畢業(yè)論文--中國(guó)失業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策分析

1、<p>　　論文題目：中國(guó)失業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策分析</p><p><b>　　內(nèi)容提要</b></p><p>　　失業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍面臨的問(wèn)題，我國(guó)作為世界人口第一的發(fā)展中大國(guó)，正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)想社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，失業(yè)問(wèn)題在我國(guó)間長(zhǎng)期存在，依據(jù)當(dāng)前中國(guó)就業(yè)形勢(shì)，失業(yè)現(xiàn)象的存在逐年增高，中國(guó)的失業(yè)狀況是令人擔(dān)憂的。目前，失業(yè)問(wèn)題已成為全

2、社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)現(xiàn)階段為什么會(huì)產(chǎn)生大量的失業(yè)人口，應(yīng)怎樣認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的失業(yè)問(wèn)題，應(yīng)采取什么措施解決它等等，本文對(duì)失業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行了探析。</p><p>　　關(guān)鍵詞：失業(yè)問(wèn)題、現(xiàn)狀、原因、 對(duì)策 </p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一、中國(guó)失業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)狀</p><p

3、><b>　?。ㄒ唬?、總體表現(xiàn)</b></p><p>　?。ǘ?、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持較高的水平</p><p>　?。ㄈ?、大學(xué)生成為新的失業(yè)群體</p><p>　　二、中國(guó)失業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生的原因</p><p>　?。ㄒ唬?、結(jié)構(gòu)升級(jí)和資本構(gòu)成提高</p><p>　?。ǘ⑷丝诳偭窟^(guò)大&

4、lt;/p><p>　?。ㄈ?、教育與培訓(xùn)尚待進(jìn)一步發(fā)展</p><p>　?。ㄋ模?、經(jīng)濟(jì)全球化的影響</p><p>　　三、失業(yè)對(duì)社會(huì)的影響</p><p>　　(一)、失業(yè)直接影響經(jīng)濟(jì)</p><p><b>　?。ǘ⒓觿∝毨?lt;/b></p><p>　?。ㄈ?dǎo)致

5、分配不公</p><p>　　（四）、影響社會(huì)的穩(wěn)定</p><p>　　四、解決失業(yè)問(wèn)題的對(duì)策</p><p>　?。ㄒ唬?、實(shí)行工資補(bǔ)貼政策，以增加就業(yè)崗位</p><p>　　（二）、建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，完善社會(huì)保障制度</p><p>　?。ㄈ?、實(shí)施積極穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)</p>

6、<p>　?。ㄋ模⒑侠碚{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)</p><p>　　（五）、深化教育體制改革，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)</p><p>　?。?shí)施積極穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)</p><p>　　中國(guó)失業(yè)問(wèn)題現(xiàn)狀、原因及對(duì)策分析</p><p><b>　　中國(guó)失業(yè)問(wèn)題現(xiàn)狀</b><

7、;/p><p><b>　　總體表現(xiàn)</b></p><p>　　我國(guó)自20世紀(jì)90年代初期以來(lái)，失業(yè)問(wèn)題開(kāi)始逐步顯現(xiàn)：進(jìn)入新世紀(jì)后，失業(yè)形式依然嚴(yán)峻。2008年3月，在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者招待會(huì)上，勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)天成平指出：這五年我國(guó)新增勞動(dòng)力城鄉(xiāng)加起來(lái)每年超過(guò)2000萬(wàn)人。新增勞動(dòng)力的數(shù)量龐大，歷史遺留問(wèn)題積壓，失業(yè)問(wèn)題愈發(fā)顯得形勢(shì)嚴(yán)峻。</p>

8、;<p>　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持較高的水平</p><p>　　從上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直呈上升趨勢(shì)，雖然個(gè)別年份城鎮(zhèn)登記失業(yè)率略有下降，但失業(yè)總量規(guī)模依然很大。2001年之前，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.0%一下，其中上個(gè)世紀(jì)90年代中期僅在3%左右，從2002年到2007年的六年間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在4%以上的水平，2008年失業(yè)率在4.5%左右。</p>&l

9、t;p>　　隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快，有限的耕地必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)排擠出更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是必然的趨勢(shì)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)村人口達(dá)8.6億人，為全國(guó)總?cè)丝诘?0.9%，農(nóng)村從業(yè)人員為4.9億，為全國(guó)從業(yè)人員總數(shù)的72.2%，除去失業(yè)人員外，農(nóng)村中尚有近4億 人口無(wú)所事事，除去老人，喪失勞動(dòng)力及未達(dá)到勞動(dòng)年齡的兒童外，農(nóng)村中富余人員的基數(shù)還是很大的，據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，中國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在1.9億。</p>

