畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）--經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)投資環(huán)境優(yōu)化研究-以湘西南的永州市為例

1、<p>　　經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)投資環(huán)境優(yōu)化研究</p><p>　　---以湘西南的永州市為例</p><p><b>　　摘要</b></p><p>　　企業(yè)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)引資、回收周期長(zhǎng)，發(fā)展后勁不足。向欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資的企業(yè)處在我國工業(yè)化由沿海到內(nèi)陸漸進(jìn)過程的收益末端，因而在投資環(huán)境、經(jīng)營(yíng)理念、投資效益等方面存在嚴(yán)重障礙。因此

2、 ，實(shí)現(xiàn)觀念上真正的全面，走出自我封閉的牢籠。制定剛性政策，敦促資源匱乏地區(qū)全面優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境應(yīng)當(dāng)成為全民共識(shí)。以政府為主體，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測(cè)，積極引導(dǎo)企業(yè)資本投入本地市場(chǎng)。作為兼有行政和和經(jīng)濟(jì)管理雙重職能的各級(jí)政府，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)的功能，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造條件，同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)投資在法制軌道上運(yùn)行。</p><p>　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū) 投資環(huán)境 優(yōu)化</p><p

3、><b>　　1、 緒論</b></p><p>　　環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力決定著發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，最薄弱的地方是縣市，最需要的地方是基層。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要支撐，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局舉足輕重的重要組成部分。一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展離不開良好的外部投資環(huán)境，而當(dāng)?shù)卣叩闹贫ê吐鋵?shí)則是這一環(huán)境中的一根“指揮棒”，無論是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、人才供給還是利益保護(hù)，都發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用

4、。而就投資企業(yè)而言，一個(gè)市、縣級(jí)行政區(qū)，能否不斷治理和大力優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境，是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的和投資效益的關(guān)鍵所在。一個(gè)行政區(qū)內(nèi)的投資發(fā)展環(huán)境，是這個(gè)行政區(qū)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)賴以生存、發(fā)展的土壤和條件。從這個(gè)意義上說，環(huán)境就是生產(chǎn)力，好環(huán)境才有好收益，才有大發(fā)展。企業(yè)投資總是要求建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)行政決策機(jī)制建設(shè)、行政審批制度改革、財(cái)政管理制度改革、企業(yè)環(huán)境專項(xiàng)治理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、行政效能監(jiān)督、激勵(lì)和約束機(jī)制建設(shè)，開展

5、了一系列的治理整頓活動(dòng)。有環(huán)境才有競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)投資的競(jìng)爭(zhēng)，從一定意義上講，就是投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。只有投資環(huán)境優(yōu)化，才能提高行政效率、降低行政成本，才能吸引域外的人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，才能借以搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)</p><p>　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，一靠大規(guī)模的資本注入，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量；二靠大力度的投資方向調(diào)整和要素配置優(yōu)化。其中向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)選擇投資環(huán)境好，政府觀念新、政策

6、優(yōu)惠、管理體制科學(xué)、工作機(jī)制便捷的地區(qū)投資，是目前全新的投資取向和高回報(bào)捷徑。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)不斷解放思想，推進(jìn)觀念創(chuàng)新。賦予其更多的自主權(quán)，因地制宜進(jìn)行投資環(huán)境優(yōu)化。進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能。不斷完善區(qū)域誠信體系建設(shè)，逐步解決縣域企業(yè)貸款難的問題。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善硬環(huán)境。同時(shí)，凡是能采取市場(chǎng)運(yùn)作的，都被推向市場(chǎng)，吸引外資和民間資本投資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改變落后局面，為縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛創(chuàng)造良好條件已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣?/p>

7、的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略并被社會(huì)廣泛認(rèn)同。</p><p>　　2、永州企業(yè)投資環(huán)境狀況</p><p>　　企業(yè)投資環(huán)境是指投資項(xiàng)目或企業(yè)所在地的自然、技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各種條件的總和,是某一地區(qū)政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、法律制度、文化習(xí)俗、民族心理以及自然等多種因素的綜合反映。一地區(qū)的投資環(huán)境直接影響著該地區(qū)投資吸引力和企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，好的投資環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用，優(yōu)化環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)

8、現(xiàn)工業(yè)化和跨越式發(fā)展的必然選擇。地處湘南邊陲的永州是工業(yè)不發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)未完備、生產(chǎn)和生活水平落后的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。市政府把優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境作為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，擺在重要位置。在交通、能源等硬件上下功夫的同時(shí)，不斷轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)水平。各地紛紛結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)各種優(yōu)化投資環(huán)境政策，取得明顯成效，引進(jìn)企業(yè)數(shù)量迅速增加、企業(yè)層次不斷提高、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條初步完善、工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)開始繁榮。這里成了新的企業(yè)投資熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。</p>

9、<p>　　近年來，隨著永州投資環(huán)境不斷優(yōu)化，大量省外、境外企業(yè)源源不斷地進(jìn)入，許多優(yōu)秀企業(yè)陸續(xù)落戶，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)開始了本土化進(jìn)程。這些因素大大推動(dòng)了永州外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是永州經(jīng)濟(jì)能夠保持較快增長(zhǎng)的主要原因。</p><p>　　一個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目是否愿意進(jìn)入某個(gè)區(qū)域，在該區(qū)域是否能得到發(fā)展，取決于在綜合各種生產(chǎn)要素的情況下，利益得到最大化。這是企業(yè)資本投入、技術(shù)投入以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心因

10、素。本文圍繞企業(yè)投資和發(fā)展所必須的環(huán)境，分析湖南永州企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境狀況。</p><p><b>　　2.1生態(tài)環(huán)境</b></p><p>　　2．1.1資源優(yōu)勢(shì)。</p><p>　　永州市地處亞熱帶，氣候溫和，雨量豐富，土地面積達(dá)3364.25萬畝，且類型多樣，土質(zhì)較好。屬于中亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，是湖南省植物資源密集地區(qū)，擁有木材總量3

