施工過程中的造價控制畢業(yè)論文

1、<p><b>　　畢業(yè)設(shè)計（論文）</b></p><p>　　題 目 施工過程中的造價控制 </p><p>　　學院(部) 城鄉(xiāng)建設(shè)學院 </p><p>　　專 業(yè) 工程造價管理 </p><

2、p>　　2010年 3 月 1日</p><p><b>　　緒論</b></p><p>　　隨著建筑業(yè)市場的競爭加劇，做好成本控制，使經(jīng)濟效益最大化已經(jīng)成為施工企業(yè)提高自身競爭力的重要途徑。但很多施工企業(yè)還沒有意識到成本控制的重要性，沒有將成本控制工作落到實處，或者是成本控制的體系不夠完善，致使工程項目施工過程中出現(xiàn)了很多浪費，增加了工程項目的成本。這必

3、將導致施工企業(yè)利潤的減少，減少企業(yè)的內(nèi)部積累，也會降低施工企業(yè)的競爭力，從而阻礙企業(yè)的長遠發(fā)展。</p><p>　　項目的施工階段就是把設(shè)計圖紙、原材料、半成品設(shè)備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。具有資金投入多，施工涉及面廣，影響因素多，施工周期長，政策性變化快，材價設(shè)備的價格及市場供求波動大等特點。因此，在實際工作中，要采取有效措施加強該階段工程造價的管理與控制，有利于企業(yè)提高自

4、身素質(zhì)和管理水平，對于加強資金管理，提高建設(shè)資金的投資效益，社會性效益及企業(yè)的經(jīng)濟效益有著重要的意義。</p><p>　　施工企業(yè)施工階段的成本控制是一個非常復(fù)雜的問題，涉及的內(nèi)容很多。。施工階段的工程成本是指建筑施工企業(yè)以工程項目作為成本核算的對象，在施工過程中，所耗費的生產(chǎn)資料，轉(zhuǎn)移價值和勞動者的必要勞動，所創(chuàng)造的價值的貨幣形式，或者說是工程項目在施工過程中，所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和。在競爭日益激烈的今天

5、，企業(yè)之間所比拼的就是質(zhì)量加價格，而成本又是制定價格的基礎(chǔ)，所以如何在保證質(zhì)量的前提下，降低工程項目的成本已經(jīng)成為施工企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的基本條件。</p><p>　　施工階段的造價控制就是在施工階段采取合理的管理手段和措施對施工現(xiàn)場以及施工整個工程的成本控制。</p><p>　　施工過程中造價控制的目的和意義</p><p>　　1.1 施工階段造價控制概述&l

6、t;/p><p>　　工程造價控制貫穿于建設(shè)項目決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收等階段的全過程。其中，施工階段是有效控制工程造價、防止施工超預(yù)算和施工企業(yè)降低成本、取得效益的重要階段。施工階段造價管理的核心是有效控制成本，在工程造價由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程中，通過科學組織，提高效率和降低成本，一方面把工程造價控制在標價內(nèi)，另一方面最大限度地取得經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目的。 </p><p

7、>　　1.2 施工階段影響工程造價的因素 　　施工階段影響工程造價的因素主要有地質(zhì)條件、物價、工程量以及天氣氣候。物價的變化不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是人力所不能控制的，氣候的變化一般情況下也是可以有規(guī)律的，唯有工程量的變化大多來源于工程變更。工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數(shù)量。所以施工階段的造價控制的重點應(yīng)該是工程變更。因為設(shè)計階段是工程造價的形成階段，而施工階段是工程造價的實現(xiàn)階段。如果施工中不發(fā)生工程變更，

8、造價就不會超出施工圖預(yù)算的范圍。 1.3 施工階段的工程造價管理的關(guān)鍵 　　施工單位工程造價管理的目標就是利用科學管理的方法，合理確定造價和有利控制，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果，因此在施工階段的工程造價管理實施中要注意以下幾點。 1.3.1加強建設(shè)工程施工合同管理 </p><p>　　建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價款的契約。建設(shè)工程合同不僅是一種承諾合同，合同的訂立生效后雙方應(yīng)當嚴格履行

9、，建設(shè)工程合同也是一種權(quán)利和義務(wù)，當事人雙方在合同中都有各自的權(quán)利和義務(wù)，在享有權(quán)利的同時應(yīng)當履行義務(wù)。</p><p>　　施工合同管理是指有關(guān)的行政管理機關(guān)及合同管理當事人，依據(jù)法律法規(guī)采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進行組織、指導、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護施工合同當事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同順利實施的一些列活動。因此，在施工過程中有效控制工程造價，提高本企業(yè)的利潤，第一

10、步應(yīng)該是利用合理的手段對建設(shè)工程合同進行科學的管理。</p><p>　?。?）施工企業(yè)應(yīng)及時地宣傳貫徹國家有關(guān)經(jīng)濟合同方面的法律、法規(guī)和方針政策；采取合法的手段執(zhí)行使用合同。</p><p>　?。?）施工企業(yè)應(yīng)及時貫徹國家制訂的最新施工合同示范文本，并組織本企業(yè)推行和指導使用；</p><p>　?。?）施工企業(yè)組織培訓合同管理人員，指導合同管理工作，隨時總結(jié)交

11、流工作經(jīng)驗；</p><p>　?。?）施工企業(yè)對施工合同的簽訂進行審查，對合同的履行進行監(jiān)督檢查，及時隔絕違法行為；</p><p>　　（5）施工企業(yè)在簽訂合同的時候應(yīng)該明確損失賠償范圍；</p><p>　?。?）對施工合同出現(xiàn)的糾紛，應(yīng)該以最小損失化去調(diào)解；</p><p>　　1.3.2加強施工過程控制</p><

12、;p>　　（1）施工組織設(shè)計與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一 在施工過程中，認真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價和其他有關(guān)文件，組織技術(shù)人員和預(yù)算人員針對該施工項目的施工組織設(shè)計進行合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案，達到施工組織設(shè)計與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。如某工程，在施工過程中，根據(jù)施工實踐經(jīng)驗加上技術(shù)和經(jīng)濟比較，針對當?shù)貕K石供應(yīng)困難、工期要求緊等因素，施工單位提出對原漿砌石擋土墻及漿砌石護坡的施工方案進行優(yōu)化，改用砼灌

13、注樁基礎(chǔ)加坡面拱的施工方案并得到業(yè)主和設(shè)計單位的批準，經(jīng)過優(yōu)化后的方案不但縮短了工期，而且比原方案節(jié)約投資約50萬元。可見對施工組織設(shè)計進行技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的優(yōu)化，對施工階段的的造價控制也起著不可低估的作用。</p><p>　　1.3.3加強施工現(xiàn)場造價的控制管理。</p><p><b>　?。?）工程變更</b></p><p>　

14、　由于工程建設(shè)的周期長、涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導致項目的實際情況與項目招標投標時的情況相比會發(fā)生一些變化，所以應(yīng)重點加強設(shè)計變更的管理。在施工過程中，如果發(fā)生設(shè)計變更，將對施工進度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計變更，如果必須對設(shè)計進行變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大，尤其對影響過程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。否則，現(xiàn)場施工技術(shù)人

15、員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業(yè)主及時辦理變更委托手續(xù)或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來很多麻煩。 </p><p>　?。?）材料費用的控制 　　加強材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制材料價格。材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素。據(jù)測算，一般建筑工程中材料費用占60%~70%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。在施工前，對工程所需材料不僅要進行貨源的調(diào)查研究，廣

