畢業(yè)論文--關于我國社會信用體系建設的調查報告

1、<p><b>　　畢業(yè)論文（設計）</b></p><p>　　題目：關于我國社會信用體系建設的調查報告</p><p><b>　　專業(yè)： 行政管理</b></p><p><b>　　班級： </b></p><p><b>　　姓名： <

2、/b></p><p><b>　　學號： </b></p><p><b>　　時間： </b></p><p><b>　　內 容 摘 要</b></p><p>　　市場經濟是信用經濟，誠信是市場經濟最基本的社會資本。我國在社會主義現(xiàn)代化建設中必須推進社會信用體

3、系建設。當前，我國在社會信用建設上存在諸多問題，這些問題制約了我國經濟社會的進一步發(fā)展，增大了全社會的發(fā)展成本。因此，在全社會重新進行社會信用體系建設，必須以政府為突破口，使政府在誠信建設上為社會做出表率，推動我國社會信用體系的建設。</p><p>　　開展這次調查，自已查閱了最近幾年關于社會信用建設的有關研究成果和大量社會信用缺失的案例，并深入社會第一線，進行了大量的走訪，在此基礎上形成了文字成果。</

4、p><p>　　關鍵詞：社會 信用體系 政府 建設</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一、基本情況綜述……………………………………………………1</p><p>　?。ㄒ唬╅_展社會信用問題調查的目的………………………………1</p><p>　　（二）調查過程及采用的

5、調查方法…………………………………1</p><p>　　二、調查情況分析……………………………………………………2</p><p>　?。ㄒ唬┱{查的結果與數據……………………………………………2</p><p>　?。ǘσ恍┲匾獢祿恼{查結果分析……………………………3</p><p>　　三、對完善我國信用體系的建議………………………

6、……………7</p><p>　?。ㄒ唬┩晟浦贫龋訌娬\信建設………………………………7</p><p>　?。ǘ┩七M信用體系建設標準化管理………………………………10</p><p>　?。ㄈ┘訌娦庞眯袠I(yè)監(jiān)管，推進信用市場化建設…………………11</p><p>　?。ㄋ模╅_展誠信宣傳教育，建設誠實守信的社會環(huán)境……………11<

7、;/p><p>　　參考文獻………………………………………………………………13</p><p>　　附 錄…………………………………………………………………14</p><p>　　關于我國社會信用體系建設的調查報告</p><p>　　近年來，我國社會各項事業(yè)飛速發(fā)展，經濟指標不斷提升，但很多人感到我們這個禮儀之邦，社會的信用出現(xiàn)了一些問題

8、。如何在我們的社會完善信用體系建設，值得深入研究和探討。</p><p><b>　　一、基本情況綜述</b></p><p>　　（一）開展社會信用問題調查的目的</p><p>　　當前，我國社會各界普遍認識到信用建設的重大意義。信用環(huán)境、信用評級和信用記錄已成為衡量一個地區(qū)、企業(yè)或個人信用狀況的主要依據。部分地方政府將社會信用體系建設上升

9、到事關現(xiàn)代市場經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識；不少企業(yè)已將信用內化為企業(yè)文化建設的核心價值觀；而很多個人也越來越重視個人信用的社會存底資料。雖然社會各界非常重視，但我國社會信用缺失的現(xiàn)象還非常嚴重。因此，要在我國建設和完備社會信用體系，必須了解我國社會信用缺失的現(xiàn)象和原因，找到問題的根源才能對癥下藥。這也就是自己開展本次調查的目的所在國。</p><p>　　（二）調查過程及采用的調查方法</p><

10、;p>　　1、調查過程。為了做好這次調查，自己精心準備，制定了周密的調查計劃。調查分為四個步驟。一是查閱有關資料。自己查閱了關于我國社會信用的大量論文、新聞報道和一些政府的有關報告。對社會信用的基本情況有了大致的了解。二是發(fā)放調查問卷。三是進行調查走訪。自己到自己所居住的居民區(qū)走訪一些居民，到菜市場、商場走訪一些商戶，了解他們對我國社會信用問題的看法，掌握第一手資料。這些感性的資料和自己原來的理論準備相互印證，使自己的調查很針對性