11、000多萬立方米；河流密集，水系發(fā)達(dá)，水能資源總量238萬千瓦。同時(shí)還擁有九嶷山、舜皇山、陽明山三大國家森林公園與五個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。這是企業(yè)投資看好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。2.1.2產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。</p><p>　　永州市綠色產(chǎn)業(yè)起步早，規(guī)模大，效益好。目前已形成以水稻、果蔬、林木、烤煙、水產(chǎn)、畜禽為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)，是國內(nèi)外有名的“香柚之鄉(xiāng)”和“杉木之鄉(xiāng)”。多種多樣的綠色食品、以及加工制成品企業(yè)主要面向國內(nèi)外市場(chǎng)，

12、創(chuàng)匯多，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，是拉動(dòng)GDP的重要因素。目前，整合這些綠色產(chǎn)業(yè)，整體上市的企業(yè)還較少，這是投資企業(yè)可以大舉進(jìn)軍的領(lǐng)域。2.1.3區(qū)位優(yōu)勢(shì)。</p><p>　　永州位于東南沿海對(duì)外開放區(qū)與內(nèi)地過渡地帶，是聯(lián)結(jié)中西部地區(qū)與開放口岸的橋梁，鐵路、公路、民航交通方便。優(yōu)越的區(qū)位條件，非常適宜發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。省內(nèi)外、以及海外市場(chǎng)對(duì)我市綠色生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)品的巨大需求，是推動(dòng)永州市生態(tài)環(huán)保型企業(yè)效益的推動(dòng)力。這是投資企業(yè)優(yōu)

13、先考慮的交通優(yōu)勢(shì)。</p><p>　　永州市的區(qū)位特點(diǎn)，具備了生態(tài)環(huán)保型企業(yè)投資效益優(yōu)勢(shì)，但還是存在一些問題。長(zhǎng)期以來，仍沿用以大量消耗資源和粗放經(jīng)營(yíng)為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式，重視企業(yè)發(fā)展的速度與數(shù)量，輕視了企業(yè)發(fā)展的效益與質(zhì)量；重視資源開發(fā)，輕視資源保護(hù)，導(dǎo)致環(huán)境污染，生態(tài)破壞，資源耗竭問題嚴(yán)重。據(jù)初步估算，目前永州市資源循環(huán)利用率不到10%，在一定程度上制約了生態(tài)環(huán)保型企業(yè)效益的發(fā)展；農(nóng)村種植業(yè)生產(chǎn)過程中，化肥

14、、農(nóng)藥大量使用，造成土壤與水質(zhì)污染，生態(tài)環(huán)境受到破壞。2007年，全市每公頃使用的氮化肥大大超過用量，有效利用率不到50%，大部分流失到水體中，全市受污染的耕地面積占耕地總面積的49.2%。除此以外，勞動(dòng)者素質(zhì)相對(duì)偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，新技術(shù)、新成果得不到廣泛利用，都是制約其生態(tài)環(huán)保型企業(yè)效益的原因。</p><p><b>　　2.2消費(fèi)市場(chǎng)</b></p><p

15、>　　2009年1-6月，全市商務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市各項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快發(fā)展的方針、政策，消費(fèi)品市場(chǎng)呈現(xiàn)購銷兩旺、穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-5月全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成80.85億元，同比增長(zhǎng)19.3%，增幅比全省高0.2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到6月底社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)98.12億元，占年計(jì)劃199億的49.31 %，同比增長(zhǎng)19.39%。 旺盛的消費(fèi)市場(chǎng)是企業(yè)投資的最重要的因素。

16、2.2.1節(jié)假日消費(fèi)仍是亮點(diǎn)</p><p>　　上半年我市成功舉辦了 “感恩瀟湘·歡樂購物”節(jié)、“永州汽車春季展銷節(jié)”、“永州通消費(fèi)金卡促銷”等三大擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的活動(dòng)。通過促銷活動(dòng)，有力地促進(jìn)了消費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歡樂購物節(jié)期間共組織貨源23.6億元，同比增長(zhǎng)18.9%。其中，春節(jié)組織貨源12.6億元，比去年增長(zhǎng)19.81%；銷售實(shí)現(xiàn)19.38億元，同比增長(zhǎng)20.36%。另據(jù)監(jiān)測(cè)：“五一”小長(zhǎng)假期間，市

17、區(qū)內(nèi)步步高超市、家家福超市、南華大酒店、友誼大酒店、永州商業(yè)城、金水灣百貨等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)，累計(jì)銷售總額 159.45萬元，同比增長(zhǎng)20.13%，今年“五一”小長(zhǎng)假，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)零售企業(yè)的銷售,屬于較快速度增長(zhǎng)，說明在目前金融危機(jī)影響下，假日消費(fèi)集聚效應(yīng)強(qiáng)。許多連鎖企業(yè)把永州當(dāng)作投資新取向，與永州人節(jié)日觀念強(qiáng)、節(jié)日消費(fèi)洶涌密切相關(guān)。2.2.2汽車市場(chǎng)出現(xiàn)“井噴”</p><p>　　受“汽車下鄉(xiāng)”、“小排量汽車購置稅

18、減半”等政策因素影響，汽車類等銷售旺盛，汽車消費(fèi)出現(xiàn)“井噴”跡象。據(jù)對(duì)全市限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)計(jì)，1——5月汽車類實(shí)現(xiàn)零售額1.79 億元，同比增長(zhǎng)1.6倍。汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)大舉進(jìn)駐永州市場(chǎng)。永州有幾個(gè)國家、省扶持的縣，產(chǎn)品下鄉(xiāng)，國家補(bǔ)貼率高，刺激消費(fèi)的同時(shí)，也為經(jīng)銷型企業(yè)在永州投資開辟了道路。2.2.3限額以上零售餐飲企業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑消費(fèi)品市場(chǎng)</p><p>　　我市限額以上企業(yè)注重發(fā)揮自身資源、服務(wù)、

