我國農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策思考

1、<p>　　我國農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策思考</p><p>　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到人民的基本生活問題，影響國家的根基。但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、資金周轉(zhuǎn)緩慢、農(nóng)產(chǎn)品的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險等不穩(wěn)定因素的存在，其經(jīng)濟(jì)效果具有很強(qiáng)的不確定性，盡管我國在不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，但是農(nóng)產(chǎn)品對于自然的依賴性依然很大。</p><p>　　1、農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策的含義<

2、/p><p>　　政府為使農(nóng)民以合理的價格銷售農(nóng)產(chǎn)品或得到合理的農(nóng)產(chǎn)品銷售收入，以實現(xiàn)增加農(nóng)民的收入和穩(wěn)定農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所采取的一系列市場干預(yù)政策。這里需要說明的是農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策是通過作用于市場來完成的，是一種市場干預(yù)型手段；一般在農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)供過于求是使用；通過作用農(nóng)產(chǎn)品價格或農(nóng)產(chǎn)品市場獲取更多的銷售渠道，也是一種間接的補(bǔ)貼措施。</p><p>　　2、我國實行農(nóng)產(chǎn)品價格政策的必然

3、原因</p><p>　　2.1農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的弱質(zhì)性，對于農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持是世界各國一個共同特征，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都通過一些手段實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的保護(hù)。我國加入WTO以后對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的沖擊作用，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了衰退的現(xiàn)象。因此，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，利用現(xiàn)有的WTO規(guī)則對于農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行必要的保護(hù)。</p><p>　　2.2過去剪刀差的影響。新中國成立后，為了加速實現(xiàn)

4、工業(yè)化的目標(biāo)，我們工農(nóng)剪刀差，即通過降低農(nóng)產(chǎn)品的價格來實現(xiàn)資金由農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移適應(yīng)了當(dāng)時經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國情，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。但也加劇了城鄉(xiāng)的不平衡。目前我國的工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入了比較完善時期，應(yīng)對農(nóng)業(yè)實行補(bǔ)貼和支持手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。</p><p>　　2.3農(nóng)產(chǎn)品價格對于農(nóng)戶的影響。農(nóng)戶的主要收入來自于農(nóng)產(chǎn)品的銷售，近年來，農(nóng)民收入中非農(nóng)收入比重逐漸增多，這說明越來越多的農(nóng)戶開始逃離土地，選擇其他的

5、收入方式。只有合理的農(nóng)產(chǎn)品價格才能保證農(nóng)民穩(wěn)定的收入，從而提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。農(nóng)產(chǎn)品價格過低會使農(nóng)村勞動力特別是強(qiáng)壯的勞動力流失，農(nóng)村大部分留下老人、婦女、兒童，不利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。</p><p>　　3、我國目前的農(nóng)產(chǎn)品價格支持手段</p><p>　　3.1支持性收購。政府事先確定一個支持價格，規(guī)定當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價格低于支持價格時，農(nóng)民以支持價格賣給政府，政府通過支持價格

6、作為杠桿對農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行調(diào)節(jié)。</p><p>　　3.2差價補(bǔ)貼。政府先確定一個目標(biāo)價格，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格小于目標(biāo)價格時，政府按照農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格與市場價格之差，對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。差價補(bǔ)貼制度不同于支持性收購，讓不會產(chǎn)生過量的庫存，同時減少政府的財政壓力。</p><p>　　3.3緩存儲蓄。政府為了避免供大于求時，農(nóng)產(chǎn)品價格下降損害農(nóng)民的利益，建立儲備系統(tǒng)。當(dāng)供過于求時，政府對于農(nóng)產(chǎn)品以合理的

7、價格進(jìn)行收購，當(dāng)供不應(yīng)求時，將儲存的農(nóng)產(chǎn)品銷售的到市場從而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格。</p><p>　　3.4農(nóng)產(chǎn)品投入補(bǔ)貼。政府對于農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行合理的補(bǔ)貼，如對化肥、良種的補(bǔ)貼，使農(nóng)民可以以較低的價格購買到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資。在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，推廣良種的種植面積，間接的改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。</p><p>　　4、農(nóng)產(chǎn)品支持政策的作用</p><p&g

