活動。研究制定“質(zhì)量興市”考核評價指標體系，要建立“質(zhì)量興市”長效機制，建立和完善質(zhì)量激勵機制，推動師市設立政府質(zhì)量獎，力爭將質(zhì)量安全納入各級政

43、府目標考核，提高各相關部門質(zhì)量工作的責任感。認真組織開展好“質(zhì)量月”活動，提高全社會質(zhì)量意識，不斷加強對企業(yè)負責人及有關人員進行法律法規(guī)專業(yè)知識的培訓，提高其管理素質(zhì)和技術素質(zhì)，提高全民質(zhì)量意識和法制觀念。</p><p>　　一是扎實開展好宏觀質(zhì)量狀況分析。以主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，為政府從宏觀抓質(zhì)量工作當好參謀。要認真分析師市質(zhì)量狀況，年內(nèi)向師市黨委、政府提交一份質(zhì)量分析評估報告。二是繼續(xù)深入推

44、進名牌戰(zhàn)略。名牌培育工作要以師市經(jīng)濟建設為中心，重點培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、棉紡織業(yè)、水泥建材業(yè)的重點產(chǎn)品；三是繼續(xù)加大棉花質(zhì)量和纖維制品的監(jiān)督管理工作。繼續(xù)加大對棉花質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，理順纖維執(zhí)法監(jiān)管職能，嚴厲打擊棉花經(jīng)營中摻雜使假、以次充好、不排除異性纖維、收購加工超水棉等棉花質(zhì)量違法違規(guī)行為，提高各團扎花企業(yè)質(zhì)量意識，維護師市棉花質(zhì)量聲譽，促進師市棉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，要逐步加強非棉纖維的監(jiān)督檢查工作，積極開展纖維制品的監(jiān)督檢查和執(zhí)法打假，

45、全面履行纖維監(jiān)督管理職能。四是抓好企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設。引導企業(yè)增強法制觀念，落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，增強企業(yè)的社會責任、質(zhì)量安全意識。加快建立企業(yè)質(zhì)量信用體系，實施分類監(jiān)管。加大質(zhì)量失信懲戒力度，全面建立違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，嚴厲懲處失信行為。積極探索企業(yè)質(zhì)量信用的聯(lián)動機制，做好與相關部門的企業(yè)信用信息互通共享。五是加大幫扶企業(yè)力度。切實加強標準、計量、檢測等方面</p><p>　　三要強化宣傳，營造氛圍

46、。作為新建局，要始終牢固樹立“靠宣傳開路、靠宣傳搭橋”的理念，切實把宣傳工作作為一項重要工作來抓，把宣傳考核作為年度目標考核的主要內(nèi)容之一，健全完善宣傳工作量化考核機制，建立向各級黨委、政府、人大和政協(xié)匯報質(zhì)量工作制度，做好與相關部門的協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導作用，大力宣傳質(zhì)量法規(guī)和質(zhì)量安全知識，增強全社會的質(zhì)量法制意識。積極開展質(zhì)量進企業(yè)、進社區(qū)、進團場、進學?；顒?，繼續(xù)深入開展“質(zhì)量月”、“標準日”、“計量日”、 “3.

47、15消費者權益日”等活動，要通過一系列宣傳活動及時把各項工作的新業(yè)績展現(xiàn)出來，讓政府肯定、社會認可、群眾滿意， 加深人們對質(zhì)量的認識，提高人們對質(zhì)量問題的關注度，形成人人重視質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好社會氛圍。</p><p>　　2.以兩個安全為底線，努力提高維護質(zhì)量安全的水平 </p><p>　　食品和特種設備安全事關人民群眾生命健康安全，事關社會</p>

48、<p>　　和諧穩(wěn)定，必須深化“保安全就是保民生”的理念，高度重視，</p><p>　　毫不松懈地抓緊抓好質(zhì)量安全。</p><p>　　一是加強食品安全監(jiān)管。深入貫徹落實《食品安全法》，始終保持食品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，突出對重點產(chǎn)品的專項整治、對重點企業(yè)的監(jiān)督檢查、對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴把市場準入關，落實企業(yè)主體責任，進一步規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)行為。加大對小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管力度，堅