19、信譽(yù)等優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)一步提高，由于具有規(guī)模大、環(huán)境優(yōu)、信譽(yù)好的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力凸顯，成為城鄉(xiāng)居民特別是城鎮(zhèn)居民的首選消費(fèi)場(chǎng)所，銷售增勢(shì)強(qiáng)勁，繼續(xù)領(lǐng)跑消費(fèi)品市場(chǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1―5月全市限額以上零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額20.75億元，同比增長(zhǎng)24.8%；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額10.89億元，同比增長(zhǎng)20.9%。 市場(chǎng)利好吸引大量企業(yè)前來投資。2.2.4 農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)增速有所加快</p><p>　

20、　今年1—5月農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)27.56億元，比去年增長(zhǎng)14.3%，增幅比去年高2個(gè)百分點(diǎn)。在國家“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，農(nóng)村消費(fèi)潛力正在逐步釋放。永州市自開展家電下鄉(xiāng)活動(dòng)以來，農(nóng)村家電消費(fèi)品市場(chǎng)日活躍。截止5月31日，全市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售31816臺(tái)，銷售額達(dá)5364.97萬元，補(bǔ)貼農(nóng)民260.25萬元，家電下鄉(xiāng)工作已初見成效。 國內(nèi)外在永州連鎖銷售企業(yè)業(yè)績(jī)輝煌。2.2.5 生活必需品總體

21、運(yùn)行平穩(wěn)</p><p>　　全市主要生活必需品供應(yīng)充足，品種豐富，價(jià)格基本穩(wěn)定。據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)顯示：食用油、禽蛋類、豬肉類平均價(jià)格均呈下降趨勢(shì)，蔬菜類價(jià)格略有微幅上升，而糧食類價(jià)格基本持平。今年1到5月，全市定點(diǎn)屠宰生豬達(dá)212136頭，比去年同期增長(zhǎng)40%，豬肉平均批發(fā)價(jià)，由每公斤最高的14—17.5元下降到最低的8--9.6元，價(jià)格呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢(shì)。 生活消費(fèi)品價(jià)格的低廉和穩(wěn)定是企業(yè)投資必須考量的重要因素。

22、2.3 區(qū)位優(yōu)勢(shì)</p><p>　　永州自古便是華中、華東地區(qū)通往廣東、廣西、海南及西南地區(qū)的交通要塞，也是湖南對(duì)外開放的重要門戶，素有“南山通衢”之稱?！熬嗨懼疀_，當(dāng)楚粵之要，遙控百蠻，橫連五嶺，梅庚綿亙于其前，衡岳鎮(zhèn)臨于其后”，鎮(zhèn)東北可入中原腹地，控制西南扼廣西邊陲之咽喉，據(jù)東南握廣東海濱之通道，故為歷代兵家必爭(zhēng)之地。是湖南唯一與兩廣接壤的地區(qū)，市區(qū)到廣州僅500多公里，南六縣距廣州僅400多公里，是“

23、沿海的內(nèi)地，內(nèi)地的前沿”。</p><p>　　湘桂鐵路橫貫東西，322、207國道及九條省道在境內(nèi)縱橫交錯(cuò)，永州至廣東連州二級(jí)公路、湘桂鐵路、洛湛鐵路、衡昆高速公路和湘江水道形成區(qū)域間的交通樞紐，北可到達(dá)華中重鎮(zhèn)武漢，北上中原，東出華東。西南向可以直通西南部大各省區(qū)，并可從廣西北海、防城和廣東湛江出海，是中原和華東地區(qū)通往大西南的通道。永州機(jī)場(chǎng)已開通長(zhǎng)沙、?？诤骄€。永州是內(nèi)地直達(dá)兩廣（廣東、廣西）、兩南（海南、

24、大西南）、兩區(qū)（香港、澳門地區(qū)）的重要通道，我國華南與華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要結(jié)合部，具有明顯的雙幅射功能。 </p><p>　　永州市市區(qū)座落在瀟湘二水匯流處。整個(gè)市區(qū)分為相對(duì)獨(dú)立的零陵、冷水灘兩個(gè)區(qū)，兩區(qū)相隔垂直距離17公里，由湘江和聯(lián)城公路零陵大道將兩城區(qū)聯(lián)接在一起，呈啞鈴形框架，構(gòu)成“瀟湘第一城”獨(dú)特的城市風(fēng)貌。輻射廣闊、交通便捷、地域優(yōu)越，為廣大前來投資的企業(yè)準(zhǔn)備了基本的“硬件”和興旺發(fā)達(dá)的前提和基礎(chǔ)。

25、</p><p><b>　　2.4經(jīng)濟(jì)指數(shù)</b></p><p>　　與全國、全省及周邊先進(jìn)市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較。 2009年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值361.22億元，“十五”時(shí)期年均增長(zhǎng)10.4％，分別比全國、全省同期增幅快了0.9個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)，成為改革開放以來發(fā)展最快的時(shí)期之一。與此同時(shí)，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國、全省以及周邊先進(jìn)市的差距還比較大，趕超平均水

26、平和先進(jìn)地區(qū)的任務(wù)還相當(dāng)重。 2.4.1從人均GDP看</p><p>　　GDP總量是衡量國家或地區(qū)間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最主要指標(biāo)，但這一指標(biāo)并不能反映其中的人口規(guī)模，因此經(jīng)濟(jì)學(xué)上一般將人均GDP作為比較經(jīng)濟(jì)體發(fā)展水平和富裕程度的核心指標(biāo)。2005年，永州市人均GDP為7139元（按當(dāng)年末匯率價(jià)格計(jì)算約合人民幣883美元），分別低于全國、全省、郴州、清遠(yuǎn)、桂林49.0%、31.5%、35.5%、22.0%和34.3%

27、。</p><p>　　2.4.2從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看</p><p>　　2009年永州市GDP分三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為30.6：26.2：43.2，其中工業(yè)所占比重為20.6％。第一產(chǎn)業(yè)比全國、全省分別高了18.1個(gè)和11.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)卻比全國、全省低了21.2個(gè)和13.4個(gè)百分點(diǎn)，在永州市周邊經(jīng)濟(jì)體中，只有永州第一產(chǎn)業(yè)比重仍高于第二產(chǎn)業(yè)；在全省14個(gè)中，也僅有永州和邵陽兩個(gè)市的農(nóng)業(yè)比重超過工業(yè)。