16、泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價的最佳結(jié)合點，而且還要根據(jù)施工方案及有關(guān)技術(shù)實際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計劃。在施工中做好旬、月計劃，要充分考慮資金的合理運轉(zhuǎn)和現(xiàn)場場地實際情況以及工程進度需要，合理安排施工所需機械的進退場，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導致不能試驗等現(xiàn)象，避免不必要的浪費，制定合理的材料采購、保管制度，監(jiān)理材料價格信息中心和材料價格監(jiān)管機制，提高采購

17、人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價廉地購買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤。 （3）做好現(xiàn)場的簽證工作 　　在工程項目實施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動的部分，須經(jīng)</p><p>　　1.3.4索賠的控制在施工階段，常會發(fā)生—些項目的索賠問題，而索賠問題也是雙方爭議最大、最難解決的問題。如何做好索

18、賠控制，對施工單位來說很重要。</p><p>　　(1)提高索賠意識。由于傳統(tǒng)管理方式，加上管理人員自身素質(zhì)以及綜合知識方面存在著不足，對索賠沒有概念，對處理索賠事件所需的證據(jù)資料不清楚，使索賠工作非常棘手。所以作為施工管理人員要充分掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作。并且對進度問題和其他重大問題的會議應(yīng)當做好文字記錄，并讓會議參加者簽字，作為正式文檔賢料。同時對業(yè)務(wù)往來文件應(yīng)進

19、行編號、記錄、做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實和依據(jù)。 (2)分清索賠類型。施工過程中常見的索賠類型有：(1)設(shè)計圖紙發(fā)生變更；(2)不利的自然與人為障礙引起的索賠；(3)工期延長和延誤的索賠，如場地條件的變更，建設(shè)文件的缺陷，由于甲方的原因造成的臨時停工或業(yè)主供應(yīng)的設(shè)備和材料的推遲到貨等等，對以上延誤承包商可以要求費用補償和工期適當延長的合法索賠權(quán)力；對于因戰(zhàn)爭、罷工、異常惡劣氣候等造成的工期拖延，承包商可

20、以得到適當推遲工期，但一般不能給承包商收回損失費用的權(quán)力；(4)因甲方的原因致使施工中斷和工效降低，可提出索賠；(5)因甲方原因工程終止或放棄，可提出索賠。 (3)索賠問題的處理。    在索賠問題處理</p><p>　　做好這一階段前兩個環(huán)節(jié)的工作，工程結(jié)算管理相對就比較容易。主要應(yīng)做好以下幾方面工作：</p><p>　?。?）中

21、間撥款應(yīng)根據(jù)施工合同和招標文件，按照施工實際完成工程量進行結(jié)算，做到撥款有度，心中有數(shù)；并隨時檢查進度款運用情況，保證施工過程如期按約正常進行。</p><p>　?。?）工程竣工結(jié)算時，應(yīng)嚴格把好審核關(guān)，同時要求相關(guān)審核人員要有濃厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。</p><p>　?、賴栏駥徍斯こ塘?，根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計

22、算。</p><p>　?、趯徍隧椖繂蝺r，有些模棱兩可的項目，不得任意就高套，應(yīng)符合實際情況，對定額缺項的不得任意高估，要結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。如挖土方本為普通土，套定額就不能套三類土，鋼筋成型的運輸是否列項要依現(xiàn)場情況而定，自編補充定額單價應(yīng)實事求是并得到造價管理部門的認可。</p><p>　?、蹖徍朔猪椪_性，不得重復(fù)列項，審核人員對圖紙內(nèi)容、定額項目的劃分及定額項目所包含的內(nèi)

23、容要很熟悉，且要有說服力。如屋面工程中架空隔熱層項目中已含架空板的價格則不應(yīng)另在第五部分中又算架空板制作；民用建筑樓梯欄桿在樓地面分部已計算其制安，則不應(yīng)又在第十二部分又計其制作，第六部分又計其運輸安裝。</p><p>　?、軐徍巳≠M程序及準確性，不得重復(fù)取費。審核人員必須對國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定及各項費用包含的內(nèi)容很清楚，如費用定額中，其它直拉費和施工圖預(yù)算包干費包含哪些內(nèi)容一定要很清

24、楚，如已計取包干費的，則不應(yīng)計其它直接費中的材料二次搬運費。</p><p>　?。?）審核完后，編制符合實際的竣工結(jié)算報告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，改進今后的工作。</p><p>　　4施工階段造價控制的目的和意義</p><p>　　對我國工程造價管理現(xiàn)存的主要問題進行分析研究，找出相應(yīng)的補救措施或解決辦法，使工程造價管理水平有一定

25、提高，保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項目中能更加合理地使用人力，物力，財力，從而取得較好的投資效益和社會效益；促進我國建設(shè)工程造價管理現(xiàn)存的一些問題的解決；緩和我國建設(shè)資金的巨大需求與有限供給之間的矛盾；規(guī)范建筑工程造價市場；減少社會財富流失和浪費。</p><p>　　施工階段的造價控制是指在形成合理的合同價款的基礎(chǔ)上，在工程實施過程中，嚴格控制可能產(chǎn)生的新增費用，甚至采取多種措施降低工程費用，從而

26、實現(xiàn)對工程造價的控制。</p><p>　　建筑工程施工階段是將圖紙全面實施的階段，實際工作中采取各種有效措施，加強該階段工程造價的控制與管理，對企業(yè)自身建設(shè)，工程質(zhì)量，施工工期，建設(shè)資金等方面有著重要的意義：</p><p>　　（1）加強施工階段造價的控制與管理有利于提高企業(yè)自身素質(zhì)和投資效益。加速先進的、科學的是施工管理方法的推廣和應(yīng)用。企業(yè)推行的項目法人施工，業(yè)主聘用工程項目監(jiān)理師

27、等都是加強施工階段的管理，促進企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，降低成本，獲得較好的經(jīng)濟效益和社會效益的有效方法。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，走訪各有關(guān)單位，收集真實可靠的第一手資料，可以加強對整個項目的各個單項工程、單位工程、分部工程可以加強對整個項目的各個單項工程、單位工程、分部工程、分項工程的施工造價管理，有利于提高造價的準確性，有效地發(fā)揮其投資效益。</p><p>　?。?）加強施工階段的造價管理，確保預(yù)算

28、符合實際</p><p>　　工程預(yù)算是支付工程進度款、確定工程合同標的、辦理施工結(jié)算的依據(jù)。在施工過程中，隨著地質(zhì)條件的變化、材料價格的升降、工程量的增減等因素的影響，使預(yù)算值與決算值相差很大。只有加強施工階段造價的管理，根據(jù)實際施工發(fā)生的變化，才能準確地辦理竣工結(jié)算，使預(yù)算更加符合實際。</p><p>　?。?）加強施工階段的造價管理，有利于工期的合理控制。</p>&

29、lt;p>　　在市場經(jīng)濟的條件下，業(yè)主與承包商對經(jīng)濟利益的追求要求工期最優(yōu)。業(yè)主為早日收回資金，要求加快施工進度，提前竣工。而趕工的措施費與工期成反比，勢必造成投資增加。反之，工期“馬拉松”是投入的人、財、物的生產(chǎn)效益降低，回收資金緩慢。因此，加強施工階段成本核算對工程造價進行經(jīng)濟分析，有利于科學的安排施工進度。</p><p>　?。?）加強施工階段造價的管理，有利于施工質(zhì)量的控制</p>