11、。四是進行資料整理和理論提煉。在資料整理的基礎上，提出自己的一些觀點和建議。</p><p><b>　　2、調查方法。</b></p><p>　　自己的這次調查采取了問卷調查、資料分析法和親自走訪、了解情況的等方法。問卷調查共發(fā)放問卷300份，收回有效問卷269份，有效率89.7%。資料分析法主要分析自己能夠找到的關于社會信用問題的有關文字、視頻音頻資料，而親自到

12、居民不區(qū)和商戶中去走訪，又使自己了解的第一手資料。這幾種方法配合使用，既有理論分析，又有感性認識，提高了調查資料和結論的準確性。</p><p><b>　　二、調查情況分析</b></p><p>　　（一）調查的結果與數據</p><p>　　通過分析有關資料，可以看出我國社會信用缺失現(xiàn)象非常嚴重。據有關部門提供的信息，我國每年訂立的經濟合

13、同40億份，但只有大約一半得到履行。據有的專家估計，我國每年經濟領域因信用缺失、違法犯罪而導致的直接損失和機會損失，約占GDP的10%——15%。社會經濟生活中的各種失信現(xiàn)象，嚴重地干擾了市場經濟的正常運行，影響了國民經濟的發(fā)展和社會的文明進步。隨著我國對外開放的不斷擴大，特別是加入世貿組織以后，國內經濟進入了國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國的對外開放，影響我國的國際形象。</p><

14、;p>　　自己發(fā)放的調查問卷反饋回來的數據也不樂觀。第一項，調查在社會交往中是否有上當的經歷的，回答是的有204人，占76%，而調查政府誠信問題的“你認為政府有不誠信的時候么”，回答是的183，竟然占到了68%。調查社會誠信問題重要性的“您認為一個社會誠信問題的重要性”的，有197份認為非常重要，48份認為一般，24份認為無所謂。可見我們的社會對社會誠信問題還是非常重視的，大家迫切感到社會誠信缺失的存在，很多人受到了社會誠信缺失的

15、損害。而在社會誠信缺失中，大家對政府誠信缺失的表現(xiàn)出了比較強烈的看法。</p><p>　?。ǘσ恍┲匾獢祿恼{查結果分析</p><p>　　1、誠信問題的重要性</p><p>　　通過下面的圖標我們可以清楚看出，我們的社會對誠信看得非常重。</p><p>　　2、政府誠信問題分析</p><p>　　政府誠

16、信缺失表現(xiàn)在哪些方面：</p><p>　　總結出以上數據后，自己的心情非常沉重。認為一些地方政府存在欺上瞞下的占到了61%，這個比重不可謂不高。分析認為，我們的一些地方的國民經濟、社會發(fā)展的重要指標和統(tǒng)計數據失實，而且往往是被有意地拔高，產生難以取信于民的不良影響；一些地方政府無視中央決策，或是對中央的政策陽奉陰違，施行地方保護主義，使這些地方出現(xiàn)了默許甚至縱容盜版走私、制假販假、騙稅套匯等違法違規(guī)行為；一些地

17、方方政府在發(fā)生突發(fā)事件時向公眾隱瞞事實；上結地方政府隱瞞對公眾有利的政策，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有意隱瞞農民減負政策，一些地方隱瞞社會保障政策等。這些情況在很大程度上損害了政府的形象，使政府的信用受損。</p><p>　　而認為政府存大形式主義的也占到了61%。一些地方政府熱衷于搞形式主義，擺花架子、做表面文章，自吹自擂、自欺欺人，自然失去群眾的信任?？梢姡问街髁x被群眾所鄙視，也是一些基層政府失信于民的重要原因。<

