天津控制性詳細規(guī)劃管理規(guī)定試行

1、<p>　　天津市控制性詳細規(guī)劃管理規(guī)定（試行）</p><p><b>　　第一章 總則</b></p><p>　　第一條 為了進一步規(guī)范控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”）的編制、審批和管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。</p><p>

2、　　第二條 本市行政區(qū)范圍內(nèi)的控規(guī)編制、審批、修改、修編和實施管理，適用本規(guī)定。</p><p>　　第三條 在總體規(guī)劃確定的城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)依法批準的控規(guī)是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、行政許可審批主管部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。</p><p>　　歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃可作為歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)保護范圍內(nèi)的控規(guī)。</p

3、><p>　　第四條 各級人民政府應(yīng)當將控規(guī)編制、修編修改、日常評估、維護等工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障控規(guī)的編制和規(guī)劃管理工作的正常開展。</p><p>　　第二章 控規(guī)的編制和審批</p><p>　　第五條　中心城區(qū)（含北部地區(qū)）的控規(guī)，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。</p><p>　　濱海新區(qū)的控規(guī)，功能區(qū)（

4、含在濱海新區(qū)范圍外由其管理的飛地）的控規(guī)由其管委會組織編制，報濱海新區(qū)人民政府審批；功能區(qū)以外區(qū)域的控規(guī)由濱海新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報濱海新區(qū)人民政府審批。</p><p>　　中心城區(qū)及濱海新區(qū)范圍以外環(huán)城四區(qū)的區(qū)域和城市總體規(guī)劃確定的新城、中心鎮(zhèn)以及市人民政府批準的功能區(qū)的控規(guī)，由所在區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報區(qū)人民政府審批。</p><p>　　新城、中心鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)的

5、控規(guī)，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報區(qū)人民政府審批。</p><p>　　中心城區(qū)及濱海新區(qū)范圍以外國家批準的功能區(qū)的控規(guī)，由其管理機構(gòu)組織編制，報區(qū)人民政府審批。</p><p>　　歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃，由所在區(qū)人民政府組織編制，報市人民政府審批。中心城區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批；中心城區(qū)以外地區(qū)的歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃由所在區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織

6、編制，報區(qū)人民政府審批。</p><p>　　第六條　在總體城市設(shè)計或控規(guī)編制中應(yīng)劃定重點地區(qū)。重點地區(qū)在編制控規(guī)前應(yīng)編制城市設(shè)計，并在城市設(shè)計中編制景觀、交通、市政等相關(guān)專項篇章，經(jīng)綜合平衡后，同步納入控規(guī)。</p><p>　　第七條 相關(guān)專業(yè)管理部門需編制或修改專項規(guī)劃的，在控規(guī)批準前，經(jīng)法定程序批準的專項規(guī)劃，由控規(guī)組織編制機關(guān)進行綜合平衡后，納入控規(guī)。</p>&

7、lt;p>　　第八條　控規(guī)成果包括規(guī)劃圖則、規(guī)劃文本和管理通則。</p><p>　　第九條 控規(guī)組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將控規(guī)草案公示征求意見，公示期不少于30日。</p><p>　　控規(guī)組織編制機關(guān)可組織召開有關(guān)部門征求意見會、專家論證會對控規(guī)草案征求意見，必要時可以通過召開座談會、聽證會等方式進行論證。公示期滿后，各區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門綜合公眾、專家意見，提出采納意見后，由規(guī)劃編

8、制單位對控規(guī)草案進行修改和完善。</p><p>　　第十條 控規(guī)組織編制機關(guān)應(yīng)將控規(guī)成果并附專家意見、公眾和相關(guān)部門意見及采納情況等按本規(guī)定第五條報相應(yīng)審批部門審批。</p><p>　　第十一條 控規(guī)組織編制機關(guān)應(yīng)當在控規(guī)批準后20個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站及主要新聞媒體上向社會公布，涉及國家秘密的除外。</p><p>　　第十二條 控規(guī)組織編制機關(guān)應(yīng)建立控規(guī)

9、檔案，并妥善歸存。</p><p>　　各區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在控規(guī)批準后20個工作日將相關(guān)電子數(shù)據(jù)錄入市規(guī)劃業(yè)務(wù)平臺并維護。</p><p>　　第三章 控規(guī)的實施</p><p>　　第十三條 各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、行政許可審批部門嚴格依照經(jīng)批準的控規(guī)進行行政許可，可依據(jù)批準的控規(guī)編制細分導(dǎo)則，用以指導(dǎo)建設(shè)實施規(guī)劃管理，細分導(dǎo)則管理要求另行規(guī)定。<