30、<p>　　施工質(zhì)量是關(guān)系到國計民生的百年大事，加強造價管理，有利于施工質(zhì)量的提高。若施工單位不顧及工程質(zhì)量，留下諸多“后遺癥”，工程返修率高，工程建設(shè)費用和投產(chǎn)后的使用維修費用就會隨之提高，企業(yè)利潤隨之降低。另外，盲目追求高標準、耗費較多的人力、物力、財力也是建設(shè)資金的浪費。因此，加強施工階段的造價管理，能在一定工程成本的條件下，達到工程質(zhì)量最優(yōu)。　</p><p>　　國內(nèi)外工程造價的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

31、</p><p>　　隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展以及我國加入WTO，國際競爭變得日益激烈，我國工程造價管理將向何方發(fā)展也日趨國際化和信息化</p><p>　　1.2.1我國工程造價管理的現(xiàn)狀我國工程造價在唐朝就有記載，但發(fā)展緩慢。新中國成立后，有很大的發(fā)展，但未形成一個獨立的系列學科。黨的十一屆三中全會后，黨的工作重點轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟建設(shè)上來，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，使工程造價管

32、理得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個新興學科。1985年成立了中國工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會，1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊造價工程師制度，對學科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標志著該學科已發(fā)展成為一個獨立的、完整的學科體系。經(jīng)過十多年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻。但是，我國的工程造價管理與西方發(fā)達國家相比還有

33、很大差距，工程造價管理工作還有許多問題有待解決，其具體表現(xiàn)在以下幾方面。1．工程造價管理觀念落后。我國工程造價管理的產(chǎn)生有其復(fù)雜的背景，在實際工作中計劃經(jīng)濟模式的烙印還相當深。絕大多數(shù)工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態(tài)性）的基礎(chǔ)上，往往“四算”（估算、概算、預(yù)算、決算）分離，“</p><p>　　3．必須加強項目庫的組建，香港工料測量師協(xié)會是相當于中國造價管理協(xié)會

34、組織，他們在進行工程造價管理的實際中，具體做法是參考過去類似項目，根據(jù)經(jīng)驗來確定工程的造價。實踐表明，他們的做法是非常有效的，他們有個優(yōu)勢在于，類似的歷史項目資料相當豐富，也就是通常所說的項目庫相當完善，內(nèi)容豐富，這為準確確定工程造價提供了可靠保證。近年來，也有許多人把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論用到了工程造價管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法也就是模擬人腦的思維進行各種活動。在工程造價管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬人腦搜索類似歷史項目資料，最后憑經(jīng)驗來確定工程造價。實際上神

35、經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法與香港的模式是一樣的，只不過把這一復(fù)雜工作交給計算機來完成而已，我們有必要在工程造價管理中引入這些先進方法，這就要求我們必須有相當豐富、完善的項目庫，這恰好也是我們所缺少的。項目庫的組建應(yīng)該從兩個方面來考慮，一是社會平均水平，一是企業(yè)個別水平，這樣我們也可以避免在評標時去判斷企業(yè)報價是否是低于成本報價這一敏感而又復(fù)雜的問題。4．必須加強工程造價管理人才培養(yǎng)在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結(jié)果轉(zhuǎn)向能動

36、影響項目決策。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾還相當</p><p>　　建設(shè)項目投資的有效控制是工程項目建設(shè)管理的重要組成部分。但是，由于全過程、全方位投資控制的理念尚未形成，投資管理的各個層面不夠完善，導致工程投資中損失浪費的現(xiàn)象比較普遍，工程建設(shè)投資失控的現(xiàn)象普遍存在。</p><p>　　如某單位一工程項目，施工合同造價900多萬元，施工過程中由于設(shè)計變更、增加項目以及設(shè)計錯誤造成停

37、工窩工增加造價200多萬元，交付使用一年來已投入改造的費用超過100萬元。造成投資失控的主要原因有。</p><p>　　研究施工過程中造價控制的主要內(nèi)容及問題</p><p>　　工程造價對投資方項目業(yè)主而言是指一個工程項目的建造所花費的全部費用，即從工程項目的確定建設(shè)一項直至建成竣工驗收為合格產(chǎn)品的整個建設(shè)期間所支付的總費用，財務(wù)上稱為建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資，對于施工單位而言建筑產(chǎn)品是指

38、房屋構(gòu)筑物的建造和設(shè)備安裝所需的全部費用，是建筑行業(yè)提供社會產(chǎn)品，通過招投標形成產(chǎn)品價格，即建筑安裝工程造價也表現(xiàn)為建筑工程承包價格。</p><p>　　工程造價管理以合理確定，有效控制，提高效益這個基本內(nèi)容為中心對工程造價進行有效控制。而本文主要側(cè)重于施工階段從組織管理、進度控制、成本控制、質(zhì)量控制上探討工程造價管理的體制、制度以及方法等方面存在的缺陷與不足，進行深入分析，力求找到部分問題的解決辦法。 <

39、;/p><p><b>　　3.1組織管理</b></p><p>　　3.1.1傳統(tǒng)企業(yè)組織形式和生產(chǎn)過程存在的問題</p><p>　　傳統(tǒng)的企業(yè)組織是建立在所有權(quán)基礎(chǔ)上，被所有者擁有、控制，依靠命令運行，旨在維持長久運作，公司經(jīng)營時持續(xù)的周期的。傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)按職能、地理位置、生產(chǎn)或經(jīng)營過程劃分組織單元。 由企業(yè)高層領(lǐng)導制定戰(zhàn)略，明確目標

40、及其優(yōu)先級，然后指揮下級開展工作，個部門沒有自己的最終產(chǎn)品，只有整個企業(yè)綜合起來才能形成產(chǎn)品，所以對各部門的責任難以確定。這種生產(chǎn)過程是剛性的，產(chǎn)品單一的，生產(chǎn)轉(zhuǎn)向困難，反饋慢，對市場反應(yīng)遲鈍，適應(yīng)標準化的連續(xù)的大批量的生產(chǎn)。工作人員從事重復(fù)枯燥的工作，生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性很難提高，組織中的相互關(guān)系復(fù)雜，組織摩擦大，效率低，機構(gòu)不靈活，容易僵化和官僚化。</p><p>　　3.1.2現(xiàn)代市場經(jīng)濟對施工企業(yè)的要求&

41、lt;/p><p>　　（1）現(xiàn)代社會用戶類型和要求日趨呈現(xiàn)多樣化和個性化，用戶對單一產(chǎn)品或服務(wù)的興趣和依賴性在不斷降低，大眾市場逐漸枯萎，為對產(chǎn)品的質(zhì)量和要求是越來越高，這也對施工企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的時候產(chǎn)生了很大困難，所以施工單位必須提高自己的技術(shù)以滿足社會的不同需要。</p><p>　?。?）科學技術(shù)不斷飛速發(fā)展，新科學、新工藝、新產(chǎn)品部段涌現(xiàn)，造成產(chǎn)品生命周期不斷縮短，產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，

42、對施工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新要求不斷提高。</p><p>　　（3）市場那個競爭日趨激烈，市場多變且更難預(yù)測，要求施工企業(yè)建立具有足夠彈性和適應(yīng)性、更加靈活的組織形式、生產(chǎn)過程和管理模式。</p><p>　　（4）競爭態(tài)勢的變化。消費者的變化和市場的快速變化直接影響并導致競爭態(tài)勢的變化，施工企業(yè)面臨一個全球化的大市場，競爭的廣度和深度都在迅速擴展</p><p&g