10、<p>　　當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由勞動(dòng)密集型為主向資金密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。而下崗人員普遍年齡偏大，女性偏多，文化素質(zhì)較低，技能單一，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就業(yè)的需要。長(zhǎng)期的“大鍋飯”體制養(yǎng)成了過(guò)分依賴(lài)企業(yè)或政府安置的思想，對(duì)企業(yè)的心理承受能力差，怕吃苦不愿自己找出路。有些人缺乏自我提高認(rèn)識(shí)，不愿接受培訓(xùn)，而擇業(yè)期望值過(guò)高與實(shí)際需要不相符，加大其就業(yè)難度。</p><p>　　大學(xué)生

11、成為新的失業(yè)群體</p><p>　　據(jù)教育不統(tǒng)計(jì)顯示，2001年全國(guó)大學(xué)本專(zhuān)科畢業(yè)生初次就業(yè)率為70%。待業(yè)率為30%。約34萬(wàn)人待業(yè)；2002年待業(yè)人數(shù)37萬(wàn)人，2003年為52萬(wàn)人，2004年為69萬(wàn)人；2005年就業(yè)率達(dá)到72.6%，待業(yè)畢業(yè)生為79萬(wàn)人；2006年初次就業(yè)率與上年持平，落實(shí)就業(yè)的畢業(yè)生超過(guò)300萬(wàn)人，仍有110萬(wàn)人沒(méi)有找到工作，加上往年沒(méi)有就業(yè)的，估算有250多萬(wàn)人。最近數(shù)據(jù)表明，200

12、7年，近500萬(wàn)高校畢業(yè)生中，100萬(wàn)人沒(méi)有找到工作。</p><p>　　在此情況下，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)科學(xué)所所長(zhǎng)李培林還認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在整個(gè)高校的毛入學(xué)率仍然只有20%，這種比例比起一些發(fā)達(dá)國(guó)家和周邊一些新興的工業(yè)國(guó)家和地區(qū)還有很大的差距。所以說(shuō)，我們不能夠停止高校發(fā)展的步伐，因?yàn)檫@種停止會(huì)造成大量的教育資金問(wèn)題向海外流失。</p><p>　　中國(guó)失業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生的原因</p>

13、<p>　　結(jié)構(gòu)升級(jí)和資本構(gòu)成提高</p><p>　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?cè)斐删蜆I(yè)彈性的下降。一般來(lái)說(shuō)，粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有利于增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)率；兒集約式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式則會(huì)帶來(lái)就業(yè)就會(huì)的減少。在中國(guó)有粗放式增長(zhǎng)方式向集約式增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，出現(xiàn)了“高增長(zhǎng)低就業(yè)”現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用在下降。從數(shù)據(jù)上看，“九五”期間GDP年均增長(zhǎng)8.6%，年均增長(zhǎng)就業(yè)人數(shù)804萬(wàn)；“十一五”期間GD

14、P年均增長(zhǎng)9.5%，年均增加就業(yè)人數(shù)只有748萬(wàn)，比“九五”期間少56萬(wàn)人。就業(yè)彈性系數(shù)也處于下降狀態(tài)：“九五”時(shí)期平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.13，單刀“十一五”期間，平均就業(yè)彈性系數(shù)下降到0.11。</p><p>　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成勞動(dòng)力供需出現(xiàn)矛盾。首先，中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平日益提高，不少勞動(dòng)力得以釋放，涌向第二、第三產(chǎn)業(yè)。其次，中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷“資本深化”進(jìn)程。因此，第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展并沒(méi)有有效的擴(kuò)大

15、勞動(dòng)力需求，在擴(kuò)大就業(yè)需求方面效果并不理想。最后，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未達(dá)到應(yīng)有的水平，因此，在發(fā)揮吸收勞動(dòng)力方面的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。</p><p><b>　　人口總量過(guò)大</b></p><p>　　我國(guó)是世界上第一人口大國(guó)，面對(duì)十分龐大的勞動(dòng)力隊(duì)伍，目前全社會(huì)的工作崗位的總數(shù)量是十分有限的。也就是說(shuō)，我國(guó)失業(yè)問(wèn)題將長(zhǎng)期存在，這是一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。中國(guó)作為發(fā)