28、2.4.3從城鄉(xiāng)居民收入看</p><p>　　2005年，永州城鄉(xiāng)居民人均收入分別為7423元和2738元，均連續(xù)兩年保持10％以上的增速。但我們觀察2000年和2005年兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，永州與全國、全省及部分周邊市相比，差距仍在拉大。</p><p>　　2.4.4從財(cái)政收入看</p><p>　　“十五”期末，永州財(cái)政總收入首次突破20億元大關(guān)，

29、5年間同口徑年均增長(zhǎng)14.9％，高于同期GDP增幅；但財(cái)政總收入占GDP比重卻一直徘徊在5.5％－6％的水平。2005年，永州財(cái)政總收入占GDP比重和人均財(cái)政總收入分別為5.6％和349元，比重分別比全國、全省低17.3個(gè)和11.5個(gè)百分點(diǎn)，人均分別僅為全國、全省的近1/7和1/3。</p><p>　　2.4.5從人均投入水平看</p><p>　　2005年，永州全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成

30、145.31億元，“十五”時(shí)期累計(jì)完成投資467億元，超過此前15年的總和，年均增長(zhǎng)21.8％。但期間永州投資總量分別比郴州、清遠(yuǎn)、桂林低46.5億元、80.59億元、53.43億元；人均投資額分別比全國、全省、郴州、清遠(yuǎn)、桂林低1.68倍、50.7%、64.6％、1.27倍和58.8％。2.4.6從人均消費(fèi)水平看</p><p>　　2005年，永州實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額102.34億元，分別比郴州、清遠(yuǎn)、桂

31、林低75.43億元、27.46億元、61.44億元；人均消費(fèi)水平分別比全國、全省、郴州、清遠(yuǎn)、桂林低1.89倍、1.05倍、1.17倍、85.3%和85.8%。</p><p>　　通過前面的分析比較可知，永州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，發(fā)展水平還比較低；要順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)而全面建成小康永州，不僅需要持之以恒地艱辛努力，更需要趕超崛起的雄心壯志。然而，也正因?yàn)槿绱?，永州基本上還是“養(yǎng)在深閨人不識(shí)”的“待”開

32、發(fā)區(qū)和“待”投資場(chǎng)域，大量的礦藏有待開挖，大量的基礎(chǔ)設(shè)施有待建設(shè)，大量的消費(fèi)市場(chǎng)有待培育，大量的地方資源有待整合上市，大量的人力資源有待走向國內(nèi)、國際市場(chǎng)，所有這些，不正是廣大投資企業(yè)進(jìn)入永州的最佳事由嗎？</p><p><b>　　2.5基礎(chǔ)設(shè)施</b></p><p>　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)，交通先行。改革開放之初，永州市的公路里程僅為3305公里。全市沒有—條水泥路。3

33、0年來，永州交通圍繞構(gòu)筑“現(xiàn)代交通框架，服務(wù)永州經(jīng)濟(jì)”這—中心任務(wù)，不斷完善投融資和管理體制，將高速公路、干線公路、農(nóng)村公路作為建設(shè)重點(diǎn)，一個(gè)以公路運(yùn)輸為主體．鐵路、水路、民航相結(jié)合的立體交通格局初步形成。2008年，全市公路里程達(dá)到16000公里，是1978年的5倍多，其中水泥路里程9000多公里。高速公路從無到有。衡棗高速公路于2003年建成通車，結(jié)束了我市沒有高速公路的歷史。目前，我市尚有正在建設(shè)的邵永、永藍(lán)、廈蓉、道賀高速公路，

34、里程達(dá)380公里，總投資超過200億元。與此同時(shí)，從2003年后，我市結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全市農(nóng)村公路建沒全面推進(jìn)。5年來，不僅對(duì)全市所有通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路加鋪水泥路，還完成了全省74鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的公路改造，新建成通鄉(xiāng)水泥路達(dá)2000公里，水泥路通鄉(xiāng)率達(dá)98％，行政村公路通達(dá)率達(dá)96％，通村水泥路達(dá)6300公里，通村率達(dá)61％。一個(gè)快進(jìn)快出、大進(jìn)大出的公路交通網(wǎng)絡(luò)即將形成。交通網(wǎng)絡(luò)的形成與系統(tǒng)化，不僅方便了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活，也為外來投資企業(yè)原

35、材料的供應(yīng)，勞動(dòng)力的吸納和產(chǎn)品</p><p>　　2.5.1電力建設(shè)強(qiáng)勁發(fā)展</p><p>　　1978年11月22日，零陵地區(qū)革命委員會(huì)批準(zhǔn)成立湖南省零陵電業(yè)局。當(dāng)時(shí)全年售電量?jī)H0．8742億千瓦時(shí)，至1978年12月底資產(chǎn)規(guī)模僅2238萬元，擁有110千伏變電站3座，35千伏變電站11座，輸電線路449千米。30年間，永州電網(wǎng)強(qiáng)勁發(fā)展，曲河、桐山、蔣家田、濂溪、水灣、珠山等一大批2

36、20千伏輸變電工程在永州各縣區(qū)相繼投產(chǎn)，大量110千伏輸變電工程更如雨后春筍在瀟湘大地拔地而起，城農(nóng)配網(wǎng)出在多次的新建和改造中不斷升級(jí)。到2008午，永州電網(wǎng)已擁有220千伏變電站7座，110千伏變電站37座，35千伏變電站54座，主變總?cè)萘?34.465萬千伏安；輸電線路3184.448千米，10千伏配電線路11133.981千米。特別是超高壓電網(wǎng)建設(shè)取得可喜成效，500千伏變電站落戶永州，并即將投運(yùn)。永州電網(wǎng)也將隨之形成以500千伏