43、t;　　3.1.3項目組織在施工企業(yè)中的應(yīng)用</p><p>　　項目組織作為一種新的運作模式，能較好的適應(yīng)企業(yè)的要求，項目組織越來越被用在現(xiàn)代企業(yè)中。企業(yè)項目組織管理是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展趨勢之一。</p><p>　　3.1.3.1組織機構(gòu)是施工項目管理的組織保證</p><p>　　項目經(jīng)理在啟動項目實施之前，首先要做組織準備，建立一個能完成管理任務(wù)、令項目經(jīng)理指

44、揮靈便、運轉(zhuǎn)自如、效率很高的項目組織機構(gòu)---項目經(jīng)理部，其目的就是為了提供進行施工項目管理的組織保證。一個好的組織機構(gòu)，可以有效地完成施工項目管理目標，有效地應(yīng)付環(huán)境的變化，有效地供給組織成員生理、心理和社會需要，形成組織力，使組織系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生集體思想和集體意識，完成項目管理任務(wù)。形成一定的權(quán)力系統(tǒng)以便進行集中統(tǒng)一指揮</p><p>　　3.1.3.2權(quán)力式組織結(jié)構(gòu)發(fā)揮作用的執(zhí)行力組織機構(gòu)的建立，首先

45、是以法定的形式產(chǎn)生權(quán)力。權(quán)力是工作的需要，是管理地位形成的前提，是組織活動的反映。沒有組織機構(gòu)，便沒有權(quán)力，也沒有權(quán)力的運用。權(quán)力取決于組織機構(gòu)內(nèi)部是否團結(jié)一致，越團結(jié)，組織就越有權(quán)力、越有組織力，所以施工項目組織機構(gòu)的建立要伴隨著授權(quán)，以便便權(quán)力的使用能夠?qū)崿F(xiàn)施工項目管理的目標。要合理分層，層次多，權(quán)力分散;層次少，權(quán)力集中。所以要在規(guī)章制度中把施工項目管理組織的權(quán)力闡述明白，固定下來。3.1.3.3形成責任制和信息溝通體系責任制

46、是施工項目組織中的核心問題。沒有責任也就不成其為項目管理機構(gòu)，也就不存在項目管理。一個項目組織能否有效地運轉(zhuǎn)，取決于是否有健全的崗位責任制。施工項目組織的每個成員都應(yīng)肩負一定責任，責任是項目組織對每個成員規(guī)定的一部分管理活動和生產(chǎn)活動的具體內(nèi)容。信息溝通是組織力形成的重要因素。信息產(chǎn)生的根源在組織活動之中，下級(下層)以報告的形式或其他形式向上級 (上層)傳遞信息;同級不同部門之間為了相互協(xié)作而橫向傳遞信息。越是高層領(lǐng)導，越需要信息，越

47、要深入下層獲得信息。原因就是領(lǐng)導離不開信息，有了充分的</p><p>　　3.2施工階段進度控制</p><p>　　建設(shè)項目的進度管理，是施工管理中不可或缺的重要一環(huán)，有著特殊的重要地位與作用。施工項目進度計劃的實施就是施工活動的進展，也就是用施工進度計劃指導施工活動、落實和完成計劃。施工項目進度計劃逐步實施的進程就是施工項目建造的逐步完成過程。 </p><p&g

48、t;　　3.2.1施工準備階段的進度控制</p><p>　　工程項目施工準備是施工生產(chǎn)的重要組成部分，是擬對工程目標，資源供應(yīng)和施工方案的選擇，及其空間布置和時間排列等諸方面統(tǒng)籌安排，是土建施工和設(shè)備安裝得以順利進行的根本保證。因此，認真做好施工前的技術(shù)準備、物資準備、勞動組織準備、施工現(xiàn)場準備、施工場外準備等，對合理供應(yīng)資源加快施工速度，提高工程質(zhì)量，確保施工安全，贏得社會信譽都有重要作用，要加強工程項目進度

49、控制，就必須高度重視工程項目準備，做好施工前準備。按合同工期，完成施工任務(wù)，這既是合同要求也是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的需要。在這一點上， 施工單位 加強施工進度控制，確保合同工期履約，是項目經(jīng)理的基本職責和主要工作內(nèi)容。計劃是控制的前提，沒有計劃，就談不上控制，控制就是將實際值與計劃值進行比較，找出期間的偏差，然后進行反饋調(diào)整。編制施工進度計劃，就是確定一個控制工期的計劃值，并制定出保證計劃實現(xiàn)的有效措施，保證工期計劃合同工期的完成。3.2

50、.2項目施工進度計劃的優(yōu)化用來控制項目施工進度的計劃應(yīng)該是優(yōu)化的計劃。計劃的優(yōu)化，是提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。施工工期、資源投入量與成本消耗量，是三個相互聯(lián)系又相互制約的因素。項目施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃的優(yōu)化，就是通</p><p>　　工期通常是進度計劃編制首先考慮的問題，在一定的資源用量與成本消耗條件之下，常常要適當?shù)卣{(diào)整計劃工期，以滿足規(guī)定工期的要求。把一個施工項目可分成若干道工序，每一個流水段都要經(jīng)過相同的若干道工

51、序，每道工序在各個流水段上的施工時間又不完全相同，如何選擇合理的流水順序，就是合理安排工期的關(guān)鍵問題。因為由施工工藝決定的工作順序是不可改變的，但哪個流水段在先，哪個流水段在后的流水順序是可以改變的，不同的流水順序，總工期不同，需要找出工期最短的最優(yōu)排序方案。3.2.2.2資源平衡 </p><p>　　編制施工項目進度計劃時，必須進行資源的平衡。不但要求資源的計劃用量不超過資源的可供應(yīng)量，還要力求做到資源的均

52、衡使用。也就是說，要使資源的計劃控制在可供應(yīng)的資源限額以內(nèi)，并使每天使用達到資源量都相差不多，在平均數(shù)上下波動不大。很明顯，資源用量越趨于均衡，資源用量高峰就越小，資源使用的一次性費用就越少，經(jīng)濟效益則越好。對于企業(yè)配備的一定量人力和物力來說，如果計劃的安排能使得這些人力和物力，在整個計劃期中每天都能夠充分發(fā)揮其效率，那么這個計劃的資源用量就是均衡的，經(jīng)濟效益也必定是好的。3.2.2.3成本優(yōu)化 </p><p&g

53、t;　　在項目施工中，采用不同的施工組織方案，工程成本會不相同。尋求成本最低的計劃方案，是施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃優(yōu)化的重要內(nèi)容。工程成本由直接費用和間接費用組成。一般說來，直接費用低的計劃方案，工期比較長；為了縮短工期，需要采用效率更高的施工機械或施工工藝，直接費用往往就要增加；如果不改變效率，就需要投入更多的人力和物力，增加資源的使用強度，那就勢必要擴大現(xiàn)場的臨時設(shè)施和附屬企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，增加一次性費用的投入，其結(jié)果也要導致直接費用的增加。