16、展中國(guó)家，存在著勞動(dòng)力總量過(guò)剩型失業(yè)，這是由于過(guò)去的人口高速增長(zhǎng)和工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)了“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力”導(dǎo)致的。以2000年3.56億農(nóng)村從業(yè)人員計(jì)算，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)譽(yù)為2.36億，分20年轉(zhuǎn)移，平均每年的超過(guò)1180萬(wàn)，這還不包括每年1000萬(wàn)左右城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自然增長(zhǎng)。兩項(xiàng)合計(jì)，每年凈增長(zhǎng)的勞動(dòng)力供給為2000萬(wàn)。但以90年代末GDP增長(zhǎng)的城鎮(zhèn)就業(yè)彈性系數(shù)為0.25、GDP年均增長(zhǎng)8%和2000年末城鎮(zhèn)從業(yè)人口2.13億來(lái)計(jì)算，城鎮(zhèn)每

17、年的勞動(dòng)力需求量為426萬(wàn)，不足500萬(wàn)，即使加上農(nóng)村自己創(chuàng)造的非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，里2000萬(wàn)的勞動(dòng)供給量，缺口仍然非常大。</p><p>　　教育與培訓(xùn)尚待進(jìn)一步發(fā)展</p><p>　　首先，中國(guó)缺乏多形式、多層次系統(tǒng)的培訓(xùn)體系。當(dāng)前的培訓(xùn)層次不高且單一，更多的集中在基礎(chǔ)性培訓(xùn)，沒(méi)有更好地發(fā)揮全社會(huì)系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)資源的素質(zhì)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。</p><p>　

18、　其次，職業(yè)培訓(xùn)主體比較單一、投入不足。目前企業(yè)是職業(yè)培訓(xùn)的主要承擔(dān)者，而當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍存在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題，企業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入占職工工資總額的比例相對(duì)較低，即使開(kāi)展培訓(xùn)，實(shí)際用于職工培訓(xùn)的花費(fèi)也不是很高，效果并不明顯，企業(yè)培訓(xùn)工作有當(dāng)前的簡(jiǎn)單培訓(xùn)向高技術(shù)含量培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?nèi)杂邢喈?dāng)?shù)穆芬摺?lt;/p><p>　　（四）經(jīng)濟(jì)全球化的影響</p><p>　　所謂經(jīng)濟(jì)全球化是指隨著全球經(jīng)濟(jì)

19、技術(shù)的發(fā)展，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)相互依存、相互滲透的新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。他以科技進(jìn)步與現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，并進(jìn)行配置。在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中，我們看到：參與經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)家日益享受經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的高質(zhì)量的物質(zhì)產(chǎn)品、高素質(zhì)的無(wú)形服務(wù)，日益享受到有經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的高效、利潤(rùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)。但我們還應(yīng)看到另一面，即經(jīng)濟(jì)全球化不僅能帶來(lái)諸多好處，同時(shí)也能帶來(lái)壞處，甚至能形成經(jīng)濟(jì)全球化的“陷阱”。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛的發(fā)展路線以及近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)現(xiàn)告訴我

20、們，經(jīng)濟(jì)全球化并非救世良藥，如果用劑不當(dāng)，甚至能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“陷阱”，乃至引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全面衰退，也必然導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)的增加。</p><p><b>　　失業(yè)問(wèn)題的影響</b></p><p><b>　　失業(yè)直接影響經(jīng)濟(jì)</b></p><p>　　失業(yè)人員增多，、失業(yè)率的上升，表明經(jīng)濟(jì)處于衰退階段，并導(dǎo)致消

21、費(fèi)的萎縮和廠商利潤(rùn)的下降。從宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，失業(yè)表明一部分資源沒(méi)有得到利用。愿意工作并有能力工作的人沒(méi)有被用于生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。同時(shí)大量的失業(yè)者沒(méi)有工作，其他的就業(yè)者就得不得不為維持這些失業(yè)者及其家庭付出代價(jià)，增加了社會(huì)保障的支出與現(xiàn)存企業(yè)運(yùn)行成本。</p><p><b>　　加劇貧困</b></p><p>　　失業(yè)是城市貧困不容忽視的原因。數(shù)據(jù)顯示，失業(yè)者陷于貧困的

22、機(jī)會(huì)是一般人的6倍。我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)在基本沒(méi)有社會(huì)保障準(zhǔn)備的條件下開(kāi)始大規(guī)模推行的，這就使失業(yè)與貧困更加緊密的聯(lián)系起來(lái)。有資料顯示，我國(guó)農(nóng)村貧困人口從1978年的2.5億下降到2004年的2610萬(wàn)。與此相比，城市貧困問(wèn)題確有發(fā)展趨勢(shì)。2004年我國(guó)城市人口貧困發(fā)生率為6%—8%，高于同期農(nóng)村貧困人口發(fā)生率。過(guò)去20年來(lái)，城市貧困并沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)高速發(fā)展而有所減輕，相反還表現(xiàn)出日益加重的跡象。更嚴(yán)重的是，失業(yè)導(dǎo)致的教育匱乏、人們生活