10、/p><p>　　歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)以保護規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)實施。</p><p>　　第十四條 細分導(dǎo)則是控規(guī)的實施方案，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在規(guī)劃實施階段，按照控規(guī)文本、通則、兼容性規(guī)定中明確的執(zhí)行規(guī)則和適用要求，在不突破控規(guī)規(guī)定的規(guī)劃指標和不減少控規(guī)規(guī)定的配套設(shè)施前提下，按照建筑工程城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)標準，通過制定策劃方案，優(yōu)化細分導(dǎo)則，以指導(dǎo)規(guī)劃實施。</p>

11、<p>　　第十五條 在控規(guī)批準后，各級政府新批準的專項規(guī)劃，與控規(guī)不沖突的，可作為實施依據(jù)，并在控規(guī)修編時納入。</p><p>　　第十六條 現(xiàn)行控規(guī)近期無實施計劃的地塊中，有需要整體拆除重新建設(shè)的單體危險房屋，具有合法權(quán)屬證明的可按照原用地性質(zhì)辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。</p><p>　　第四章 控規(guī)的修改和修編</p><p>　　第十七條 經(jīng)

12、批準的控規(guī)不得擅自修改，有下列情形之一的，組織編制機關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)匾?guī)進行修改：</p><p>　　（一）因總體規(guī)劃、重點地區(qū)的城市設(shè)計變化；　　（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要，且不具備更新條件；　?。ㄈ┮?qū)嵤﹪?、本市重點建設(shè)項目需要修改；　?。ㄋ模┮驀艺咦兓⒔?jīng)濟社會發(fā)展和公共利益需要，組織編制機關(guān)認為確需修改。</p><p>　　

13、控規(guī)修改涉及城市總體規(guī)劃強制性內(nèi)容等上位規(guī)劃修改的，應(yīng)當先修改總體規(guī)劃等上位規(guī)劃。</p><p>　　第十八條 控規(guī)修改申請單位可為以下單位：</p><p>　?。ㄒ唬┦腥嗣裾畬徟目匾?guī)需要修改的，由轄區(qū)人民政府、市級行業(yè)行政主管部門、軍事主管部門或原控規(guī)組織編制機關(guān)等單位向市規(guī)劃行政主管部門提出申請；</p><p>　　（二）區(qū)人民政府審批的控規(guī)需要修改

14、的，由區(qū)人民政府參照本條第（一）項的內(nèi)容確定申請單位。</p><p>　　在控規(guī)修改申請中，須明確控規(guī)修改理由和控規(guī)修改意向。</p><p>　　第十九條 申請單位提出控規(guī)修改申請后，組織編制機關(guān)應(yīng)當對控規(guī)修改必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。控規(guī)修改方案經(jīng)審查、征求相關(guān)部門意見、專家論證、公示后報原審批

15、機關(guān)審批。</p><p>　　第二十條 根據(jù)土地權(quán)屬修正用地邊界、勘誤等控規(guī)編制的更正導(dǎo)致控規(guī)修改的，申請單位提出控規(guī)修改申請并提供相關(guān)用地權(quán)屬等相關(guān)佐證材料，經(jīng)審查、征求利害關(guān)系人及相關(guān)部門意見，由各區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接組織控規(guī)維護，不再單獨論證。</p><p>　　第二十一條　通過出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，原則上不得對控規(guī)進行修改。確因總體規(guī)劃修改、實施國家及我市重

16、大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要需修改的，參照《建設(shè)用地容積率管理辦法》相關(guān)程序執(zhí)行。</p><p>　　第二十二條 已查處保留的違法建設(shè)與控規(guī)不符的，在控規(guī)修編中統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)設(shè)施配置等相關(guān)內(nèi)容后予以落實。</p><p>　　第二十三條 總體規(guī)劃修編批準后，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應(yīng)及時啟動控規(guī)修編，落實總體規(guī)劃修編要求。</p><p>　　已批

17、準的控規(guī)不能滿足區(qū)域發(fā)展和相關(guān)設(shè)施建設(shè)要求的，各級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門可以控規(guī)單元為單位組織對控規(guī)進行評估。評估認為需進行修編提升的，經(jīng)報請原審批機關(guān)同意后，方可啟動控規(guī)修編。</p><p>　　控規(guī)修編方案按本規(guī)定程序報批。</p><p>　　第五章 責(zé)任和監(jiān)督</p><p>　　第二十四條 各區(qū)政府、各級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應(yīng)嚴格按照本規(guī)定要求開展有關(guān)工作，并

18、接受監(jiān)察機關(guān)和社會的監(jiān)督。</p><p>　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應(yīng)對各區(qū)人民政府及其有關(guān)部門控規(guī)的編制、動態(tài)維護、實施情況進行督導(dǎo)督查。</p><p>　　各區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應(yīng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門提交年度評估報告，并報送控規(guī)的編制、動態(tài)維護和實施情況。</p><p>　　第二十五條 未按本規(guī)定進行控規(guī)修改的，控規(guī)修改無效。因違規(guī)控規(guī)修改而審批建設(shè)項目造成后