54、通常項目經(jīng)理部總是優(yōu)先彩用那些增加費用不多而縮短工期效果顯著的方法。不過，隨著工期的縮短，直接費會更快的增加。間接費與項目施工的關(guān)系不那么直接，無論現(xiàn)場施工情況如何，每天大體上總要發(fā)生那么多費用。工期越長費用越多，費用與工期成正比。3.2.3加強施工項目進度過程的管理</p><p>　　3.2.3.1跟蹤檢查施工實際進度跟蹤檢查施工實際進度是項目施工進度控制的關(guān)鍵措施。其目的是收集實際施工進度的有關(guān)數(shù)據(jù)。跟

55、蹤檢查的時間和收集數(shù)據(jù)的質(zhì)量，直接影響控制工作的質(zhì)量和效果。一般檢查的時間間隔與施工項目的類型、規(guī)模、施工條件和對進度執(zhí)行要求程度有關(guān)。通?？梢源_定每月、半月、旬或周進行一次。若在施工中遇到天氣、資源供應(yīng)等不利因素的嚴重影響，檢查的時間間隔可臨時縮短，次數(shù)應(yīng)頻繁，甚至可以每日進行檢查，或派人員駐現(xiàn)場督陣。檢查和收集資料的方式一般采用進度報表方式或定期召開進度工作匯報會。為了保證匯報資料的準確性，進度控制的工作人員，要經(jīng)常到現(xiàn)場察看施工項

56、目的實際進度情況，從而保證經(jīng)常地、定期地準確掌握施工項目的實際進度。 3.2.3.2整理統(tǒng)計檢查數(shù)據(jù)收集到的施工項目實際進度數(shù)據(jù)，要進行必要的整理、按計劃控制的工作項目進行統(tǒng)計，形成與計劃進度具有可比性的數(shù)據(jù)，相同的量綱和形象進度。一般可以按實物工程量、工作量和勞動消耗量以及累計百分比整理和統(tǒng)計實際檢查的數(shù)據(jù)，以便與相應(yīng)的計劃完成量相對比。3.2.3.3對比實際進度與計劃進度將收集的資料整理和統(tǒng)計成具有與計劃進度可比性

57、的數(shù)據(jù)</p><p>　　施工項目進度檢查的結(jié)果，按照檢查報告制度的規(guī)定，形成進度控制報告向有關(guān)主管人員和部門匯報。度控制報告是把檢查比較的結(jié)果，有關(guān)施工進度現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提供給項目經(jīng)理及各級業(yè)務(wù)職能負賁人的最簡單的書面形式報告。對象不同，確定不同的編制范圍和內(nèi)容而分別編寫的。一般分為項目概要級進度控制報告、項目管理級進度控制報告和業(yè)務(wù)管理級進度控制報告。3.2施工階段成本控</p><

58、p>　　施工成本控制是指通過控制手段，在達到預(yù)定功能和工期要求的同時優(yōu)化成本開支，將總成本控制在預(yù)算計劃范圍內(nèi)。</p><p>　　3.2.1施工成本管理的任務(wù)</p><p>　　施工成本是指在建設(shè)工程項目的施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和，包括消耗的原材料、輔助材料、構(gòu)配件等費用，周轉(zhuǎn)材料的攤銷費或租賃費，施工機械的使用費或租賃費，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎金、工資性質(zhì)的津貼

59、等，以及進行施工組織與管理所發(fā)生的全部費用支出。建設(shè)工程項目施工成本由直接成本和間接成本組成。</p><p>　　直接成本是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體或有助于工程實體形成的各項費用支出，是可以直接計入工程對象的費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費和施工措施費等。</p><p>　　間接成本是指為施工準備、組織和管理施工生產(chǎn)的全部費用的支出，是非直接用于也無法直接計入工程對象，但

60、為進行工程施工所必須發(fā)生的費用，包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費等。</p><p>　　3.2.2施工成本管理的措施</p><p>　　施工成本管理的基礎(chǔ)工作內(nèi)容，施工成本管理的基礎(chǔ)工作內(nèi)容是多方面的，成本管理責任體系的建立是其中最根本、最重要的基礎(chǔ)工作，涉及成本管理的一系列組織制度、工作程序、業(yè)務(wù)標準和責任制度的建立。除此而外，應(yīng)從以下諸方面為施工成本管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。&l

61、t;/p><p>　?。?）統(tǒng)一組織內(nèi)部工程項目成本計劃的內(nèi)容和格式。其內(nèi)容應(yīng)能反映施工成本的劃分、各成本項目的編碼及名稱、計量單位、單位工程量計劃成本及合計金額等。這些成本計劃的內(nèi)容和格式應(yīng)由各個企業(yè)按照自己的管理習慣和需要進行設(shè)計。</p><p>　?。?）建立企業(yè)內(nèi)部施工定額并保持其適應(yīng)性、有效性和相對的先進性，為施工成本計劃的編制提供支持。</p><p>　

62、?。?）建立生產(chǎn)資料市場價格信息的收集網(wǎng)絡(luò)和必要的派出詢價網(wǎng)點，做好市場行情預(yù)測，保證采購價格信息的及時性和準確性。同時，建立企業(yè)的分包商、供應(yīng)商評審注冊名錄，穩(wěn)定發(fā)展良好的供方關(guān)系，為編制施工成本計劃與采購工作提供支持。</p><p>　?。?）建立己完項目的成本資料、報告報表等的歸集、整理、保管和使用管理制度。</p><p>　　（5）科學設(shè)計施工成本核算賬冊體系、業(yè)務(wù)臺賬、成本報

63、告報表，為施工成本管理的業(yè)務(wù)操作提供統(tǒng)一的范式。</p><p>　　3.3施工階段質(zhì)量控制</p><p>　　工程項目質(zhì)量管理的目的是為項目用戶和其他項目相關(guān)者提供高質(zhì)量的工程和服務(wù)，實現(xiàn)項目目標，使用戶滿意，是工程達到質(zhì)量目標，保證項目滿足其質(zhì)量。</p><p>　　3.2.1項目施工過程質(zhì)量控制的重要性 　　工程項目施工涉及面廣，是一個極其復(fù)雜

64、的過程，影響質(zhì)量的因素很多，如設(shè)計、材料、機械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等，均直接影響著工程項目的施工質(zhì)量；而且工程項目位置固定、體積大，不同項目地點不同，不象工業(yè)生產(chǎn)有固定的流水線、規(guī)范化生產(chǎn)工藝及檢測技術(shù)、成套的生產(chǎn)設(shè)備和穩(wěn)定的生產(chǎn)條件，因此影響施工項目質(zhì)量的因素多，容易產(chǎn)生質(zhì)量問題。 </p><p>　　如使用材料的微小差異、操作的微小變化、環(huán)境的微小波動，

65、機械設(shè)備的正常磨損，都會產(chǎn)生質(zhì)量變異，造成質(zhì)量事故。工程項目建成后，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題又不可能象一些工業(yè)產(chǎn)品那樣拆卸、解體、更換配件，更不能實行包換或退款因此工程項目施工過程中的質(zhì)量控制，就顯得極其重要。 例如晉安一建公司之所以能連續(xù)十二年被省、市建委授于"質(zhì)量優(yōu)勝企業(yè)"稱號，長期把工程施工質(zhì)量保持在較高的水平上，就是經(jīng)常應(yīng)用一系列培訓、管理、檢測、監(jiān)督、整改手段和措施，對影響工程質(zhì)量的人員、施工工藝、機械工