18、/p><p>　　認為上班族不負責的占36%，認為政府各自為政的占33%。應該說這兩項數據相對還比較低的，也可以看出，我們的很多政府在負責任方面得到了百姓的認可。但也存在一些從部門利益出發(fā)，隨意承諾又不守信用的情況，令政府的信用受損。</p><p>　　3、社會誠信教育分析</p><p>　　社會的誠信教育和宣傳效果方面，認為很有效的66份，占25%,認為比較有效的

19、109份，占40%，認為沒什么效果的94份，占35%。這些公眾對我們的誠信教育并不滿意，認為社會應該在誠信教育上進一步努力。</p><p>　　4、認為政府應該怎么做</p><p>　　通過調查，72份認為應中快政府職能轉變；33份認為應分健全產權制度；89份認為應重視權力制約機制的建設；126份認為使政府成為一個責任政府；178份認為應完善社會信用體系；76份認為應建設一支高素質的公

20、務員隊伍?？梢姡妼τ谏鐣ㄔO誠信體系最為熱切，認為政府應在社會誠信體系中成為責任政府的要求非常強烈。</p><p>　　5、政府信用缺失的原因</p><p>　　通過調查，自己發(fā)現(xiàn)公眾對政府誠信缺失的意見最為強烈。那么政府信用缺失的原因是什么呢，我認為政府信用缺失的原因是復雜的，既有客觀原因也有主觀原因，分析起來，主要有這樣幾個方面：首先是傳統(tǒng)的經濟體制使公眾對政府的“信任”實質是

21、一種無奈的依賴。信用是市場經濟條件下，各經濟行為主體間在經濟交往過程中形成的一種信任關系，它存在的前提是行為主體的人格獨立和行為自主，市場體系健全和交換關系的發(fā)展，以及市場機制、市場規(guī)則的廣泛作用。傳統(tǒng)計劃經濟體制下，各行為主體，包括生產經營者、消費者及管理者都缺乏獨立的人格，其行為都是在政府、單位、“計劃”指標的控制下機械地進行，無絲毫的自主權；市場不發(fā)達，沒有真正意義上的交換，更沒有“你死我活”的激烈竟爭；加之經濟不發(fā)達，物品極其短

22、缺，供不應求，消費者往往“饑不擇食”，更不會“挑三揀四”。因而，嚴格地說，計劃經濟體制下，無論是企業(yè)還是消費者，對政府都是一種依賴關系，這種關系不是真正的“信用”關系。</p><p>　　其次是市場機制不健全，政府職能不配套，使市場經濟條件下的信用關系沒有完全建立起來。我們已經搞了30多年的改革，市場經濟也有了長足的發(fā)展。但是，完整意義上的市場經濟體制還沒有真正建立起來。企業(yè)離真正合格的市場主體有較大差距，因而

23、難免出現(xiàn)行為失范；市場體系不完善，機制不健全，規(guī)則不嚴格，市場機制的作用無法充分發(fā)揮，所以市場秩序紊亂和不良交換行為時有所現(xiàn)；政府管理部門管理方式落后，職能不配套，手段不力，服務少、干預多，常常出現(xiàn)一些和市場規(guī)律相違背的事情，影響了企業(yè)間的正常交往和信用關系的有效形式，使得現(xiàn)代信用環(huán)境很難培育起來。</p><p>　　再次是政府在打擊社會生活中的“失信”現(xiàn)象以及糾正本身的“失信”現(xiàn)象的力度明顯不足。任何社會，在

24、市場經濟的初始階段，受到原始積累沖動和追求利潤的刺激，都會出現(xiàn)諸如制假販假、坑蒙拐騙、期詐勒索等不道德現(xiàn)象和違法行為。我國各級政府對此類現(xiàn)象是十分關注的，出臺了相關的法律條令，建立了執(zhí)法檢察監(jiān)督部門，不斷狠狠打擊各種擾亂市場秩序、破壞正常經濟活動的違法活動。但不少地方，出于狹隘的地方利益考慮，大搞地方保護主義，包庇甚至縱容制假販假行為，助長了“失信”行為的蔓延，破壞了企業(yè)間的正常經濟交往，嚴重阻礙了健康市場關系特別是信用關系的確立。同時