37、為主網(wǎng)架、220千伏為骨干、110千伏相配套的配置合理、裝備先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化電網(wǎng)。</p><p>　　2006年11月1 日，全市“戶戶通電”工程嚴(yán)格按照保安全、保質(zhì)量、保進(jìn)度的要求圓滿竣工，使5078戶居民告別了世代無電的歷史，實(shí)現(xiàn)了全市國家電網(wǎng)供區(qū)戶戶通電，為提高永州人民生活水平寫下了輝煌的—筆。2007年4月5日，永州電網(wǎng)與藍(lán)山電網(wǎng)正式并網(wǎng)運(yùn)行。至此，永州電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了覆蓋全市的目標(biāo)。隨著超高壓500千

38、伏變電站的相繼投運(yùn)，永州電力發(fā)展即將翻開劃時(shí)代的一頁。</p><p>　　在電網(wǎng)飛速發(fā)展的同時(shí)，永州的電量也在高速增長(zhǎng)。2007年，永州年售電量首次突破30億大關(guān)。自1978年建局，從三座110千伏變電站供電，到實(shí)現(xiàn)村村通電、戶戶通電；從第—條220千伏輸電線路架設(shè)，到“一戶—表”改造、城鄉(xiāng)用電實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同價(jià)”；從建成第一座220千伏變電站到500千伏變電站落戶永州，永州電業(yè)風(fēng)雨歷練30載，不負(fù)重托送光明，實(shí)現(xiàn)

39、了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。</p><p>　　2.5.2水利建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展</p><p>　　至2007年底，全市已建成各類水利設(shè)施20多萬處，其中水庫1211座，總庫容約18億立方米，占境內(nèi)產(chǎn)水量的9.7％，初步形成了大中小相結(jié)合，蓄、引、提相配套的水利工程體系和灌溉網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)田有效灌溉面積363.88萬畝，其中旱澇保收面積285.48萬畝。同時(shí)，全市水電工程建設(shè)取得矚目成效

40、。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，全市擁有投產(chǎn)水電站1005處總裝機(jī)容量達(dá)69.4萬千瓦，全市初步形成以農(nóng)田灌溉、水力發(fā)電，城鎮(zhèn)供水、水庫養(yǎng)魚、水利旅游、水利工業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)加工為主體的水利產(chǎn)業(yè)格局，擁有水利企業(yè)260個(gè)，形成固定資產(chǎn)20億元，2007年全市水利系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)總收入約10億元。</p><p>　　2.5.3通信事業(yè)突飛猛進(jìn)</p><p>　　從70年代的“搖把子”電話發(fā)展列80年代的

41、自動(dòng)電話，再發(fā)展到90年代的程控電話、BP機(jī)、大哥大等，到如今的電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通等群雄爭(zhēng)霸的格局，無不見證了通信技術(shù)的快速發(fā)展。在電話飛速發(fā)展的同時(shí)，國際互聯(lián)網(wǎng)、寬帶、信息化等字眼深入到21世紀(jì)人民的生活當(dāng)中。目前，我市的固定電話用戶已達(dá)50多萬戶，覆蓋了全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村；寬帶用戶7萬多戶，普及到了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40％的行政村；移動(dòng)通信自1999年開通以來，已有100多萬戶用上了移動(dòng)電話。</p><p&g

42、t;　　以上電力、水利和通訊網(wǎng)絡(luò)的建成與完善，構(gòu)建了企業(yè)投資必需的基礎(chǔ)設(shè)施和能源需求，為國內(nèi)外企業(yè)到永州投資奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和信息交流平臺(tái)。</p><p><b>　　2.6投資潛力</b></p><p><b>　　2.6.1農(nóng)業(yè)潛力</b></p><p>　　永州作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，擁有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。2

43、005年全市實(shí)有耕地面積為505萬畝，占全省總數(shù)的8.8％；鄉(xiāng)村從業(yè)人員274萬人，占全省的9.7％；山林面積占到全市國土面積的一半左右，市內(nèi)大部分地區(qū)仍保持著良好的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)作物、藥用植物以及草場(chǎng)資源相當(dāng)豐富，一些特色農(nóng)產(chǎn)品如“江永三香”、道縣蔬菜、江華苦茶等遠(yuǎn)近聞名。但當(dāng)前，永州農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益、技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等還比較低，只要堅(jiān)實(shí)地按照中央提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行2004年以來的三個(gè)“中央一號(hào)”文

44、件精神，多予、少取、放活，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)做好“綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)”三篇文章，永州農(nóng)業(yè)必將迎來新的發(fā)展春天，完全可以把農(nóng)業(yè)大市建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。目前，永州市委市政府正在鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資，借以開發(fā)永州地方特產(chǎn)，整合當(dāng)?shù)亓闵⒌霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以形成規(guī)模，整體上市。2.6.2工業(yè)潛力</p><p>　　近年來，全市骨干行業(yè)的技改力度明顯加大、進(jìn)度也有所加

45、快。長(zhǎng)豐、湘紙、熙可、永罐、零煙、恒康、希爾等重點(diǎn)企業(yè)十分注重技術(shù)更新和擴(kuò)能改造，著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求，企業(yè)發(fā)展將迎來新的局面。2006年1-2月，全市交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增加值同比僅下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期增幅上升了24.6個(gè)百分點(diǎn)，長(zhǎng)豐產(chǎn)銷形勢(shì)的好轉(zhuǎn)是主要原因?！笆濉逼陂g，永州完成工業(yè)投資94.85億元，年均增長(zhǎng)34.5％，比同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增幅快了12.7個(gè)百分點(diǎn)；其中更改投資完成64.67億元，是“

46、九五”時(shí)期的2.76倍。2005年，全市5000萬元的工業(yè)在建投資項(xiàng)目37個(gè)，是整個(gè)“九五”期間的3.1倍。這些投入必將在“十一五”期間推動(dòng)永州工業(yè)步入良性發(fā)展軌道。2.6.3服務(wù)業(yè)潛力</p><p>　　永州的賓館餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)在服務(wù)水平和服務(wù)方式上仍比較落后，如果引進(jìn)較為先進(jìn)的服務(wù)理念和服務(wù)方式，并與獨(dú)特而濃郁的永州地域文化融合起來，將會(huì)開創(chuàng)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的新局面。其次，永州連鎖超市、物流配送、文化娛樂、醫(yī)