23、水平下降、機(jī)會(huì)不平等，使失業(yè)者及其家庭陷入“貧困惡性循環(huán)”</p><p><b>　　導(dǎo)致分配不公</b></p><p>　　對(duì)于勞動(dòng)者個(gè)人而言，勞動(dòng)力作為一種具有時(shí)效性的資源，會(huì)隨著時(shí)間的推移而消失，失業(yè)期間勞動(dòng)力的浪費(fèi)使得勞動(dòng)者喪失了部分參與國(guó)民收入正常分配的機(jī)會(huì)。同時(shí)，失業(yè)人口的存在易于導(dǎo)致社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益分配格局出現(xiàn)失衡，從而造成社會(huì)環(huán)境的不穩(wěn)定和諸多社會(huì)問(wèn)

24、題的出現(xiàn)。</p><p><b>　　影響社會(huì)的穩(wěn)定</b></p><p>　　失業(yè)也使地區(qū)及社會(huì)付出沉重的代價(jià)。失業(yè)嚴(yán)重的社區(qū)經(jīng)濟(jì)蕭條，稅收下降，公共服務(wù)與福利下降，人際關(guān)系緊張，犯罪活動(dòng)增加。失業(yè)對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)是一出悲劇，對(duì)社區(qū)來(lái)說(shuō)是造成混亂和緊張的一個(gè)原因，對(duì)社會(huì)整體來(lái)說(shuō)是一種資源的浪費(fèi)。長(zhǎng)期的高失業(yè)率甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)的安定，政權(quán)乃至制度的安危。</p&g

25、t;<p><b>　　解決失業(yè)的對(duì)策</b></p><p>　　實(shí)行工資補(bǔ)貼政策，以增加就業(yè)崗位</p><p>　　對(duì)于市場(chǎng)中追求利潤(rùn)最大化的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其最終雇傭的勞動(dòng)力數(shù)量取決于勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)力和其雇傭成本，當(dāng)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)力等于其雇傭成本即工資率時(shí)，企業(yè)停止雇傭工人。而當(dāng)勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)力水平不變時(shí)，降低勞動(dòng)力的雇傭成本就可以相應(yīng)提高企業(yè)雇

26、傭勞動(dòng)力的數(shù)量。然而工資具有向上調(diào)整的剛性是由經(jīng)驗(yàn)所證明的鐵律，將工資率調(diào)低將會(huì)遇到難以克服的阻力，因此，針對(duì)特殊人群的工資補(bǔ)貼政策就成了政府在一定時(shí)期內(nèi)增加勞動(dòng)力需求的一種手段。政府在一定范圍內(nèi)針對(duì)特定人群（如下崗工人、長(zhǎng)期失業(yè)者、低收入家庭等）給與一定的工資補(bǔ)貼或類(lèi)似的政策補(bǔ)貼，能夠降低企業(yè)雇傭工人的成本，增加其因減少支付工資總額而獲得的利潤(rùn)，從而鼓勵(lì)企業(yè)雇傭更多的工人。</p><p>　　建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)

27、，完善社會(huì)保障制度。</p><p>　　作為一種改革的代價(jià)，失業(yè)所引發(fā)的后果不應(yīng)該由失業(yè)者獨(dú)自承擔(dān)，而應(yīng)由政府，改革收益者以及財(cái)富階層共同承擔(dān)。要在全國(guó)特別是就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的行業(yè)、地區(qū)建立相應(yīng)的失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)測(cè)失業(yè)變動(dòng)情況并及時(shí)報(bào)警。針對(duì)具體情況，準(zhǔn)備應(yīng)付的預(yù)案和計(jì)劃。失業(yè)保險(xiǎn)要準(zhǔn)備足夠的資金，盡快解決失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面窄，資金不足以及失業(yè)保障金給付標(biāo)準(zhǔn)不明確等問(wèn)題，提高抗失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)

28、，完善社會(huì)保障制度，建立社會(huì)保障體系，其中主要是養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保障制度的建立和完善。</p><p>　　完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)</p><p>　　這一政策是緩解中國(guó)摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的治本之策。建立完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系首先需要做以下兩個(gè)方面的工作；一是通過(guò)確立勞動(dòng)者和用人單位在勞動(dòng)力市場(chǎng)的主體地位，打破勞動(dòng)力流動(dòng)在地區(qū)、部門(mén)、城鄉(xiāng)之間的各種制度性的障礙，消除勞動(dòng)力市