25、，一些地方政府由于種種原因，對自身的“失信”現(xiàn)象不是及時改正，而是百般塞責，使政府的誠信形象受損。</p><p>　　最后是對公務人員的失信還僅停留在道德譴責的基礎上。改革開放以來，我國精神文明建設取得了很大成就，但道德建設始終沒有跟上形勢的變化，缺乏一個適應社會主義市場經濟要求的道德規(guī)范體系。這樣，無論個體，還是作為法人實體的各類企業(yè)，都不大了解作為社會行為的主體，在社會主義市場經濟條件下應具有什么樣的道德準

26、則。沒有相應的道德標準，缺乏強烈的道德意識，必然失去行為的軟規(guī)范，因而在法律難以涉及的時候常常做出各種違背道德要求的事來。對公務人員的失信，還缺乏有效的管理制度和制約機制，往往歸結為工作失誤或是責任心不強等道德層面的譴責，當出現(xiàn)重大的失誤時又往往找不出具體承擔責任的人員來，使得公務人員在行使職權時誠信意識不足。那些在國外屢見不鮮的因為不誠信面丟官、丟職的現(xiàn)象在我國還不見。</p><p>　　三、對完善我國信用體

27、系的建議</p><p>　　通過以上分析，就完善我國社會誠信體系提出如下建議：</p><p>　?。ㄒ唬┩晟浦贫?，加強政府誠信建設</p><p>　　盡管目前對政府信用問題仍是仁者見仁、智者見智，但建立社會信用體系已成為全社會的共識。在大力推進社會信用體系建設的同時，各級政府要率先垂范，通過加強自身信用體系的建設，取信于民，取信于國際社會，重塑政府信用。重塑政

28、府信用要從政府自身做起，要做到管理公共化、政務透明化、普遍規(guī)范化、行政法治化。從根本上看，必須通過法律與制度的完善加強誠信建設。</p><p>　　1、加愉政府職能轉變，變無限政府為有限政府。要把政府不該管的事明確出來，劃定職能部門的有限職能，把屬于企業(yè)和民眾的自主權利還給他們，取消那些本該由企業(yè)自主決定、可由市場進行調節(jié)、社會自我管理的審批事項。政府必須有較為明確的退出市場的時間表。即使暫時不能退出，也要尋找

29、并明確適當的“替代品”。有了政府退出的時間表，才會有要素市場開放的時間表，才會有市場經濟體制的健全和市場經濟的真正發(fā)展。也只有這樣，政府才能更多地為社會提供公共服務和產品。</p><p>　　2、建立和健全產權制度。產權制度的確立，是全社會誠信建設的經濟基礎，就政府而言，國有企業(yè)的改革是要理順國家與企業(yè)的關系。從法理上說，企業(yè)都是法人的企業(yè)，即使是國家投資的企業(yè)，它首先也只是一個法人實體的經濟組織。各種合法財產

30、權利的主體，應該是平等的。只有在這樣的前提下，各主體的交易才會相互誠信，并降低交易成本。</p><p>　　3、重視權力制約體制、機制的建設。沒有制約的權利是極易腐敗的權力，更不用說誠信危機的產生了。政府及其機關人員，也是“理性”的人，也有相對獨立的自我利益，且也存在著追求利益最大化的問題。所以要在最大程度上減少政府的不誠信，就必須建立健全權力的約束機制和制衡機制，以及較為完整的組織體系和法制系統(tǒng)。</p

31、><p>　　4、強化責、權、利“三位一體”的長鏈建設，使政府成為一個責任政府。行政機關的職權，從某種意義上說，就是它的職責。責、權、利三者是一條長鏈，缺少了職責的一節(jié)，行政長鏈就斷掉。在工作或工程中，出現(xiàn)過失或事故，如果行政首長連承擔責任的勇氣都沒有，政府也就喪失誠信，公信力無從談起。因此要加強與責任有關的制度建設。責任明確、賞罰有度，本身就具有誠信效應。要進一步明確政府組成單位及其工作人員的職責，強化政府職能部門