49、決打擊食品質(zhì)量安全違法行為，嚴防發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全事件。落實食品安全監(jiān)管職責，建立完善食品安全監(jiān)管長效機制。</p><p>　　二是強化特種設備安全監(jiān)察工作。以使用環(huán)節(jié)為重點，深化特種設備動態(tài)監(jiān)管，進一步完善信息檔案建設。突出對重點監(jiān)控設備、隱患易發(fā)、重點時期、重大活動、重點工程項目和關系民生的特種設備安全監(jiān)管，消除事故隱患。加強轄區(qū)液化氣充裝站的安全監(jiān)管力度，力保今年特種設備零事故。</

50、p><p>　　3.以“三個關鍵”為支撐，切實提高服務“三化”建設的能力。</p><p>　　緊緊圍繞促進“三化”建設，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，全面履行綜合管理和行政執(zhí)法職能，綜合運用標準、計量、認證認可、生產(chǎn)許可、市場準入、監(jiān)督抽查等手段，全力服務經(jīng)濟社會發(fā)展。</p><p>　　一要加強綜合管理。一是完善質(zhì)量監(jiān)管體系。建立完善和落實質(zhì)量安全責任制。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量

51、監(jiān)管責任體系，明確細化監(jiān)管工作各個環(huán)節(jié)、各類機構、各個崗位、各類人員的監(jiān)管責任，嚴格落實責任，嚴格責任追究。絕不能借服務之名放松監(jiān)管，更不能以服務協(xié)議變相收費，甚至代替監(jiān)管。二是強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。結合轄區(qū)企業(yè)特點，要本著“關注民生、關注生產(chǎn)、關注社會熱點”的原則，有針對性地開展專項監(jiān)督抽查，對可能危及健康安全和涉及國計民生、節(jié)能環(huán)保的重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域，加大跟蹤抽查力度。加強棉花纖維質(zhì)量監(jiān)督工作，穩(wěn)步提高公證檢驗覆蓋

52、率，促進棉花纖維和絮用纖維制品質(zhì)量水平提高。三是加強許可證管理工作。嚴格許可條件評價、現(xiàn)場審查和發(fā)證檢驗。對涉及人身健康安全和產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品，嚴格準入條件。建立工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管制度，強化證后監(jiān)管，對不能持續(xù)滿足準入條件、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、整改后仍然達不到要求的企業(yè)，一律強制退出。切實在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能降耗等方面發(fā)揮積極作用。</p><p>　　二要規(guī)范行政執(zhí)法。行政執(zhí)法

53、是質(zhì)監(jiān)部門依法行政的重要手段。要堅定不移地從維護保障人民利益出發(fā)，加大執(zhí)法力度，做到思路必須創(chuàng)新、手段必須強化、措施必須有力。一是加強執(zhí)法能力建設，不斷提高依法行政水平。要建立健全規(guī)范性文件合法性審查工作機制，嚴格落實行政許可“審查、批準、監(jiān)督”三分離，全面推進政務公開，自覺接受社會監(jiān)督。建立完善監(jiān)督系統(tǒng)，行政執(zhí)法、行政許可、行政復議等配套規(guī)章制度，堅決杜絕行政執(zhí)法不作為、亂作為，以收代罰、以罰代刑，辦人情案、關系案等現(xiàn)象。進一步推行公

54、開審案、說理式審案，確保公正執(zhí)法、公開執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法，努力將行政執(zhí)法工作提高到一個新的水平。二是深入開展打假治劣。大力開展農(nóng)資、建材、食品、“家電下鄉(xiāng)”等重點產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法打假集中行動和區(qū)域整治工作，加大查辦質(zhì)量違法大案要案工作力度和執(zhí)法打假督查力度，提高執(zhí)法打假工作的有效性和影響力。三是加大質(zhì)量法律、法規(guī)、政策的宣傳力度。要充分利用3·15、世界計量日、標準日和質(zhì)量月等時機，積極開展法律宣傳活動，增強全社會的質(zhì)量

