地方經(jīng)濟(jì)如何創(chuàng)新發(fā)展(論文)

1、<p>　　地方經(jīng)濟(jì)如何創(chuàng)新發(fā)展(論文)</p><p>　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)在于學(xué)習(xí)、實(shí)踐和借鑒，學(xué)習(xí)和借鑒關(guān)鍵要學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法?；洝⒄?、蘇、魯?shù)葒鴥?nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)縣市的迅速崛起，不僅得益于其固有的政策和區(qū)位優(yōu)勢，在很大程度上取決于他們解放思想、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。××作為中部百強(qiáng)縣市之一，以發(fā)達(dá)地區(qū)為師追趕發(fā)達(dá)

2、地區(qū)，實(shí)現(xiàn)“打造全省最好縣市、沖刺全國百強(qiáng)縣市”的奮斗目標(biāo)，必須牢牢抓住三個(gè)“關(guān)鍵詞”。</p><p>　　“關(guān)鍵詞”一融匯貫通——?jiǎng)?chuàng)優(yōu)促進(jìn)××崛起的發(fā)展環(huán)境</p><p>　　發(fā)達(dá)地區(qū)解放思想、優(yōu)化環(huán)境的精髓，主要體現(xiàn)在融匯貫通、大膽突破的先進(jìn)理念和創(chuàng)新精神。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念，首先要學(xué)會(huì)融匯貫通，在勇于突破中創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。</p><p&

3、gt;　　1、在勇于亮丑中正視差距。同為縣級市的江蘇昆山、山東壽光等發(fā)達(dá)地區(qū)，之所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上先人一步，快人一拍，首先得益于他們勇于超前的發(fā)展理念和敢闖敢試的創(chuàng)新意識(shí)。華西村在吳仁寶的帶領(lǐng)下，在60年代“全國學(xué)大寨”時(shí)期，就冒險(xiǎn)建起了小五金廠，從此走上了工業(yè)化的發(fā)展之路，不僅比我們醒得早，而且動(dòng)作快。對比發(fā)達(dá)地區(qū)，××最大的落后首先是思想觀念的落后，突出表現(xiàn)在缺乏敢為人先的精神、搶抓機(jī)遇的意識(shí)、第一個(gè)吃螃蟹的膽識(shí)和

4、氣魄。思想觀念的落后，直接導(dǎo)致發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)活力不足，支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。特別是環(huán)境不優(yōu)的問題，一直是制約發(fā)展的最大瓶頸，遠(yuǎn)沒有達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)“讓人方便，使人賺錢”的效果。</p><p>　　2、在勇于突破中大膽探索。發(fā)達(dá)地區(qū)在優(yōu)化環(huán)境方面，勇于突破傳統(tǒng)的制約，善于抓住和創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。昆山早在1984年就“偷偷摸摸”辦起了全國第一個(gè)自費(fèi)開發(fā)區(qū)，以一種“違規(guī)”創(chuàng)業(yè)的方式，開創(chuàng)了昆山的崛起之路。就××

5、;而言,有些部門辦證收費(fèi)不盡人意，并非是他們違規(guī)辦證、違規(guī)執(zhí)法，而是辦事教條，死抱文件規(guī)定不放，沒有像發(fā)達(dá)地區(qū)一樣融會(huì)貫通。盡管市委、市政府先后制定了一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的舉施，但少數(shù)部門死扣條條框框，說“不行”的多，說“怎么行”的少，缺乏“服務(wù)客商就是服務(wù)××發(fā)展”的服務(wù)理念。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)，首先要善于融匯貫通，把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來。當(dāng)文件與發(fā)展相矛盾時(shí)，以發(fā)展為重；當(dāng)理論與實(shí)踐相矛盾時(shí)，以實(shí)踐

6、為重；凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，都可以借鑒運(yùn)用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽地探索和試行；凡是上級政策規(guī)定有一定彈性幅度的，都可以千方百計(jì)用足用活用好。</p><p>　　3、在勇于創(chuàng)新中創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。參照發(fā)達(dá)地區(qū)的一些做法，從××的實(shí)際出發(fā)，要以新一輪思想的文秘雜燴網(wǎng)大解放推動(dòng)環(huán)境的大優(yōu)化，必須在三個(gè)方面先行突破。一是要增加工作透明度。除國家法律、法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定不能公開的事項(xiàng)外，