32、及其工作人員的意識、服務意識和法律意識，言必信，行必果，做到言之有理、有據，行則務求實效。</p><p>　　5創(chuàng)立和發(fā)展誠信體系。借鑒市場經濟國家的經驗與做法，我們要建立的不僅是商業(yè)性的、社會性的誠信體系，還要建立政府的誠信體系。這樣的誠信體系，就是一種信息化的檔案及其相關的管理制度。有了這樣的誠信體系，就可加大失信者的交易或行為成本，并使誠信者利益最大化。政府要擔負起維持市場秩序和社會秩序的公共管理職能，就

33、要建設好行政誠信監(jiān)管體系，為行政行為最優(yōu)化提供組織保障。</p><p>　　6、創(chuàng)建和完善社會參與決策管理的機制。在資源有限或行政能力有限的條件下，如果單由政府決策定目標，一旦沒能實現(xiàn)，就會失信于民；相反，由公眾通過一定的程序和形式，參與決策或共同決策，即使目標沒實現(xiàn)，也不會產生政府誠信危機。在當前轉型期，實事求是地講清形勢，亮出“家”底、告知風險是增強政府誠信，優(yōu)化政府形象的重要舉措。因此，要努力發(fā)展公共化行

34、政、公開化決策、參與化管理。要全面推進政務公開，加大政府工作的透明度。要給各級政府的政務公開工作明確一個時間表，提出應公開的內容，限期完成。</p><p>　　7、政府誠信建設需要有霜層面的對策思考。加大對“統(tǒng)計法”、“檔案法”等有關法律的執(zhí)行力度，切實解決做假賬、報假數字的問題，重塑各級政府統(tǒng)計數字的權威。切實落實各級政府的償債責任制，建立償債資金，盡快解決一些地方政府因擔保及亂投資等造 成的債務問題。對眾人

35、關注的熱點問題有能過多的承諾，也不能為了短期的承諾，影響重大的產業(yè)調整如不作預警，沒有提前的配套措施，就會造成失信于民的嚴重后果。當然技術層面的對策，也是以依法行政為前提的。依法行政是誠信建設的基礎。</p><p>　　8、建設一支高素質的公務員隊伍。加強各級政府機關公務員隊伍建設，建立公務員的準入機制、退出機制和培訓、學習、考核、獎懲、淘汰機制，全面提高國家公務員的整體素質，打牢重塑政府信用的人才基礎。加強法

36、制建設，提高公務員依法行政的能力。率先在公務員中推行個人信用評級，建立失信懲罰機制。完善政策官員的政績考核機制，從根本上阻斷地方政績考核的利益驅動，使公務員隊伍樹立正確的政績觀。</p><p>　?。ǘ┩七M信用體系建設標準化管理</p><p>　　建設社會信用體系要統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標準，避免各地自搞一套、重復建設，造成資源和財力的浪費。應抓緊制定和規(guī)范信用信息的技術標準，如信用主體的標

37、識、信用信息分類及編碼、信用數據格式和征信數據庫建設規(guī)范等通用標準，提高信用信息的采集和流通效率。信用行業(yè)管理部門應積極參與和引導信用行業(yè)相關技術標準的研究和制訂工作，加速整合全社會的信用數據。規(guī)范征信行業(yè)管理和服務，制定統(tǒng)一的信用報告標準文本，逐步建議以政府部門為主體的公共信用信息披露系統(tǒng)、以行業(yè)協(xié)會為主體的同業(yè)信用自律系統(tǒng)和以信用中介機構為主體的市場信用服務系統(tǒng)。實現(xiàn)信用信息的專業(yè)化、標準化和市場化。</p><