47、療保健、家政服務(wù)等也存在著很大的發(fā)展空間。第三，永州擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和旅游資源，但旅游設(shè)施、服務(wù)配套以及人員素質(zhì)等尚有差距，旅游業(yè)發(fā)展頗具潛力。第四，近年來，永州的交通條件已得到了較大改善，衡昆高速、洛湛鐵路永州北段、永連公路等出?。ㄊ校┐髣?dòng)脈相繼運(yùn)營(yíng)，永州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和對(duì)外開放橋頭堡作用更加顯現(xiàn)，由此帶動(dòng)物流、旅游、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展是完全可以預(yù)期的。預(yù)測(cè)“十一五”期間，全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展將明顯快于“十五”時(shí)期。</p

48、><p><b>　　2.6.4消費(fèi)潛力</b></p><p>　　2005年，永州社會(huì)消費(fèi)零售總額102.34億元，人均1780元，居全省第13位，不到全省平均水平（3653元）的一半，僅為郴州市（3857元）的46.1％。同期永州市總?cè)丝?74.86萬人，居全省第5位，其中70%以上的人口生活在農(nóng)村，而農(nóng)村消費(fèi)僅占全部消費(fèi)的40％左右。因此，全市消費(fèi)尤其是農(nóng)村消費(fèi)蘊(yùn)

49、藏著巨大的潛力，并將在今后5年加速釋放。首先，“十一五”期間國家擴(kuò)大消費(fèi)的宏觀政策環(huán)境必將更加積極有效，全市經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)定、較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量預(yù)計(jì)高于“十五”時(shí)期，人民收入和生活水平也將有較大幅度的提升，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐將逐步加快。其次，近年來，國家實(shí)行了一系列惠農(nóng)、扶農(nóng)政策，如取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼、對(duì)糧食實(shí)行最低保護(hù)價(jià)格、對(duì)貧困學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)、增加農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資等。全市農(nóng)民的預(yù)期收入將會(huì)

50、有較大的增長(zhǎng)，從而促進(jìn)農(nóng)民的消費(fèi)需求較快增長(zhǎng)。第三，“十一五”時(shí)期，全市各級(jí)將更加注重“科學(xué)發(fā)展”與“和諧社會(huì)建設(shè)”，注重提高社會(huì)總體保障水平，不斷提高職工工資，特別是提高中低收入群體的工資水平，這些措施會(huì)降低人們對(duì)未來預(yù)期支出不確定性的擔(dān)心，提高消費(fèi)者信</p><p>　　當(dāng)前永州是我省3個(gè)外貿(mào)凈進(jìn)口地區(qū)之一，外貿(mào)逆差達(dá)2681萬美元。隨著永州交通區(qū)位條件的大幅改善，以及招商引資力度的不斷加大和對(duì)外開放水平的

51、不斷提高，加之骨干企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的躍進(jìn)，預(yù)計(jì)“十一五”期間，永州外貿(mào)會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)、快速的發(fā)展趨勢(shì)，外貿(mào)總額占全省比重會(huì)迅速提升，同時(shí)貿(mào)易逆差會(huì)迅速縮少，并且有望在3年內(nèi)出現(xiàn)貿(mào)易順差。</p><p>　　“十五”期間，永州全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)21.8％，增幅居全省中游位置。長(zhǎng)期以來，投入不足是制約永州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。對(duì)此，很多投資企業(yè)抓住永州投資門檻低、投資政策優(yōu)惠、投資回報(bào)高的市機(jī)遇

52、?！笆晃濉币潦?，在積極順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，企業(yè)投資力度進(jìn)一步加大，已從所有在建或待建投資項(xiàng)目中精心篩選230個(gè)1000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中15個(gè)市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，總投資42億元，單個(gè)項(xiàng)目投資額2.8億元；25個(gè)城建項(xiàng)目，計(jì)劃投資20億元，單個(gè)項(xiàng)目0.8億元；25個(gè)交通基礎(chǔ)能源項(xiàng)目，計(jì)劃投資142億元，尤其是二廣高速以及洛湛鐵路永州南段兩個(gè)跨區(qū)項(xiàng)目永州境內(nèi)總投資超過80億元；17個(gè)農(nóng)林項(xiàng)目，總投資25億元，單個(gè)項(xiàng)目投資接近

53、1.5億元，等等。這些項(xiàng)目將在“十一五”期間陸續(xù)展開和竣工投產(chǎn)。為保證工程的順利實(shí)施，市委、市政府對(duì)上述重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制，按照層級(jí)調(diào)度、分類指導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。從而確保今后五年的企業(yè)投資繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，為永州經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入嶄新動(dòng)力。3、永州企業(yè)投資環(huán)境所存在的不足之處</p><p>　　雖然我們抓住了永州企業(yè)投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，但是我們更應(yīng)該發(fā)現(xiàn)其中一些影響投資環(huán)境的不利因素

54、。其中主要是：</p><p>　?。?）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平較低，對(duì)改善硬件環(huán)境的投入不足。2008年，永州城鎮(zhèn)以上項(xiàng)目平均投資規(guī)模為0.16億元，僅為全省平均水平的四分之一。其中，億元以上項(xiàng)目投資總規(guī)模為62億元，僅占全部項(xiàng)目投資總規(guī)模的17.3%，落后全省近50個(gè)百分點(diǎn)。隨著近幾年投資力度的加大和建設(shè)進(jìn)度的加快，一些縣區(qū)和部門儲(chǔ)備的項(xiàng)目開始減少，特別是關(guān)系全局、能夠帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足

55、，產(chǎn)業(yè)改造提升和拓展延伸的項(xiàng)目更少，影響到投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。</p><p>　?。?）部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還不合理，區(qū)域協(xié)作還有待加強(qiáng)。企業(yè)選擇投資地點(diǎn)很重要的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是：當(dāng)?shù)厥欠窬邆漭^為完備的生產(chǎn)配套設(shè)施和一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。目前，我省有些地方的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還合理，有的地方發(fā)展思路還不清晰，致力于本地外資規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)數(shù)量的增加，而忽視了產(chǎn)業(yè)鏈條的打造，降低了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境吸引力。目前，吸引外資幾乎是所有地方政府的首