55、法制意識。</p><p>　　三要加強技術支撐能力建設。一是大力加強標準化工作，服務師市農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，逐步探索建立特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和特色農(nóng)產(chǎn)品的地方標準，加強企業(yè)標準備案、執(zhí)行標準登記、重要標準宣貫和服務，監(jiān)督企業(yè)嚴格按照標準組織生產(chǎn)，探索開展標準化良好行為企業(yè)試點工作，做好組織機構代碼服務工作。二是加強計量監(jiān)管，保證人民利益。加

56、強計量檢定機構量值傳遞體系建設、計量檢定機構的服務能力和計量技術創(chuàng)新能力建設。圍繞保障和改善民生，深化計量惠民工作，集中抓好與老百姓生活密切相關的民生計量。加強貿(mào)易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及公眾利益領域的強檢計量器具的監(jiān)督檢查。繼續(xù)深入開展“推進誠信計量、建設和諧城鄉(xiāng)”行動，推進誠信計量體系建設，培育一批誠信計量示范單位。加強重點計量器具專項整治，規(guī)范市場計量行為。推進國家城市能源計量中心建設，服務節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟。三是加強檢驗檢

57、測能力建設。以質(zhì)檢、計量、纖檢能力建設為重點，制定和實施能力建設規(guī)劃，加快提升技術和檢驗檢測能力。綜合所要做好食品實驗室“二合一”認證、建材實驗室項目擴項、計量實驗室的法定計量</p><p><b>　?。ㄋ模┕ぷ鞣椒?lt;/b></p><p>　　1.找節(jié)點。就是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展主題主線，圍繞師市黨委、政府的具體戰(zhàn)略選擇，圍繞如何促進“三化”建設，保障和改善民生，找

58、準質(zhì)監(jiān)工作與黨委、政府工作的銜接點、座標點，積極尋求發(fā)揮作用的切入點和結合點，促進科學發(fā)展、轉型發(fā)展和跨越發(fā)展。 </p><p>　　2.抓重點。就是在龐雜的業(yè)務中緊緊抓住一個龍頭：即宏觀質(zhì)量管理；把握一個重點：即能力建設；確保兩個安全：食品安全和特種設備安全。這些重點抓住了，就抓住了主要矛盾，就等于抓住了質(zhì)監(jiān)工作的“關鍵控制點” 。。</p><p>　　3.破難點。難點就是瓶頸，就

59、是障礙。瓶頸不打破，障礙不掃除，事業(yè)就不能發(fā)展。目前，我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)也有很多瓶頸，具體表現(xiàn)在四個方面：機構設置還難以適應事業(yè)發(fā)展要求；人員素質(zhì)難以適應事業(yè)發(fā)展需要；能力建設滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平；管理水平與系統(tǒng)發(fā)展需求還有明顯差距。當前，就是要下大決心，努力突破這些瓶頸、解決這些制約質(zhì)監(jiān)職能發(fā)揮的難點問題，消滅前進路上的“攔路虎” ，提高質(zhì)監(jiān)工作效率和水平。 </p><p>　　4.創(chuàng)亮點。亮點就是閃光點。只有閃

60、光點，才能引人注目，才能讓人關注，才能被人重視。要想使我們所做的工作和事業(yè)閃爍光芒，就必須把工作做出新意，把事業(yè)干出名堂。亮點是生命力，是事業(yè)發(fā)展的活力所在。所以，我們要求創(chuàng)新亮點，就是要在綜合管理、行政執(zhí)法、技術支撐等方面都要追求出彩的亮點。</p><p><b>　　（五）工作保障</b></p><p>　　一是加強領導班子和干部隊伍建設。抓好領導班子能力建設

61、，增強新形勢下把握大勢、領導質(zhì)監(jiān)工作、做群眾工作、公共服務、處突應變、與媒體打交道等方面的能力。堅持民主集中制，完善議事規(guī)則和決策程序，提高民主決策和科學決策水平，努力建設團結和諧的領導班子。改進和完善考核機制，全面推行“4加2”考核方法。認真貫徹《干部選拔任用工作條例》和干部監(jiān)督管理四項制度，堅持正確的用人導向，完善選拔任用、競爭上崗、交流輪崗辦法，激發(fā)干部隊伍活力。扎實抓好人才培養(yǎng)計劃的實施，加大人才培養(yǎng)工作力度，用好人才，做到人盡

