論貪污腐敗犯罪的新特點、原因及防治對策畢業(yè)論文

1、<p>　　論貪污腐敗犯罪的新特點、原因及防治對策</p><p>　　[摘要]　貪污腐敗犯罪問題一直以來是黨和國家高度關注的社會問題，也是普通民眾熱議的社會問題。盡管近年來國家加大反腐倡廉力度，查處了一大批大案要案，也取得了顯著成效，但在每一個大案要案的背后也引發(fā)了人們更大的深思，為何貪污腐敗問題一直未能解決呢？針對近年來出現(xiàn)的典型貪污腐敗案件，分析論貪污腐敗犯罪出現(xiàn)的新特點，以及出現(xiàn)此類特點的原因，

2、據(jù)此提出相應的防治對策，以期對新時期的預防和懲治腐敗現(xiàn)象有所裨益。</p><p>　　[關鍵詞]  貪污腐敗　　新特點　　原因　　防治對策</p><p>　　By embezzlement and corruption crime new characteristic,</p><p>　　reason and preventing and contr

3、olling countermeasure</p><p>　　[Abstract]　 Since the embezzlement and corruption crime question always has been the social question which the party and the country pays attention highly, also is the social

4、question which the ordinary populace discuss hotly. Although the recent years country enlarge combatted corruption dynamics, investigated a large quantities of major event serious case, also has obtained the remarkable r

5、esult, but has also initiated people bigger thinking deeply at each major event serious case behind, why</p><p>　　[Keywords] Graft sepsis　 New characteristic　　Cause　　Prevention and cure countermeasure</p&

6、gt;<p><b>　　目錄</b></p><p>　　一、貪污腐敗犯罪的現(xiàn)狀及新特點?！?</p><p>　　（一）貪污腐敗犯罪的現(xiàn)狀…………………………………………………………………………1（二）貪污腐敗犯罪的新特點………………………………………………………………………1</p>&l

7、t;p>　　1、位高權重，貪污受賄……………………………………………………………………………2</p><p>　　2、貪污腐敗犯罪窩案、串案多……………………………………………………………………2</p><p>　　3、品行墮落，貪色循情……………………………………………………………………………2</p><p>　　4、賄賂關系長期穩(wěn)定………………………

8、………………………………………………………2</p><p>　?、地澪鄹瘮》缸镏许旓L作案和持續(xù)作案突出。……………………………………………………3</p><p>　　二、貪污腐敗犯罪的原因簡析………………………………………………………………………3</p><p>　　（一）權力的濫用是腐敗的最大禍源………………………………………………………………3</p

9、><p>　　（二）特權思想嚴重是貪污腐敗的重要原因之一  ………………………………………………3</p><p>　?。ㄈ┍O(jiān)督制約機制松懈，制度流于式……………………………………………………………4</p><p>　?。ㄋ模y款外逃案件增加…………………………………………………………………………………4</p><p>

10、　?。ㄎ澹﹪夜ぷ魅藛T的工資低，社會分配不公也是促成貪污腐敗犯罪的因素之一……………4</p><p>　　三、貪污腐敗犯罪的防治對策………………………………………………………………………4</p><p>　　（一）防止公共權力的濫用…………………………………………………………………………5</p><p>　?。ǘ┘訌婞h政機關的透明度，公開辦事制度，強化人事管

11、理…………………………………5</p><p>　?。ㄈ┌l(fā)揮刑罰功能、實現(xiàn)預防目的………………………………………………………………5</p><p>　?。ㄋ模ι鐣髁x分配制度進行改革，徹底解決社會分配不公問題……………………………6</p><p>　?。ㄎ澹┣袑嵓訌姼刹筷犖榈慕ㄔO……………………………………………………………………6四、結論………………………

12、………………………………………………………………………6</p><p>　　五、致謝語……………………………………………………………………………………………6</p><p>　　六、參考資料…………………………………………………………………………………………7</p><p>　　貪污腐敗犯罪，根據(jù)刑法學上的觀點，是指國家工作人員利用職務上的便利，向他人索取賄賂