7、其它各類政務(wù)事項(xiàng)都必須實(shí)行政務(wù)公開。各單位職能、人員分工、科室布局、辦事流程及有關(guān)規(guī)定以及匯編成冊的資料，必須公開和擺放在本單位最醒目處。二是要規(guī)范辦事程序。政府各部門都要有明確的辦事制度、行為準(zhǔn)則和獎(jiǎng)懲辦法，推行限時(shí)辦結(jié)制、一次告知承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、部門內(nèi)部會(huì)審制、項(xiàng)目備案制，實(shí)行重大投資項(xiàng)目集中聯(lián)審和“一事一議”，做到“當(dāng)天的事當(dāng)天辦，能辦的事馬上辦，可能辦的事提前辦，難辦的事超前辦，杜絕“大局利益部門化，部門執(zhí)法產(chǎn)業(yè)化，管理職能

8、利益化”的現(xiàn)象。三是要推行聯(lián)合執(zhí)法。重點(diǎn)是推行“一費(fèi)制”繳費(fèi)辦法。把面向企業(yè)的各類收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)，審核匯編成冊，分門別類印制發(fā)放“企業(yè)繳費(fèi)明白卡”，由企業(yè)統(tǒng)一到市行政服務(wù)中心繳費(fèi)，并納入財(cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收(罰)繳分離制度。</p><p>　　“關(guān)鍵詞”二傾斜發(fā)展——做大支撐××崛起的支柱產(chǎn)業(yè)</p><p>　　支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題

9、，也是發(fā)達(dá)地區(qū)之所以發(fā)達(dá)的根本原因。以發(fā)達(dá)地區(qū)為師追趕發(fā)達(dá)地區(qū)，必須以解放思想、優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，突出抓好支柱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。</p><p>　　1、傾斜發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)決定著一個(gè)地方發(fā)展的競爭力。壽光的蔬菜、諸暨的襪業(yè)、義烏的小商品等，無不凸現(xiàn)鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，支撐他們的快速崛起。昆山市財(cái)政收入從1億元到10億元用了10年時(shí)間，而從10億元到100億元只用了6年時(shí)間，其快速發(fā)展的動(dòng)力支撐，就是集聚在工業(yè)園區(qū)的

10、支柱產(chǎn)業(yè)。目前，××市產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在均值模式階段，培育發(fā)展了能源、機(jī)電、食品、建材、塑業(yè)等產(chǎn)業(yè)，要追趕先進(jìn)地區(qū)，加速××崛起，必須由均值模式向增長極模式轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)培育上實(shí)行傾斜發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)興市的發(fā)展之路，全力以赴培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，以支柱產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展支撐帶動(dòng)××經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。</p><p>　　2、科學(xué)定位支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)地方的支

11、柱產(chǎn)業(yè)不在多，而在優(yōu)。在支柱產(chǎn)業(yè)的培育上，要堅(jiān)持有所為、有所不為，將有限的資源要素有選擇性地配置到資源效率高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、發(fā)展條件好的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行非均衡地傾斜發(fā)展。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展文秘雜燴網(wǎng)之路，從××的實(shí)際出發(fā)，要在穩(wěn)定發(fā)展建材、冶金、機(jī)電、塑業(yè)和現(xiàn)化物流業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展以能源開發(fā)利用為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、以糧食加工為基礎(chǔ)的生物食品產(chǎn)業(yè)、以電子信息為基礎(chǔ)的高新科技產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的傾斜

12、發(fā)展思路，用非均衡發(fā)展的理念培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造5-10個(gè)彰顯××特色的國內(nèi)知名品牌，以產(chǎn)業(yè)品牌樹立××的城市品牌；用特色支柱產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p>　　3、全力做大支柱產(chǎn)業(yè)。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展證明，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能單打獨(dú)斗，既要激發(fā)內(nèi)力，更要借助外力。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，××更要主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