62、其才、才盡其用。積極開展和參加“崗位練兵、技術比武”活動，提高技術檢測人員綜合業(yè)務能力。二是推進黨風廉政和行風建設。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守《廉政準則》，加強反腐倡廉制度建設，堅持用制度管人、管事、管權，推進領導干部廉潔自律。深入開展民主評議政風行風活動，大力推進行風建設，堅決糾正不作為、亂作為以及損害群眾利益的不正之風。三是堅持抓好精神文明建設。要深化精神文明創(chuàng)建活動，提高精神文明建設水平。積極做好兵團級（自治區(qū)級）精神文

63、明的單位的申報工作，扎實開精神文明創(chuàng)建活動，增強質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)凝聚力和向心</p><p>　?。┳龊媒衲旯ぷ鞯膸c要求</p><p>　　質(zhì)監(jiān)工作使命光榮、任務繁重。全系統(tǒng)干部職工必須以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，全力推動各項工作的落實。</p><p>　　一是要樹立敢于擔當、主動作為的精神。質(zhì)監(jiān)工作關系國計民生，重在負責，貴在作為，必須提倡忠于職守、勇于負

64、責、敢于擔當、主動作為。要樹立強烈的使命意識和責任意識，敢于直面矛盾，敢抓善管，勇于擔責，不回避、不推諉、不懈怠，敢擔當、能擔當、會擔當，忠實地履行好職責，積極主動地服務大局，責無旁貸、全心全意地做好各項工作。</p><p>　　二是要弘揚真抓實干、務求實效的風氣。要堅持重實際、說實話、辦實事，求實效，把精力放在解決問題上，把功夫下在推動工作上，把本領用在促進發(fā)展上，把目標定在為民服務上，把政績建立在真抓實干上

65、，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，企業(yè)面臨的困難，人民群眾關心的質(zhì)量問題，想辦法、定措施、出實招。以時不我待的緊迫感，全心全意地干、爭分奪秒地干、務求實效地干，心無旁鶩地狠抓各項工作落實。</p><p>　　三是要具備敢打硬仗、敢于創(chuàng)新的素質(zhì)。要做到思想上不僵化、敢于接受挑戰(zhàn)，在完成重大任務和應對重大考驗中創(chuàng)先爭優(yōu)。要加強戰(zhàn)略思維，自覺地把質(zhì)監(jiān)工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃、去定位，積極探索推進質(zhì)監(jiān)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的

66、新途徑、新舉措。努力做到思想上不斷有新突破，工作上不斷有新創(chuàng)造，發(fā)展上不斷有新成就。 </p><p>　　四是要創(chuàng)建富有特色、凝心聚力的質(zhì)監(jiān)文化。實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越發(fā)展，離不開先進文化的支撐。質(zhì)監(jiān)文化是社會主義先進文化的有機組成部分。抓好質(zhì)監(jiān)文化建設，緊密結合質(zhì)監(jiān)工作實際，努力形成體現(xiàn)社會主義核心價值觀、具有行業(yè)特色的質(zhì)監(jiān)文化，凝聚質(zhì)監(jiān)精神、弘揚質(zhì)監(jiān)正氣、激發(fā)工作動力、促進質(zhì)監(jiān)和諧發(fā)展。通過系統(tǒng)上下共同努力，樹立

67、剛正廉明的依法行政形象，樹立科學權威的技術執(zhí)法形象，樹立可親可敬的人民質(zhì)監(jiān)形象。</p><p>　　同志們，新的一年質(zhì)監(jiān)工作任務艱巨、使命光榮、責任重大，讓我們進一步統(tǒng)一思想，搶抓機遇，敢于擔當，堅定信心，在師市黨委、政府及區(qū)局黨組的正確領導下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，團結和諧的干事氛圍，轉變作風、解放思想，開拓創(chuàng)新、頑強拼搏，努力工作，努力開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面，為促進師市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安而不懈努力，以