13、或者收取他人賄賂，為他人謀取利益的不正當行為。［1］其在現(xiàn)實生活中的表現(xiàn)主要有四個方面： 1、經(jīng)濟上貪污受賄； 2、工作上存在官僚主義；3、生活中糜爛墮落；4、組織上任人唯親。貪污腐敗犯罪已成為眾所關注，熱門討論的問題。懲治腐敗是黨建中的大問題，讓人民群眾看到中國共產(chǎn)黨作風的改變，將那些貪污腐敗分子繩之以法，還給人民一個務實、清新、向上、奮斗的各級政府形象。就如胡錦濤總書記指出：“毫不動搖地開展反腐敗斗爭，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大

14、人民的根本利益?！睘榇耍Y合現(xiàn)行的實際情況，認真地探討，分析貪污腐敗犯罪的新特點、原因與防治對策，對反腐倡廉，懲治與預防貪污腐敗犯罪，有著極為重要的現(xiàn)實意義。</p><p>　　一、貪污腐敗犯罪的現(xiàn)狀及新特點。</p><p>　　（一）貪污腐敗犯罪的現(xiàn)狀</p><p>　　2007年5月23日，中國新聞網(wǎng)網(wǎng)站進行中國社會心態(tài)調(diào)查報告顯示，有28.04%的受調(diào)查

15、者認為貪污腐敗問題是社會重大問題，在“上訪/向政府有關部門反映”的調(diào)查中有15.74%的受調(diào)查者認為是貪污腐敗、侵占國家集體資產(chǎn)，均列十大問題的第四位。［2］2007年7月11日中央紀委《八項禁令》到“兩高”懲治十種新型受賄犯罪行為的《意見》，再顯黨和國家反腐決心和力度。［3］近些年來，腐敗現(xiàn)象的不斷滋生和蔓延給黨和人民的利益造成了巨大的損失，廣大人民群眾對此也深惡痛絕，渴望黨和政府采取強有力的措施革除腐敗。胡錦濤總書記在2007年1月

16、8日至10日中紀委第七次全會上發(fā)表重要講話，對反腐敗問題作了重要而深刻的指示。胡錦濤強調(diào)，開展反腐倡廉工作要突出重點，當前要下大氣力抓好以下四個方面的工作：第一，必須進一步抓好領導干部教育、監(jiān)督和廉潔自律；第二，必須進一步抓好大案要案查處；第三，必須進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作；第四，必須進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新。［4］盡管黨和政府以強大的行政力量，司法力量不斷與愈演愈烈的貪污腐敗犯罪進行艱苦卓絕的斗爭，并已取得了

17、顯著成就。然而，當前的貪污腐敗案</p><p>　?。ǘ┴澪鄹瘮》缸锏男绿攸c</p><p>　　貪污腐敗犯罪是當今國際社會的公害，不僅阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，損害政府的威信，而且對國家的穩(wěn)定構成潛在威脅。當前，貪污犯罪也相應出現(xiàn)了新的情況和特點。認清這些新情況、新特點，分析其產(chǎn)生和存在原因，研究相應的對策，對于當前及時、有效地打擊貪污犯罪，遏制腐敗現(xiàn)象，具有重要現(xiàn)實意義。</p>

18、<p>　　1、位高權重，貪污受賄。</p><p>　　位高權重，是眾多貪污腐敗犯罪的首要特征。據(jù)統(tǒng)計，2003～2005年，全國共查處國家工作人員職務犯罪12869人，其中處級以上黨政領導干部8487人，廳局級591人，省部級23人。［5］這些領導人職務高，權力大，利用其手中的權力為己謀利，一旦貪污受賄其數(shù)額都是非常巨大的。從這些數(shù)據(jù)一方面反映了我們黨和政府懲治腐敗的力度和決心，另一方面也反映出