13、的大格局，在對接與互補(bǔ)中加快發(fā)展，內(nèi)外并舉做大支柱產(chǎn)業(yè)。××作為泛珠三角地區(qū)的一員，要加強(qiáng)區(qū)域分工協(xié)作，主動(dòng)融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈，把珠三角作為對外開放的主戰(zhàn)場，把開放型經(jīng)濟(jì)作為做大支柱產(chǎn)業(yè)的主要手段，按照園區(qū)發(fā)展規(guī)劃“擇商選資”，突出定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商，著力解決招商引資整體效果不高的問題。招商部門要在信息收集、項(xiàng)目庫建設(shè)和產(chǎn)業(yè)政策研究、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移特點(diǎn)分析以及××

14、產(chǎn)業(yè)投資與發(fā)展導(dǎo)向等方面進(jìn)行專業(yè)“突破”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商進(jìn)行有效對接。同時(shí)，堅(jiān)持“抓大不放小”，在用地、信貸、辦征等方面進(jìn)一步放開放活，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。</p><p>　　“關(guān)鍵詞”三贏在執(zhí)行——落實(shí)加速××崛起的戰(zhàn)略舉措</p><p>　　以發(fā)達(dá)地區(qū)為師，不僅要學(xué)到實(shí)處，關(guān)鍵要落到實(shí)處。從××的實(shí)際出發(fā)，要著重提升三方面的執(zhí)行力，以

15、壯士斷腕的堅(jiān)定意志來強(qiáng)化和落實(shí)促進(jìn)××崛起的戰(zhàn)略措施。</p><p>　　1、突出環(huán)境整治。發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展之初，在優(yōu)化環(huán)境方面，不僅注重思想理念和體制機(jī)制的創(chuàng)新，同時(shí)制定了一系列行之有效的硬行規(guī)定，并以強(qiáng)有力的舉措落實(shí)到位。近年來，××市委市政府出臺(tái)了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策舉措，但效果還是不盡人意，究其原因，就是執(zhí)行力的問題，缺乏抓落實(shí)的機(jī)制和手段?，F(xiàn)在，全市上下對優(yōu)化環(huán)境

16、的重要性與必要性已成共識(shí)，對發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和做法也有一定的認(rèn)識(shí)，但要從共識(shí)到共為，關(guān)鍵要有行之有效的舉措去狠抓落實(shí)。當(dāng)前，要參照發(fā)達(dá)地區(qū)的成功做法，從理念、機(jī)制創(chuàng)新入手，從××的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善原有的一些政策措施，盡快拿出一套優(yōu)化環(huán)境的若干規(guī)定和考評辦法，突出針對性和操作性，以環(huán)境整治促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化。</p><p>　　2、搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。支柱產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，就要堅(jiān)定不移地培育發(fā)展，做大做

17、優(yōu)做強(qiáng)。當(dāng)務(wù)之急，就是要根據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)的定位，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)布局上，要體現(xiàn)與省會(huì)南昌為鄰的區(qū)位優(yōu)勢,主動(dòng)策應(yīng)南昌、對接南昌、互補(bǔ)南昌，按照南昌的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通盤考慮××的產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)架以工業(yè)園區(qū)為核心的現(xiàn)代制造業(yè)基地、以豐礦為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、以劍南農(nóng)產(chǎn)品加工示范小區(qū)和閣里揚(yáng)糧食加工示范小區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)聚集區(qū)、以梅林“無水港”為中心的物流配送服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)協(xié)作

18、互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)基地。特別是要抓緊制定和完善《豐礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》，力爭把豐礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)列入國家第二批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。</p><p>　　3、強(qiáng)化工作督查。學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)是不是學(xué)到實(shí)處、學(xué)有成效，需要在督查中檢驗(yàn)和推動(dòng)。市委辦、市政府辦要完善工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)督查人員，做到有人督查、有權(quán)督查、有制度督查，并把工作督查與年終考核結(jié)合起來，強(qiáng)化督查工作的執(zhí)行力和影響力，確保市委、市政府的工作部署落到實(shí)處。同時(shí)，進(jìn)