56、要工作，盲目追求的風(fēng)氣在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中越來越盛，使用各種手段，包括大幅降低土地成本、提供各種稅費(fèi)優(yōu)惠，甚至不惜破壞生態(tài)環(huán)境，造成了大量公共資源的浪費(fèi)。其結(jié)果是企業(yè)進(jìn)來了，卻無法很好地發(fā)展下去，反而破壞了投資環(huán)境。</p><p>　?。?）企業(yè)融資困難，自主創(chuàng)新能力低下。自主創(chuàng)新能力低下幾乎成為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)各產(chǎn)業(yè)的共同問題。根據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局、科技廳對(duì)各市州科技進(jìn)步的檢測(cè)顯示，2008年永州科技進(jìn)步綜合指數(shù)為41.

57、09，居全省第12位，不僅比長(zhǎng)沙低45.29，而且自我縱向比較，比2007年低2.61，排名退后2位。企業(yè)設(shè)備落后、工藝低下，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)、資金、人才，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，已成為永州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。而融資困難是限制企業(yè)自主創(chuàng)新能力的最主要原因之一，中小企業(yè)目前還只能依靠自身積累進(jìn)行發(fā)展，無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。特別是一些新投產(chǎn)企業(yè)，由于信用度低，無法籌集到足夠的流動(dòng)資金，影響企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。2009年永州高新技術(shù)

58、產(chǎn)業(yè)增加值17.12億元，僅占GDP比重的2.67％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省近10％的平均水平，永州粗放式、外延式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然沒有得到根本改變，當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨著諸多困難和問題。永州要實(shí)現(xiàn)依靠技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。</p><p>　?。?）人才資源匱乏，城市化水平還有待提高。改革開放以來，2007年末,永州市的城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了34.2%,仍低于全省平均水平6.25個(gè)百分點(diǎn),在全省處于偏下水平

59、。和相臨的衡陽 、郴州市相比,分別低7.02、5.82個(gè)百分點(diǎn),僅高于邵陽市5.18個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化水平低，導(dǎo)致人才資源嚴(yán)重匱乏，尤其是高新技術(shù)人才的缺失是導(dǎo)致我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的主要原因之一，也是導(dǎo)致我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程緩慢的原因之一。城市化率低的主要原因是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移速度偏慢，大量勞動(dòng)力要么禁錮在生產(chǎn)效益相對(duì)較低的土地上，要么流失到省外去了。在本次投資環(huán)境的調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，大量企業(yè)招工困難，尤其是紡織、服裝、食品加工等

60、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這大大影響了我省投資環(huán)境優(yōu)化和企業(yè)的發(fā)展速度。</p><p>　?。?）經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資拉動(dòng)，發(fā)展后勁形勢(shì)嚴(yán)峻。隨著永州新型工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，投資增長(zhǎng)十分迅速，2008年永州固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)41.9％，增幅全省第一，2009繼續(xù)增長(zhǎng)67.5％，增幅居全省第二位，固定資產(chǎn)投資對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上，投資已經(jīng)成為永州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。但客觀分析，永州投資也存在不少問題。從人均投

61、資額看，全市人均投資偏低，6146元/人的人均投資額比全國、全省平均水平分別低52.6％和25.5％；從投資主體看，主要集中在政府投資，而企業(yè)和個(gè)人的民間投資不活躍；從投資構(gòu)成看，資金投向主要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)投資也以采礦業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、竹木材加工制造業(yè)為主，投資結(jié)構(gòu)不盡合理。隨著后金融危機(jī)時(shí)代國家四萬億投資后續(xù)效應(yīng)的減弱以及投資政策轉(zhuǎn)向，在消費(fèi)、出口拉動(dòng)不力的前提下，永州目前

62、這種依靠政府資金投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局將會(huì)受到影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不容樂觀。</p><p>　　4、優(yōu)化永州企業(yè)投資環(huán)境的具體措施</p><p>　?。?）完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資硬環(huán)境。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照電力先行的原則，推進(jìn)電源、電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，積極實(shí)施電網(wǎng)改造、線路擴(kuò)容等工程，為企業(yè)發(fā)展提供充足、便捷、低廉的能源供應(yīng)。加快縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、通鄉(xiāng)到村道路和旅游景區(qū)道

63、路建設(shè)，形成以湘桂、洛湛鐵路，衡棗高速、322、207國道及九條省道為干線，縣鄉(xiāng)公路、城際道路為輔助的快捷、高效、輻射廣的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。全面改造縣城和冷水灘的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和萍州工業(yè)園的供水網(wǎng)絡(luò)，加快啟動(dòng)其他城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)使所有城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)供水便利、充足。加快程控電話、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，不留盲區(qū)．加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)，不斷滿足企業(yè)日益增長(zhǎng)的物流需求。</p><

64、p>　?。?）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)集聚度和吸引力。要充分利用永州獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接長(zhǎng)珠桂，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，充分運(yùn)用永州“9+2”區(qū)域合作機(jī)制，借以參與與世界經(jīng)濟(jì)的融合。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，從管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠政策、服務(wù)機(jī)制等方面，打破常規(guī)，重點(diǎn)支持。組建園區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，吸引社會(huì)各類資金參與園區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)空間拓展、基礎(chǔ)設(shè)施改造、配

65、套設(shè)施完善、載體功能提升，把園區(qū)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)．制定入園企業(yè)投資、發(fā)展優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，增強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把投資方向主要放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。要著力投資打造地方特色的企業(yè)集群，拉動(dòng)資源充分自由的流動(dòng)，努力將自己打造成核心企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)，使企業(yè)占據(jù)擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈并有突出的特色和優(yōu)勢(shì)。如江華的有色產(chǎn)業(yè)，零陵的異蛇酒業(yè)，江華江永的特色農(nóng)產(chǎn)品，冷水灘的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。</p&g