19、領導干部卷入腐敗活動的嚴重性。</p><p>　　2、貪污腐敗犯罪窩案、串案增多。</p><p>　　2006年8月9日，上海市勞動和社會保障局原局長祝均一在上海市人大十二屆常委會第二十九次會議上被正式免去局長職務，隨著祝均一的落馬，上海市一批與之關系密切者紛紛“東窗事發(fā)”，國家原統(tǒng)計局局長邱曉華，上海原市委書記陳良宇，原福禧董事長張榮坤原上海電氣副總裁韓國璋， 原上海電氣董

20、事長王成明，原上海申能集團副總王維工都依法被查處。［6］殘酷的事實證明了，貪污腐敗犯罪呈現(xiàn)出窩案、串案繁多的局面。窩案是指國有單位中有三人或三人以上進行職務犯罪的案件。同時，串案是指上下級工作人員相互勾結，雖不是同一單位工作人員，卻因貪污賄賂關系而成為“一條繩上的螞蚱”。 ［7］</p><p>　　3、品行墮落，貪色循情。</p><p>　　一些黨員領導干部自持手中握有權力，搞權錢交易

21、、權色交易，最終品行墮落，淪為人民的罪人。他們大多住豪華房子，坐豪華汽車，出入燈火酒綠的歌廳酒店，于是出現(xiàn)生活腐化，忘記了其人民公仆的身份，更忘記了其全心全意為人民服務的宗旨。還有一些人為顯示自已手中的權力，找情婦，養(yǎng)二奶，姘居等。而要維持這樣的生活，以他們的工資是無法實現(xiàn)的，于是就出現(xiàn)了大膽貪贓枉法。據(jù)統(tǒng)計，自十六大以來，中央累計查處嚴重腐敗的省部級以上官員16位，平均每年3位，而這些巨貪的“落馬”都大多與色、賭、洗錢三大基本方式有關

22、，九成包養(yǎng)情婦，與地產(chǎn)商“權錢交易”以及“權色交易”最為突出。</p><p>　　4、攜款外逃案件增加。</p><p>　　據(jù)公安部資料顯示，到去年底，中國外逃的經(jīng)濟犯罪嫌疑人尚有500多人未抓回，涉案金額達700億元人民幣。這些人其在國內(nèi)貪污受賄之后將其非法所得利用各種手段轉移到國外，以給這些非法所得披上一層合法的外衣，也給國家和人民帶來了極大的損失。有的腐敗分子利用資本跨地域、跨行

23、業(yè)、跨國境流動的機會，與地區(qū)外、行業(yè)外、境外的不法分子相勾結，共同犯罪；有的利用國際各國之間法律的差異，國內(nèi)犯罪，國外洗錢等。近年來攜巨款外逃的現(xiàn)像不斷增加，而且多呈現(xiàn)內(nèi)外結合，里應外合的現(xiàn)像，如給國外的親人交學費，買不動產(chǎn)等形式以掩蓋其違法犯罪所得。5、貪污腐敗犯罪中頂風作案和持續(xù)作案突出。</p><p>　　雖然國家加大了懲治貪污腐敗的力度，也對一些嚴重違法違紀者進行了嚴厲懲處，不過由于仍出現(xiàn)大量的貪污腐

24、敗案件未被查處，或者至今逍遙法外。在中央高圧打擊貪污腐敗犯罪時，仍出現(xiàn)了上海社?；鸢福脏嶓爿菫槭椎膰宜幈O(jiān)案，再如浙江省臺州市立案查處的80件案件中，頂風作案的34件，占46、3%。該市路橋區(qū)第二稅務所代征員柏××，連續(xù)作案58次。［8］</p><p>　　二、貪污腐敗犯罪的原因簡析</p><p>　　針對貪污腐敗犯罪的上述新特點，迫切需要找到貪污腐敗犯罪的原因

25、，我認為，我國近年來導致貪污腐敗犯罪的因素主要有以下幾點：</p><p>　　（一）權力的濫用是腐敗的最大禍源。</p><p>　　腐敗的實質是公共權力的私化，它的最為根本的標志就是濫用權力。事實證明，任何掌權者都有可能濫用權力。絕對的權力就意味著絕對的腐敗。近代法理學理論的創(chuàng)始人孟德斯鳩在《論法的精神》書中指出：一切有權力的人都容易濫用權力。［9］如郝和平的受賄案，充分說明這位名家的