66、具、材料和環(huán)境五大因素進行控制。 3.2.2培訓、優(yōu)選施工人員－奠定質(zhì)量控制基礎(chǔ) 工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工的管理技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。因此要控制施工質(zhì)量，就要培訓、優(yōu)選施工人員，提高他們的素質(zhì)。 首先應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識。按照全面質(zhì)量管理的觀點，施工人員應(yīng)當樹立五大觀念；質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念以及社

67、會效益、企業(yè)效益(質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合)綜合效益觀念。 其次是人的技術(shù)素質(zhì)。管理干部、技術(shù)人員應(yīng)有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標管理、</p><p>　　（1）優(yōu)選采保人員，提高他們的政治素質(zhì)和質(zhì)量鑒定水平。挑選那些有一定專業(yè)知識，忠于事業(yè)、守信于項目經(jīng)理的人任采保人員。 (2)掌握信息，優(yōu)選送貨廠家。掌握質(zhì)量、價格、供貨能力的信息，選擇國家認證許可、有一定技術(shù)和資金保證的供貨廠家，選購有產(chǎn)品合格

68、證，有社會信譽的產(chǎn)品，這樣既可控制材料質(zhì)量，又可降低材料成本。針對建材市場產(chǎn)品質(zhì)量混雜情況，還要對建材、構(gòu)配件和設(shè)備實行施工全過程的質(zhì)量監(jiān)控。施工項目所有主材嚴格按設(shè)計要求，應(yīng)有符合規(guī)范要求的質(zhì)保書，對進場材料，除按規(guī)定進行必要的檢測外，質(zhì)保書項目不全的產(chǎn)品，應(yīng)進行分析、檢測、鑒定。 不合要求的不得使用，并且追蹤其出處。嚴格執(zhí)行建材檢測的見證取樣送檢制度，以確保檢測報告的真實性。 3.2.4推行科技進步，全面質(zhì)量管

69、理，提高質(zhì)量控制水平 施工質(zhì)量控制，與技術(shù)因素息息相關(guān)。技術(shù)因素除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術(shù)等。國家建設(shè)部《技術(shù)政策》中指出：“要樹立建筑產(chǎn)品觀念，各個環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進，通過技術(shù)進步，實現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這句話闡明了新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量的關(guān)系。 科技是第一生產(chǎn)力，體</p><p>　　3.4施工階段風險管理</p>

70、<p>　　由于建設(shè)項目具有工期長、投資大、參與主體多、組織關(guān)系復(fù)雜、一次性等特點，在實施的過程中存在大量的不確定因素。因而，建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程中自始至終處于多變的自然環(huán)境和社會環(huán)境之中，并且面臨著錯綜復(fù)雜的矛盾，這將給工程施工目標(成本、質(zhì)量和工期)的實現(xiàn)帶來困難，甚至造成重大的損失。通過恰當?shù)姆治龊驼_的預(yù)測來規(guī)避風險，從而保證項目能按預(yù)期的目標實現(xiàn)，減少或避免損失的發(fā)生對現(xiàn)代建筑施工企業(yè)有著至關(guān)重要的

71、現(xiàn)實意義。</p><p>　　3.4.1建筑施工企業(yè)風險概述</p><p>　　所謂風險管理，就是人們對潛在的以為損失進行辨識、評估，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施進行處理，即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時亦能尋求切實可行的補救措施，從而減少損失或進而風險為我所用。建筑施工企業(yè)常見的風險類型主要有以下幾個方面：</p><p>　　3.4.2業(yè)主方風險<

72、;/p><p>　　業(yè)主是工程的投資者，是施工企業(yè)最重要的合作者，業(yè)主方的情況對施工企業(yè)的工程實施和效益有著決定性影響。如果有的業(yè)主在工程中濫用權(quán)力，拖欠工程款；有的業(yè)主干擾工程施工秩序，又不給以補償；也可能出現(xiàn)無力支付工程款使施工企收陷入經(jīng)濟上的惡性循環(huán)，承受巨大的經(jīng)濟風險等等現(xiàn)象。</p><p>　　3.4.3合同法律風險</p><p>　　當前建筑市場存在的許

73、多問題，如工程質(zhì)量問題、工程款拖欠問題、原材料價格問題等，都與合同履行不良有著密切的關(guān)系。許多業(yè)主利用建筑施工企業(yè)急于攬到工程任務(wù)的迫切心理，在簽訂合同時附加某些不平等條款，致使施工企業(yè)在承接工程初期就處于非常不利的地位，甚至隱入合同陷阱。合同是建筑施工企業(yè)一切風險的源頭，如果合同“先人不足”，勢必會造成工程項目實施中的被動。</p><p><b>　　3.4.4財務(wù)風險</b></

74、p><p>　　則務(wù)風險是指在各項則務(wù)活動中，由于內(nèi)外環(huán)境及各種難以預(yù)料或無法控制的因素作用，使企業(yè)在一定時期、一定范圍內(nèi)所獲取的則務(wù)收益與預(yù)期目標發(fā)生偏離而形成的使企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失的可能性。包含籌資風險、投資風險、資金回收風險及收益分配風險等。</p><p>　　3.4.5施工企業(yè)自身風險</p><p>　　職業(yè)責任的風險施工人員特定的職業(yè)要求其承擔重大的職業(yè)責任

75、風險，這種職業(yè)責任風險主要體現(xiàn)在：（1）施工質(zhì)量責任。施工人員不嚴格按設(shè)計圖紙、有關(guān)標準和規(guī)范組織施工，隨意性強，導致工程質(zhì)量低劣或安全事故。一旦發(fā)生這種因施工質(zhì)量而造成的風險損失，施工單位不僅要承擔經(jīng)濟損失，甚至要承擔相應(yīng)的刑事責任。（2）施工過程中投資控制風險。根據(jù)施工承包合同，施工單位需按時完成任務(wù)即可。但某些施工單位由于管理不嚴、非生產(chǎn)性開支嚴重超標，造成資金失控。（3）管理方面的風險管理方面的風險指項目施工過程中因管理不善等原

76、因造成的項目經(jīng)濟、信譽上的損失。(4)項目領(lǐng)導班子配備不合理。領(lǐng)導素質(zhì)參差不齊，工作責任心不強，不懂管理，不善外交等帶來的工程準備不足，管理失控而導致工期滯后、質(zhì)量控制不嚴的風險。(5)施工管理。質(zhì)量與安全是建筑施工企業(yè)永恒的生命線，質(zhì)量與安全管理是工程項目施工管理重要的管理內(nèi)容，一旦發(fā)生質(zhì)量與安全事故，將給企業(yè)帶來直接和間接的經(jīng)濟損失。</p><p>　　3.4.2建筑施工企業(yè)的風險規(guī)避對策</p>

77、;<p>　　實踐中的風險規(guī)避對策有許多種，各建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟狀況及風險管理的總方針和特定目標，確定各種對策的最佳組合，達到以最小費用開支獲得最大安全效果的目的。</p><p>　　首先，加強企業(yè)管理，設(shè)立風險管理部門在建筑施工企業(yè)的組織形式和管理制度上進行適合本企業(yè)的創(chuàng)新，以提高公司的活力；同時，建立明晰和井然的工作秩序，使決策得以順利、有效地實施。此外，組織形式應(yīng)以矩陣式項目經(jīng)理制