8、t;　　4.1提高了農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過實施農(nóng)產(chǎn)品價格政策，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價格，使其在合理的價格內(nèi)小幅波動，提高了農(nóng)民對于種糧的信心，防止因農(nóng)產(chǎn)品價格過低影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)民有了穩(wěn)定的收入可以安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時收入增加會吸引一部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　4.2有利于社會的穩(wěn)定與發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策的實施，有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價格減少因農(nóng)產(chǎn)品浮動給社會帶來的不利因素。

9、當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格過低時通過支持政策保障農(nóng)民的收入，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格過高時又可以通過相應(yīng)政策降低農(nóng)產(chǎn)品價格，防止哄抬物價的行為。</p><p>　　4.3有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策在給農(nóng)民帶來補(bǔ)貼的同時，使農(nóng)民有剩余收入，這些收入一方面用于提高了農(nóng)民的生活水平，另一方面可以用閑置資金購買先進(jìn)技術(shù)設(shè)備提高生產(chǎn)率。農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策的實行也使農(nóng)民看清了國家對于農(nóng)業(yè)的支持，增加了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心，農(nóng)民愿意將閑置

10、資金購買先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。</p><p>　　5、農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策面臨的問題</p><p>　　5.1收購價格缺乏市場依據(jù)?？偹苤?，我國的農(nóng)業(yè)價格支持政策應(yīng)是依賴于市場調(diào)控，但我國的最低收購價格卻變?yōu)槭袌鲋笇?dǎo)價格，這說明我國農(nóng)產(chǎn)品流通市場仍不完善，市場的作用較小甚至未發(fā)生作用。同時中儲糧等一些大型國企形成壟斷，在這種情況下制定的成本主要考慮的是生產(chǎn)成本和比較收益，

11、沒有考慮到市場的影響作用。</p><p>　　5.2收購企業(yè)的雙重身份。在我國執(zhí)行收購的是國有糧食收購企業(yè)，他們制定糧食的收購價格。同時作為企業(yè)它們又同時兼具企業(yè)盈利的目的，它們是市場規(guī)則的制定者和市場活動的參與者本身就存在極大的問題。企業(yè)的雙重身份使得企業(yè)在對農(nóng)民進(jìn)行價格補(bǔ)貼的同時又不得不考慮自身的利益。</p><p>　　5.3農(nóng)民的糧食收購后不能在回到市場銷售。國家以較為合理的價

12、格收購農(nóng)民糧食后，農(nóng)民不能將糧食重新回到市場銷售，這樣即使糧食價格上升，農(nóng)民也只能拿到國家收購價格的資金。像美國的無追索權(quán)貸款就給農(nóng)戶以很大的自由。當(dāng)市場價格高于目標(biāo)價格時，農(nóng)場主可按市場價格出售農(nóng)產(chǎn)品，用現(xiàn)款還本付息。如市場價格低于目標(biāo)價格，農(nóng)場主可把農(nóng)產(chǎn)品交給農(nóng)產(chǎn)品信貸公司。</p><p>　　5.4目標(biāo)價格預(yù)算約束。首先由于收購價格缺乏市場依據(jù)所以不能合理的對于目標(biāo)價格進(jìn)行預(yù)算，其次由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險的存在也難

13、以對其進(jìn)行合理的估計。所以很難形成正確的預(yù)算。</p><p>　　6、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品價格支持的建議</p><p>　　6.1改革定價機(jī)制。進(jìn)一步融入市場競爭，真正做到以市場為主導(dǎo)，政府輔助實行的目標(biāo)。通過公平競爭是農(nóng)產(chǎn)品價格趨于合理，逐步減少對于政府的依賴。</p><p>　　6.2改革收購體系。正如上文所言，目前收購企業(yè)充當(dāng)著雙重角色，如何實現(xiàn)角色的分離對于建立

14、更加公平收購體系有重要作用。將收購價格的制定切實交與一個與自身利益較小的部分才能真正做到維護(hù)廣大農(nóng)民的利益。</p><p>　　6.3規(guī)范政府的行為。盡管我國已經(jīng)開始重視糧食安全，制定相關(guān)文件和法律法規(guī)保障種糧農(nóng)民的利益，但是還有很多落實指出存在不足，造成農(nóng)民利益的損失。同時應(yīng)該加強(qiáng)對于政府監(jiān)督力度，對于不認(rèn)真完善農(nóng)產(chǎn)品支持政策的行為進(jìn)行嚴(yán)重處罰。</p><p>　　6.4加大政策宣傳