26、論斷是十分正確的！ </p><p>　　權力腐敗來自于權力濫用。郝和平的受賄罪，充分證明了權力的濫用，必然導致腐敗，掌握權力的國家工作人員以人民賦予的權力來謀取金錢或其他物質利益，利用手中的權力，以犧牲國家或集體的利益，損害黨和政府的形象為代價來謀取個人的貪欲，這樣，必然導致貪污腐敗。［10］</p><p>　?。ǘ┨貦嗨枷雵乐厥秦澪鄹瘮〉闹匾蛑弧?#160; 

27、60;   </p><p>　　特權思想有兩種表現(xiàn)，一是在這些職務犯罪的干部中，往往擁有特權，以管人者的身份自居，自認為高人一等，把黨和人民賦予的權利當作耍特權的資本，認為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上。二是缺乏全心全意為人民服務的宗旨意識和為人民甘于奉獻的敬業(yè)精神，忘記了“權力來自于人民”的崇高宗旨。［11］他們將人民賦予的權力為已所用，視為其自已一生奮斗來的結果，自認為其權力是來自

28、不易的，于是就利用其手中的權力搞權錢交易，貪贓枉法，置人民的利益于不顧，可以說特權思想是其內(nèi)在的原因之一。</p><p>　　（三）監(jiān)督制約機制松懈，制度流于形式。</p><p>　　近年來，各地各部門都普遍制定了相應的預防職務犯罪的規(guī)定、紀律、制度、辦法等，但在具體落實上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到干部之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用。目前，我國的領導體制存在權力過分集中的弊端，

29、主要是領導干部尤其是“一把手”在單位中往往“一言九鼎”。 大力強化黨的監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、經(jīng)濟監(jiān)督和法律監(jiān)督，使之形成合力，使黨政機關保持清正廉潔和有效運轉，防止機關干部染上以權謀私、中飽私囊的惡習，達到預防犯罪的目的。權力的監(jiān)督可以有效地防止腐敗，而人民群眾的監(jiān)督就比一雙明亮的眼睛，在無形當中注視著的領導人的一舉一動。</p><p>　　（四）體制轉換中的利益競爭。</p><p&g

30、t;　　從世界各國的發(fā)展進程來看，當一個國家處在經(jīng)濟體制轉換、經(jīng)濟快速發(fā)展的變革時期，往往是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)多發(fā)期。我國正處于經(jīng)濟體制大變革時期，在經(jīng)濟體制轉換中必然出現(xiàn)的某些不良現(xiàn)象也會有不同程度的反映，如失業(yè)問題、民工問題、分配問題、治案問題、腐敗問題等一些不可回避的問題，不可避免的在機制、制度和管理上存在不少漏洞，這也是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的一個重要原因。［12］在國家經(jīng)濟轉型的過程，面對社會上出現(xiàn)的一些問題，領導干部不是想如何去解決好

31、這些社會問題，而是想著如何利用這些社會問題來為自已謀利，于是出現(xiàn)的利用其手中的權力貪污受賄，違背人民的利益。</p><p>　?。ㄎ澹﹪夜ぷ魅藛T的工資低，社會分配不公也是促成貪污腐敗犯罪的因素之一。</p><p>　　每個人都希望自己的生活好一點，收入高一點，都會追求幸福、舒適的生活。國家工作人員也不例外，相比較于企業(yè)或其他行業(yè)而言，若他們的工資太低，這樣會使他們心里產(chǎn)生這樣或那樣的

32、想法，這些想法會使他們逐漸地想多賺點錢，更多的為自己的利益著想，慢慢地就會走上了貪污腐敗的犯罪道路，國家工作人員工資太低的話，根本無法保障廉潔性，根本無法抵制腐敗現(xiàn)象。</p><p>　　三、貪污腐敗犯罪的防治對策</p><p>　　為了遏制貪污腐敗犯罪的增長，最大限度的減少這類犯罪，針對本文上述的貪污腐敗犯罪的新特點和原因，必須采取行之有效的防治對策。</p><