29、場(chǎng)的各種行政性分割，形成完善的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，尤其是對(duì)于農(nóng)民的跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)，要消除歧視性的政策，實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)；二是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)中介服務(wù)體系建設(shè)，盡快建立起社會(huì)化、高效率的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)就業(yè)崗位信息得充分傳達(dá)，減少因摩擦產(chǎn)生的崗位流失和職工失業(yè)。</p><p>　　加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，不僅可以緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

30、結(jié)構(gòu)調(diào)整，還可以促進(jìn)失業(yè)者就業(yè)、減少在職者失業(yè)。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)職業(yè)教育的忽視造成的職業(yè)教育落后、職業(yè)培訓(xùn)不發(fā)達(dá)的局面，必須通過(guò)加大投入、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)等方式予以改善，在全社會(huì)形成重視職業(yè)教育和培訓(xùn)，尊重技能人才的良好氛圍，不僅鼓勵(lì)用人單位重視職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，同時(shí)引導(dǎo)在職和失業(yè)者主動(dòng)提高技能。最終要通過(guò)加大職業(yè)教育的改革力度，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，服務(wù)就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系。</p><p>　　實(shí)施

31、積極穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)</p><p>　　失業(yè)治理的根本和關(guān)鍵是要保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康增長(zhǎng)。許多學(xué)者認(rèn)為，針對(duì)當(dāng)前的失業(yè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)實(shí)行更為積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，比如實(shí)行積極的財(cái)政政策、貨幣政策、貿(mào)易和外商投資政策、產(chǎn)業(yè)政策。但是，如果這些政策不能保證經(jīng)濟(jì)的“持續(xù)、快速、健康”增長(zhǎng)，不能帶來(lái)就業(yè)增長(zhǎng)和控制失業(yè)率繼續(xù)升級(jí)，這就沒(méi)有任何實(shí)際意義，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身和社會(huì)安定都將成為大的問(wèn)題。因此，

32、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的施行和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不許堅(jiān)持一下原則：</p><p>　　采取合理的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控。以改革促發(fā)展是失業(yè)的根本，宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控是改革的重要保障。由于宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和政策屬于短期性經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和政策，一次沒(méi)有一成不變的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和政策，必須根據(jù)變化和形式靈活調(diào)整和重新定位。同時(shí)，又要實(shí)行持續(xù)、穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把勞動(dòng)就業(yè)列為我國(guó)的基本國(guó)策，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，并以系列、法律為保障，以達(dá)到既定的各項(xiàng)

33、控制目標(biāo)。</p><p>　　采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2007年，黨的十七大報(bào)告提出：要“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等方面，還要以增加就業(yè)量、提高就業(yè)率為目標(biāo)。也就是說(shuō)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控，應(yīng)確定擴(kuò)大就業(yè)優(yōu)先的目標(biāo)，不僅保證經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，更要通過(guò)選擇適宜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最大限度的促進(jìn)就業(yè)。</p&

34、gt;<p>　　合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)</p><p>　　對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)勞動(dòng)力資源極其豐富的國(guó)家來(lái)說(shuō)，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)是治理失業(yè)的根本途徑。合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)治理結(jié)構(gòu)性失業(yè)起決定性作用。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其中起決定性作用的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）正確處理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的三個(gè)關(guān)系即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集

35、型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，東部、中部發(fā)展與西部開(kāi)發(fā)的關(guān)系。（2）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)。（3）鼓勵(lì)和引導(dǎo)非正規(guī)就業(yè)。所謂非正規(guī)就業(yè)，就是在非正規(guī)部門(mén)就業(yè)和正規(guī)就業(yè)單位就業(yè)的非正規(guī)用工。如小商販、家庭工廠、個(gè)體戶(hù)、街頭流動(dòng)攤販、企業(yè)臨時(shí)工等。</p><p>　　深化教育體制改革，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)</p><p>　　深化教育體制改革，積極發(fā)展種類(lèi)教育與培訓(xùn)事業(yè)，全面提高就業(yè)者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)

36、職業(yè)變化能力的需要。（1）加大人力資本投資力度。（2）深化教育體制改革。（3）大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)。（4）依托教育培訓(xùn)宜教正確的擇業(yè)觀。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[一]、張彥，呂青《社會(huì)保障概論》（第二版）.南京大學(xué)出版社.2008年.</p><p>　　[二]、袁樂(lè)平《失業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版