38、p>　　（三）加強信用行業(yè)監(jiān)管，推進信用市場化建設</p><p>　　建立信用市場的準入和退出機制，對各類征信機構設置嚴格的資質和市場準入標準，反對不正當竟爭。對資信評級機構和信用擔保公司的準入和管理 要嚴格許可制度，并強化日常監(jiān)管。支持和鼓勵信用行業(yè)強化守信意識和誠信自律，建立信用業(yè)同業(yè)監(jiān)督機制，對失信行為進行行業(yè)評議和相應處罰。堅持市場化發(fā)展方向，推進我國社會信用服務業(yè)的發(fā)展。各級政府除提供必要的引導

39、性投資外，原則上不直接參與投資和經營。制定有關政策，鼓勵和引導信用行業(yè)的均衡發(fā)展，形成合理的行業(yè)結構，增強與社會需求相適應的服務能力。</p><p>　?。ㄋ模╅_展誠信宣傳教育，建設誠實守信的社會環(huán)境</p><p>　　各地要進行誠信教育，將其作為建設社會信用體系的一項基礎性工作，長期堅持，抓出成效。認真貫徹中宣部、全國整規(guī)辦、司法部等聯(lián)合發(fā)布的《關于開展社會誠信宣傳教育工作的意見》，

40、運用各種宣傳教育手段，廣泛開展內容豐富、形式多樣的誠信教育。廣泛普及信用知識，開展培訓活動。組織力量編定現(xiàn)代信用知識普及性教材，會同黨校、行政學院校搞好領導干部、公務員、企業(yè)負責人和試點單位的人員培訓。教育社會成員牢固樹立誠信守法意識，重視社會對自身的信用評價，增強對各類失信行為的防范意識和自我保護能力。在全社會形成誠信光榮，失信可恥的社會環(huán)境。</p><p><b>　　附錄：</b>&

41、lt;/p><p>　　社會信用問題調查問卷</p><p>　　尊敬的先生（女士）：</p><p>　　您好！近些年來，社會信用問題成為很多人關注的焦點?，F(xiàn)在，我們組織一次問卷調查，目的是為了調查現(xiàn)在全社會的社會誠信問題，并且望能為我國社會信用建設提供一些參考。</p><p>　　愿您能在繁忙之中抽出一些時間來填寫這份問卷，感謝之至！為了是

42、您不必有所顧慮，本調查問卷不記姓名，調查資料嚴格保密。請在答案前打“√”，除注明外均為單選題。</p><p>　　1、您在社會交往中是否有上當的經歷。 有 沒有</p><p>　　2、您認為一個社會誠信問題的重要性。</p><p>　　很重要； 一般； 無所謂；</p>&

43、lt;p>　　3、您認為政府有不誠信的時候么？ 有 沒有</p><p>　　4、您認為政府不誠信表現(xiàn)在哪些方面？（可多選）</p><p>　　一些工作人員欺上瞞下；</p><p>　　一些地方的政府決策隨意；</p><p><b>　　朝令夕改；</b></p>&l

44、t;p>　　不負責任； 干部腐?。?lt;/p><p>　　各自為政； 形式主義。</p><p>　　5、您認為當前社會的誠信教育和宣傳效果如何？</p><p>　　很有效； 比較有效； 沒什么效果；</p><p>　　非常感謝您在百忙之中填寫此問卷，我們會非常重視您的意

45、見，祝您身體健康，萬事如意。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　［1］駱玉鼎，信用經濟中的金融控制M.上海：上海財經大學出版社，2000.</p><p>　　［21］孫智英，信用問題的經濟學分析M.北京：中國城市出版社，2002.</p><p>　?。?］陳黎明，關于構建社會信用體系的

46、思考J.湖南經濟，2002.</p><p>　?。?］葉建亮，交易擴展中的信用D.浙江大學，2004.</p><p>　　［5］陳善昂，建立社會信用體系的經濟學分析J.福建金融教學與研究，2004.</p><p>　　［6］龍游宇，信用的博弈演化研究D.西南財經大學，2007.</p><p>　?。?］李學斌，構建完善的社會信用體系J