78、為主體，設(shè)立相應(yīng)的風險管理部門，在組織上建立以風險部門和風險經(jīng)理為主體的監(jiān)督機制。風險經(jīng)理直接對企業(yè)負責，其工作可以延展到公司運營的整個過程。其次，加強合同管理，注重合同談判。施工企業(yè)的合同談判人員應(yīng)善于在合同中限制和轉(zhuǎn)移風險，對可以免除責任的條款應(yīng)研究透徹，切忌盲目接受業(yè)主的某種免責條款，達到風險在雙方中合理分配。對業(yè)主的風險責任條款一定要規(guī)定得具體明確，在合同談判過程中進行有理有利有節(jié)的談判也顯得尤為重要。</p>&

79、lt;p>　　合理轉(zhuǎn)移風險，減少風險損失。施工企業(yè)在承接工程任務(wù)后，及時與材料供應(yīng)商簽定材料供應(yīng)合同，可以有效地防止材料漲價給施工企業(yè)帶來的損失；選擇有實力、有經(jīng)驗的分包商，也是轉(zhuǎn)移風險的的有效辦法；同時，進行建設(shè)工程一切險和第三者責任險保險，也可以減少風險帶來的損失。</p><p>　　最后，提升企業(yè)自身的競爭力是規(guī)避風險的關(guān)鍵所在。</p><p>　　“工欲善其事，必先利其器

80、”。盡管建筑施工企業(yè)的通用技術(shù)較多，但誰在科技創(chuàng)新上有優(yōu)勢，誰就能在發(fā)展上占主導地位。施工企業(yè)要結(jié)合自身的技術(shù)優(yōu)勢和特點，開展技術(shù)創(chuàng)新，緊跟科技潮流，使企業(yè)的技術(shù)始終走在同行業(yè)的前列。</p><p>　　總之，風險管理是企業(yè)避免失敗、贏得成功的重要手段，建筑施工企業(yè)的風險管理也已經(jīng)成為一個永恒的話題。建筑施工企業(yè)應(yīng)協(xié)調(diào)好與市場、社會、環(huán)境等各方面的關(guān)系，完善內(nèi)部管理制度，在各個層面上構(gòu)筑起風險防御體系。只有這樣

81、，才能保證企業(yè)在競爭激烈與復(fù)雜多變的市場中，實現(xiàn)穩(wěn)步、健康、安全的經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　3.5施工階段造價控制存在的問題</p><p>　　3.5.1全過程投資控制的觀念尚未形成</p><p>　　目前對于投資控制的理解往往只停留在工程結(jié)算的審核上，致使投資控制管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、全方位、動態(tài)的管理。對建設(shè)項目投資的控制，主要側(cè)

82、重于事后核算，即對竣工結(jié)算進行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。</p><p>　　（1）前期工作的深度不夠近年來，由于強調(diào)了可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟評價，建設(shè)前期工作比過去有所進展。但是，不進行可行性研究就草率“上馬”的項目仍然時有發(fā)生，致使一些建設(shè)項目決策缺乏科學性，控制項目投資和提高投資效益往往成為一句空話。有的項目雖然做了可行性研究，但內(nèi)容和數(shù)據(jù)不實，流于形式，一開始就使項目投資失控?！?lt;/p>

83、<p>　?。?）對設(shè)計缺乏有效約束在于設(shè)計單位主要只負技術(shù)責任，基本不負經(jīng)濟責任，沒有限額設(shè)計的嚴格規(guī)定。在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計單位去精心設(shè)計和限額設(shè)計，有些工程項目沒有推行設(shè)計招標，沒有優(yōu)選設(shè)計方案。不少設(shè)計單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟效益，缺乏精品意識，以致有的結(jié)構(gòu)設(shè)計過于保守，以至出現(xiàn)肥梁，胖柱，厚板；有的平面布置不合理，結(jié)構(gòu)系數(shù)過大

84、；有的漏項、錯位等問題大量存在?！?lt;/p><p>　?。?）招標階段控制措施不當　實行清單招標后，工程量清單的準確性對固定單價合同的工程項目的造價造成很大的影響。目前基于各種原因，由于項目前期工作的時間跨度較長，為了不影響項目交付使用，有些項目在設(shè)計圖紙還不完善的情況下就進行招投標工作，招標代理機構(gòu)（或清單編制單位）往往在短時間內(nèi)提交工程量清單，造成工程量清單中漏項缺項、工程量不準確的現(xiàn)象普遍存在。另外，有的項

85、目未設(shè)置投標限價或限價偏高，被投標單位采用圍標、串標等非法手段抬高工程造價?！?lt;/p><p>　?。?）施工階段對變更及現(xiàn)場簽證的把關(guān)不嚴 在實施過程中有一些修改或變更是難免的，有時是非常必要的，可能成為節(jié)約投資的重要途徑。但是，實踐中的設(shè)計修改或變更，其結(jié)果大多是超標準、增投資。由于設(shè)計過于粗糙或因功能和構(gòu)造處理不當，或使用單位要求的修改給施工單位在施工過程的變更提供很多的理由，有的施工單位利用各種手段將投

86、標報價低的單項提出修改而獲取更多的利潤，這些都直接的增加了建設(shè)項目的總費用，也給項目管理方產(chǎn)生權(quán)力尋租的場所，滋生腐敗。有的項目監(jiān)理人員對造價管理、預(yù)結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不應(yīng)該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，沒有認真核實就簽字蓋章，有的變更不及時，剛做完就拆的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生?！?lt;/p><p>　?。?）相關(guān)制度不完善　工程建設(shè)其他費用中的招標代理費、工程設(shè)計費、工程監(jiān)理費等，按現(xiàn)行主管部門批

87、準的計費標準，都是以項目投資額或工程造價為計費的基數(shù)，水漲船高，工程項目造價高，相應(yīng)的費用也高，造成投資控制流于形式。（6）約束機制不完善　目前，對參與工程建設(shè)各項工作的單位，對投資控制效果如何，沒有相應(yīng)的約束。對投資控制效果如何，沒有相應(yīng)的評價，投資控制得不到工程建設(shè)參與各方的重視。如，招標代理單位，對工程量清單編制的質(zhì)量沒有行業(yè)的約束制度，所編制工程量清單造成項目的損失也沒有追究責任　　</p><p>　　

88、第4章 施工階段造價的控制措施</p><p>　　根據(jù)施工階段造價管理的內(nèi)容及現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因可以從以下幾方面對施工階段的造價進行控制</p><p>　　3.1 合同實施的控制</p><p>　　為保證工程項目施工按計劃有序的進行保證正確履行合同，以達到有效控制造價，提高企業(yè)利潤，就必須對施工階段進行嚴格的合同控制。</p><p>　　

89、3.1.1建立和同事是保證體系</p><p>　　（1）在工程項目上設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)和人員。合同管理的任務(wù)必須有一定的組織機構(gòu)和人員來完成。要提高合同的管理水平，必須是合同管理工作專門化和專業(yè)化。在承包商和建設(shè)工程項目組織中，設(shè)立專門的機構(gòu)和人員，負責合同的管理工作：對承包商來講，應(yīng)設(shè)置合同管理部門，專門負責企業(yè)所有合同從收集市場和工程信息，參加招投標，對招標文件和合同進行審核和分析到合同實施及組織合同索