33、p>　?。ㄒ唬┙∪屯晟票O(jiān)督機制，形成合力。</p><p>　　權力不受監(jiān)督和制約，必然導致腐敗，這是由權力的本身屬性和特點所決定的。首先，監(jiān)督應從政府內(nèi)部抓起。因為內(nèi)因是起決定作用的。一方面，政權機關的掌權人應當自覺地接受監(jiān)督，要克服封建時代的家長制作風，搞“群言堂”，不搞“一言堂”。重大事項必須由集體討論決定，不能個人說了算，堅持正確的，克服錯誤的，才能掌好權用好權。另一方面，要強化權力外部監(jiān)督機制。

34、黨和國家權力機關要依法公開政治、經(jīng)濟及其他社會公共事務，提高公務活動的透明度和公開度，做到重大問題讓群眾了解，重要決策與群眾協(xié)商，逐步形成深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智的決策機制。事前監(jiān)督，是最好的監(jiān)督。這對遏制腐敗現(xiàn)象無疑會起到十分重要的作用。</p><p>　?。ǘ┘訌婞h政機關的透明度，公開辦事制度，強化人事管理。</p><p>　　規(guī)范人事權，建立健全科學的干部選拔任

35、用和管理監(jiān)督機制歷史表明，吏治腐敗，危害極為嚴重。解決這一問題，最根本的是深化干部人事制度改革，擴大干部工作中的民主和群眾參與程度，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督。強化程序公正觀念、加強程序監(jiān)督，對預防職務犯罪的作用不可低估。要努力完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，建立健全干部選拔任用各個環(huán)節(jié)的具體制度，規(guī)范權力運行。特別是在提拔領導干部的過程中應堅持民主集中制原則，嚴格按照國家人事管理的相關規(guī)定，嚴禁利用干部提拔任用的機會，大搞人情關系

36、，任人唯親，權錢交易，賣官買官。應加強人事制度建設，建立公開制度，接受人民群眾，新聞媒體的監(jiān)督。使用領導干部在人事管理中嚴禁搞“一言堂”，一刀切。</p><p>　?。ㄈ┌l(fā)揮刑罰功能、實現(xiàn)預防目的。</p><p>　　刑罰是最基本的預防犯罪途徑。應加大對貪污賄賂犯罪的打擊力度，嚴格量刑，不管領導干部的地位有多高，權力有多大，關系有多么復雜，都應按刑法中的受賄罪定罪量刑。對其中受賄數(shù)額

37、特別巨大，社會影響特別惡劣的，決不能姑息，和不能像有些人所說的那樣受賄罪不適用死刑，試想而知，這些人貪污腐敗給國家和人民帶來多大的損失。為使刑法最大限度地發(fā)揮效能，一方面需要完善立法，克服目前立法滯后、立法不配套、寬嚴不均以及法律規(guī)定不明確等不足，為防治貪污賄賂犯罪奠定法律基礎，另一方面，需要完善執(zhí)法機制，提高執(zhí)法水平。就像國家審計計長李金華所說“凡是涉及到經(jīng)濟犯罪、貪污腐敗問題,我所考慮比較多的是事實是不是準確,只要我的工作人員告訴我

38、,事實是準確的,我簽字從來沒有猶豫過。對貪污腐敗的手軟,就是對人民的犯罪?！?lt;/p><p>　　（四）對社會主義分配制度進行改革，徹底解決社會分配不公問題。</p><p>　　針對我國的實際情況，要預防國家工作人員的貪污犯罪，一個較有力的措施，就是適當?shù)靥岣邍夜ぷ魅藛T的工資，使他們的生活水平不低于社會一般人的生活水平，并且還要略高一點，只有這樣才能使國家工作人員有一個保持廉潔最起碼的