66、t;<p>　　（3）建立健全企業(yè)信用體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，圍繞國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，著力抓好汽車制造、有色金屬、紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。爭(zhēng)取長(zhǎng)豐汽車列入國家汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，加強(qiáng)配套能力建設(shè)，盡快使永州基地達(dá)到年產(chǎn)5萬輛規(guī)模。冶煉、水泥、造紙等永州特色產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)抓好一批2.5萬千伏安電爐、日產(chǎn)5000噸新型干法旋窯水泥和年產(chǎn)3萬噸以上再生紙項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)

67、一步建立和健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度要求的企業(yè)信用制度，建立有效的信用征集、評(píng)價(jià)、發(fā)布系統(tǒng)和嚴(yán)格的違信懲罰制度，強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)的信用基礎(chǔ)。建議政府大力發(fā)展社會(huì)互助型擔(dān)保制度，運(yùn)用社會(huì)互助擔(dān)保方式彌補(bǔ)政府政策型擔(dān)保方式的不足。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,逐漸使企業(yè)向著集約型、技術(shù)型方向發(fā)展。</p><p>　?。?）加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，吸引更多的優(yōu)秀人才。按照市州總體規(guī)劃，集中資金和

68、力量，加快縣城舊城改造、綠化美化、基礎(chǔ)設(shè)施完善，提升縣城載體功能，創(chuàng)建國家衛(wèi)生、文明、園林、旅游城市，提高我市知名度和吸引力，吸引更多優(yōu)秀的人才，加強(qiáng)法制建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)作納入法制化軌道，力求為外部投資者提供一種寬松而安全，且有利益保障的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,營(yíng)造良好的人居環(huán)境和人才資源環(huán)境。進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜地加大其他城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。結(jié)合永州市實(shí)際，要圍繞“三線(湘桂、洛湛、二廣)一中心”加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加強(qiáng)中心城區(qū)

69、建設(shè)，傳承厚重的歷史文化和中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，力求精美，面向未來，拉大城市框架，力爭(zhēng)零陵、冷水灘兩城區(qū)的對(duì)接，建成中等城市規(guī)模。提升城市的品位。形成以縣城為中心，其他城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的功能完善、各具特色的城鎮(zhèn)集群。吸引更多優(yōu)秀的人才落戶永州，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的人文環(huán)境和豐富的勞動(dòng)力、技術(shù)支持。</p><p>　　（5）拉動(dòng)消費(fèi)的規(guī)模增長(zhǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化投資方向。加大商品生產(chǎn)領(lǐng)域的投資和發(fā)展，還要加大能夠促進(jìn)就業(yè)和居民收入

70、增長(zhǎng)、引導(dǎo)有效消費(fèi)以及最大限度滿足居民各層次消費(fèi)需求的農(nóng)業(yè)、農(nóng)副食品加工、適用住房、消費(fèi)類電子機(jī)械、日用輕工、現(xiàn)代居民服務(wù)等的投資建設(shè)力度，這些投資將起到擴(kuò)大消費(fèi)和調(diào)節(jié)投資、消費(fèi)關(guān)系的作用。消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力也是企業(yè)投資所看重的又一亮點(diǎn)，永州地區(qū)消費(fèi)呈逐年上升趨勢(shì)，但是農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)仍然后勁不足，積極擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，進(jìn)一步落實(shí)中央一號(hào)文件精神，惠農(nóng)、扶農(nóng)政策，如取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼、對(duì)糧食實(shí)行最低保護(hù)價(jià)格、對(duì)貧困學(xué)生減免

71、學(xué)雜費(fèi)。擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村的投資力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。重點(diǎn)加大農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好優(yōu)質(zhì)稻基地、優(yōu)質(zhì)烤煙基地、工業(yè)原料林基地、規(guī)模養(yǎng)殖基地、種子種苗基地建設(shè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。提高農(nóng)村生活條件，改善農(nóng)民居住環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，為農(nóng)民擴(kuò)大消費(fèi)，進(jìn)一步解決后顧之憂，讓他們能消費(fèi)，敢消費(fèi)，這必將對(duì)永州的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生規(guī)模拉動(dòng)效應(yīng)。</p><p><b>　　5、結(jié)束語</b

72、></p><p>　　隨著永州企業(yè)投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，投資與開發(fā)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。雖然近年來永州投資的硬件環(huán)境在不斷得到改善，但是永州企業(yè)投資環(huán)境存在明顯的制約因素：主要表現(xiàn)為市場(chǎng)發(fā)育不完善，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制存在明顯差異，政府服務(wù)水平和辦事效率低下，導(dǎo)致市場(chǎng)缺乏動(dòng)力機(jī)制、服務(wù)等配套設(shè)施不完善，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)在技術(shù)支持、信息咨詢、法律支援、投資咨詢、職工培訓(xùn)和人才培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等社會(huì)化服務(wù)體系等相關(guān)方面

73、缺乏應(yīng)有的幫助和支持。因此，永州市政府應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高辦事效率、服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變政府職能，打造一流的服務(wù)型政府，進(jìn)一步改善和優(yōu)化軟硬件環(huán)境，尤其是軟環(huán)境方面，不斷要理順政府與企業(yè)的關(guān)系，加大產(chǎn)權(quán)制度改革，是企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，進(jìn)一步完善國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的軟環(huán)境，為投資者創(chuàng)造適用、方便、舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境，建立健全法律法規(guī)體系，完善科學(xué)高效的審核、管理、監(jiān)督制度，規(guī)范政府和企業(yè)行為。創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為企業(yè)投資環(huán)境開創(chuàng)

74、新的時(shí)代。軟環(huán)境優(yōu)越，硬環(huán)境到位，投資企業(yè)就會(huì)善善若水，鳳凰棲梧桐，致富一方。</p><p><b>　　4.參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]尹希果.環(huán)保投資運(yùn)行效率的評(píng)價(jià)與實(shí)證研究[J].當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2005(7)：89-92.</p><p>　　[2]胥樹凡.當(dāng)前發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要重新認(rèn)識(shí)的幾個(gè)問題[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2000

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