90、賠的一系列工作。對工程項目來講，應(yīng)設(shè)立項目的合同管理小組或合同管理員，專門負責與該項目有關(guān)的合同管理工作。</p><p>　?。?）進行合同履行分析，落實合同責任制。承包商在合同實施過程中的基本目標就是圓滿地完成合同規(guī)定的任務(wù)，而整個合同任務(wù)必須貫徹落實在合同實施的具體問題上和各項目小組或分包商的具體活動中。因此，承包人員必須熟悉合同，明確自己的責任，用合同指導工程實施和工作。通過對合同的總體分析，將合同條件和

91、合同規(guī)定落實到一些帶全局性的具體問題上，經(jīng)過進一步的合同詳細分析，使工程項目有計劃，有步驟地按合同實施，將合同的目標、要求和雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系分解落實到具體的工程活動上，為施工責任的落實奠定了基礎(chǔ)。合同履行分析后，對項目管理人員和工作小組負責人進行交底，組織學習合同文件及合同結(jié)果分析，是參與工程的各項人員明確自身的職責。</p><p>　?。?）建立合同工作程序。在工程實施過程中合同管理的日常性工作千頭萬緒，極

92、易引起混亂現(xiàn)象，為使合同管理工作有序協(xié)調(diào)進行，必須建立合同工作程序：對經(jīng)常性合同管理工作，各具建設(shè)工程施工的內(nèi)在規(guī)律建立嚴明的工作程序，如以合同建立的材料，設(shè)備及工程的檢查驗收程序，土質(zhì)交接程序，工程進度付款賬單的審批程序，分包商的計量和賬單的審查程序等。對一些非經(jīng)常性的工作，也應(yīng)有一套應(yīng)變管理工作程序，如工程變更程序、索賠程序等。</p><p>　　（4）建立報告和行文制度。承包商在工程實施過程中要建立嚴格的

93、報告行文制度，尤其是涉及承包商與業(yè)主，建立工程師，分包商之間的有關(guān)問題，都應(yīng)以書面的形式進行或以書面形式作為最終依據(jù)。包括：定期的工程實施情況報告和工程實施過程中發(fā)生的特殊情況及處理的書面文件。</p><p>　?。?）建立文檔管理系統(tǒng)。在工程合同管理過程中,一方面需要大量的資料，另一方面又會產(chǎn)生大量的資料。因此，要建立合同文檔，使所收集的資料簡單適用，專業(yè)對口。同時，要將原始資料的收集整理工作落實到基層，保證

94、收集資料渠道的暢通，各資料反映既是真實。</p><p>　　3.1.2 實施有效合同的監(jiān)督</p><p>　　合同責任是通過具體的合同實施工作完成的。合同監(jiān)督可以保證合同的實施按合同和合同分析的結(jié)果進行。</p><p>　?。?）對業(yè)主、監(jiān)理工程師進行合同監(jiān)督;在工程實施過程之中，業(yè)主、監(jiān)理工程師常常變更合同內(nèi)容，對自己職責內(nèi)的工作完成不及時，及提出及提出合同

95、內(nèi)容以外的要求等問題。合同管理人員要及時發(fā)現(xiàn)，即使監(jiān)督。對承包商與業(yè)主或監(jiān)理工程師之間未明確的職權(quán)部分，合同管理人員要及時判定、協(xié)調(diào)。</p><p>　　（2）現(xiàn)場監(jiān)督各施工小組的工作：合同管理人員應(yīng)會同其他職能部門有關(guān)人員及時檢查監(jiān)督各施工小組的合同實施情況，對照合同的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)標準和工程進度等，認真核對，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。</p><p>　?。?）對各種書面文件作合同方面

96、的審查和控制。合同管理工作進入施工現(xiàn)場后，合同的任何變更都應(yīng)有合同管理人員提出；對向分包商的任何指令，向業(yè)主的任何文字、答復(fù)、請示，都必須經(jīng)合同管理人員審查，并記錄在案。</p><p>　　3.1.3 進行合同跟蹤</p><p>　　在工程實施過程中，由于實際情況千變?nèi)f化，導致合同實施比預(yù)定目標偏高，如果不采取措施，這種偏差常常從小到大，逐漸積累，對合同的履行會造成嚴重的影響，而合同跟

97、蹤，可以通過對實際情況的分析，找出偏差，以便及時采取措施，調(diào)整合同實施過程，達到合同總目標，以有效降低有合同變化引起的工程費用的增加。</p><p>　　合同跟蹤具體包括對合同活動或合同事件進行跟蹤，對工程小組或分包商的工作進行跟蹤，對業(yè)主、監(jiān)理工程師工作的跟蹤和對項目的跟蹤。合同管理人員只有做好各方面的管理協(xié)調(diào)工作，才能保證工程按合同順利進行,從而完成施工階段的造價控制工作。</p><p

98、>　　3.1.4 合同評價與判斷</p><p>　　合同評價可以對世紀工程資料進行整理分析，或通過對現(xiàn)場的了解或的反應(yīng)工程實施狀況的信息，分析工程實施狀況與合同文件的差異與原因、影響因素、責任等；確定各影響因素有誰引起，按合同規(guī)定，應(yīng)由誰來承擔責任及承擔多大責任，提出解決這些問題和問題的方法，具體過程如下：</p><p>　　（1）合同執(zhí)行差異的原因分析：合同管理人員通過對不同監(jiān)

99、督對象的計劃和實際的對比分析，得到合同執(zhí)行的差異，探索引起這個差異的原因。</p><p>　　（2）合同差異的責任分析：合同差異分析的木的是要明確責任。一般只要原因分析詳細，有根有據(jù)，責任自然清除明確。責任分析必須以合同為依據(jù)，按合同規(guī)定落實雙方責任。</p><p>　?。?）合同實施趨向預(yù)測。對合同實施中出現(xiàn)的偏差，分別考慮不采取控制措施和采取控制措施，以及采取不同控制措施情況下，合

100、同的最終執(zhí)行結(jié)果，并以此指導后續(xù)合同管理。</p><p>　　3.2 施工現(xiàn)場的管理措施</p><p>　　施工現(xiàn)場管理水平是施工能力的綜合體現(xiàn)，建筑施工企業(yè)抓好現(xiàn)場管理，不斷改善人員、機械、材料、法律、環(huán)境的結(jié)合狀態(tài)對施工階段造價的控制有著重要的意義。</p><p>　　3.2.1 人員因素控制</p><p>　　在人員的控制中，必

101、須充分考慮人的因素對項目質(zhì)量的影響，本著量才錄用和揚長避短的原則，加以綜合考慮和全面控制。首先，要樹立“質(zhì)量第一，用戶至上”的思想；第二，進行全面專業(yè)技術(shù)培訓，提高技術(shù)水平，嚴禁無技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作。第三，建立健全崗位責任制，基數(shù)較低、隱蔽工程檢查驗收和工序交接檢查等規(guī)章制度和江凡措施。第四，改善勞動條件，杜絕人為因素對質(zhì)量的影響。</p><p>　　3.2.2 材料的控制</p><p

102、>　　材料的控制就是對原材料、成品、半成品和構(gòu)配件進行控制。如果材料質(zhì)量達不到要求，工程質(zhì)量就不可能符合標準，如果采購材料價格超過合同價個，就會造成成本的升高。目前，由于投標擔架的降低，一個工程項目的材料費用基本要站到整個工程的80%左右。顯然，材料的成本控制是控制直接成本的重頭。</p><p>　?。?）做好貨源調(diào)查研究，編制需求計劃。作為施工單位，在施工前對工程所需材料不僅要進行貨源的調(diào)查研究，還要根