39、物質條件。由于國家工作人員的工資較之于企業(yè)，事業(yè)單位人員來說是相對較低的。面對手中的權力可能換來的就是自已工資的幾倍甚至是幾百倍，于是就可能出現(xiàn)一些人為一已之利而貪樁枉法。中紀委、上海市紀委聯(lián)合調(diào)查組在上海市保持黨政機關廉潔問題所做的調(diào)查報告中也指出，要想保持黨政機關的廉潔，必須從宏觀上采取四條對策，其中一條就是采取積極措施，盡力改善黨政機關干部的工資和物質待遇，這是保持黨政機關廉潔的物質條件，也是防治貪污腐敗犯罪上升的措施之一。<

40、;/p><p>　?。ㄎ澹┣袑嵓訌姼刹筷犖榈慕ㄔO。</p><p>　　黨員領導干部的作風，主要集中體現(xiàn)在“五風”，即思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風上。胡錦濤同志在中紀委第七次全會上的重要講話中強調(diào)，要全面加強和改進新形勢下領導干部的作風建設，努力實現(xiàn)領導干部作風的進一步轉變。這是提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。及時對機關干

41、部進行職業(yè)道德、職業(yè)紀律和遵紀守法的教育，提高廣大機關干部的整體素質和法制觀念，同時，教育每個機關干部把自己的一切活動置于國家法律規(guī)范以內(nèi)，和人民群眾的監(jiān)督之下，達到預防和減少機關干部犯罪的目的。</p><p><b>　　結論：</b></p><p>　　對新時期貪污腐敗犯罪的新特點和產(chǎn)生原因，相信在黨中央的正確的領導下，在全國各族人民的支持下，一定會取得反腐敗

42、工作的勝利。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，推進反腐倡廉體制、機制和制度創(chuàng)新，加大從源頭上防治腐敗的力度，努力取得廉政建設和反腐敗工作的新成效。</p><p><b>　　致謝語：</b></p><p>　　在這里，我對我的論文指導老師韓秀麗老師和廈門大學自考辦、廈門大學法學院的老師和工作人員表示衷心地感謝。特別要感

43、謝韓秀麗老師，她對我的論文寫作提出了許多寶貴意見，在她的精心指導之下，我才順利地完成了此次論文寫作。</p><p><b>　　參考資料：</b></p><p>　　［1］高銘喧主編：《刑法學》，北京，北京大學出版社，2003年版，第12頁</p><p>　?。?］新快報：中國社會心態(tài)調(diào)查報告顯示:民眾最信任中央政府[EB/OL]. ht

44、tp://www.chinanews.com.cn/gn/news/2007/05-23/941470.shtml，2007年5月23日</p><p>　　［3］中國40天連出兩個重磅反腐文件 新沖擊波將到來[EB/OL].</p><p>　　http://news.sohu.com/20070712/n251012940.shtml，2007年8月13日</p><

45、;p>　?。?］胡錦濤在中央紀委七次全會上發(fā)表重要講話[EB/OL].</p><p>　　http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64371/，2007年8月3日 </p><p>　?。?］當前腐敗犯罪的新特點[EB/OL]</p><p>　　http://www.nb114.com/yyzj/newShow.asp?Arti

46、cleID=1288,2006年12月11日</p><p>　?。?］上海社保串案－金融界網(wǎng)站專題[EB/OL].</p><p>　　http://focus.jrj.com.cn/special/home/shsbca.htm，2007年8月12日</p><p>　?。?］康樹華，胡戎恩：《論職務犯罪的幾個問題》，載《檢察實踐》，2002年第6期。</

47、p><p>　?。?］朱孝清：《論貪污賄賂罪的幾個問題》，載《人民檢察》，1998年第3期。</p><p>　?。?］郭成偉主編：《中華法系精神》，中國政法大學出版社，2001年版，第76頁。</p><p>　　［10］鄭長山，當前貪污犯罪的特點與防治對策[EB/OL]</p><p>　　http://www.9ask.cn/blog/us

48、er/zhenglawyer/archives/2007/25509.html</p><p>　?。?1］黨政機關干部貪污賄賂犯罪的現(xiàn)狀、特點、原因及對策http://www.eduboss.com/content/2005-10-26/86408.html</p><p>　　［12］受賄犯罪的心理動因及預防，[EB/OL]　　</p><p>　　http:/