工程造價 畢業(yè)論文——淺談有效降低工程造價的途徑 (3)

1、<p><b>　　目錄</b></p><p>　　摘 要 ：......................................................</p><p>　　工程造價管理也稱投資控制，是建設(shè)工程項目管理中最根底的管理工作。隨著我國經(jīng)濟開展程度的進(jìn)步，為與國際慣例接軌的需求，我國建設(shè)工程根本建立范疇的管理體制發(fā)生了嚴(yán)重變革，

2、根本建立的投資構(gòu)造變革對工程造價人員提出了新的、更高的請求，需求應(yīng)用科學(xué)的管理辦法和先進(jìn)的管理手腕，合理肯定和有效控制工程造價，以進(jìn)步投資效益和運營效果。自1995年國度計委提出對建立項目控制工程造價以來，已獲得了一定的成果。但是，要想有效地控制建立項目的工程造價，進(jìn)步項目的投資效果，則必需實行事前、主動且貫串于項目建立全過程的工程造價控制。即從項目決策階段的投資預(yù)算、設(shè)計階段的設(shè)計概算、招招標(biāo)階段的招招標(biāo)，到施行階段的承包合同和竣工后

3、的完工決算停止管理。本文分別從建立項目的決策、設(shè)計和實施各階段闡述工程造價的重要性和主要影響要素，以及工程造價管理工作者在實踐工作中應(yīng)重點檢查和做好的工作展開闡述。</p><p><b>　　第一章</b></p><p>　　1 緒言 ................................................................

4、............ - 1 -</p><p>　　2 工程造價管理的現(xiàn)狀和問題 .................................... - 2 -</p><p>　　2.1工程造價管理觀念落后 ............................................ - 3 -</p><p>　　2.2市場競爭不規(guī)范,

5、影響了合理定價 ........................... - 4 -</p><p>　　2.3工程立項階段和設(shè)計階段造價管理薄弱 ................ - 5 -</p><p>　　2.4工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重 ................................ - 6 -</p><p>　　2.5對業(yè)主的不規(guī)范行為

6、缺乏約束機制 ........................ - 7 -</p><p>　　2.6對造價中介組織管理力度不夠 ................................ - 8 -</p><p>　　2.7 工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)低下 ........................... - 9-</p><p>　　3 工程造價合

7、理確定和有效控制 ............................... - 10 -</p><p>　　3.1 加強宏觀調(diào)控、完善法制建設(shè) .............................. - 11 -</p><p>　　3.2 轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)量價分離 ............................... - 12 -</p><

8、p>　　3.3 理順各方關(guān)系、加強配合管理 ............................... - 13 -</p><p>　　3.4 建立約束機制、規(guī)范業(yè)主行為 ............................... - 14 -</p><p>　　3.5 規(guī)范中介服務(wù)、提高競爭能力 ............................... - 15

9、-</p><p>　　3.6 提高企業(yè)素質(zhì)、規(guī)范承包行為 ............................... - 16 -</p><p>　　3.7 加強人才培養(yǎng)、完善協(xié)會職能 ............................... - 17 -</p><p>　　4 工程造價的確定和控制 ........................

10、.................... - 18 -</p><p>　　4.1 決策階段造價的確定與控制 ................................... - 19 -</p><p>　　4.2 設(shè)計階段工程造價的確定與控制 ........................... - 20 -</p><p><b>　　第二章

11、</b></p><p>　　結(jié)論 .................................................................................. - 22 -</p><p>　　致謝 .....................................................................

12、............. - 23 -</p><p>　　參考文獻(xiàn) .......................................................................... - 24 -</p><p><b>　　1緒言</b></p><p>　　工程造價管理有兩個層次：</p>

13、<p>　　在微觀層次上，是指業(yè)主或參加項目建設(shè)的某一方，對建設(shè)項目的一部分的建設(shè)成本或承發(fā)包價格的管理；</p><p>　　在宏觀層次上，是指國家利用法律、經(jīng)濟、行政等手段對建筑項目的建設(shè)成本和工程承發(fā)包價進(jìn)行管理。隨著我國加入WTO，整個國家經(jīng)濟正越來越快地與世界經(jīng)濟接軌，在面臨著機遇與風(fēng)險的同時，在工程造價管理也需進(jìn)行改革和完善，以適應(yīng)新的發(fā)展。 </p><p>　

14、　工程建設(shè)一般包括規(guī)劃、設(shè)計、施工三個主要環(huán)節(jié)。隨著當(dāng)今市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，影響工程造價的各種因素不斷增多。一是由于在工程設(shè)計環(huán)節(jié)中工程圖紙的設(shè)計未考慮經(jīng)濟實用的方法或設(shè)計不合理；二是工程造價中占比重較大的原材料價格不斷上漲，人工費、機械費也在不斷變化造成的；三是在施工環(huán)節(jié)中管理不善造成的。降低工程造價的途徑很多，建設(shè)單位可以從項目立項來做，設(shè)計單位從設(shè)計方案的擇優(yōu)選擇來做，施工單位從施工組織設(shè)計節(jié)約原材料來做，監(jiān)理單位從施工項目的過程

15、控制把握等各方面來做。只有各個部門嚴(yán)格把關(guān)，團結(jié)合作，才能有效地降低工程造價。</p><p><b>　　- 1 -</b></p><p>　　2工程造價管理的現(xiàn)狀和問題</p><p>　　由于長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國目前的工程造價管理工作存在一些不足，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，缺乏競爭性。造價多

16、為事后算帳，被動地反映設(shè)計和施工，依附于建筑設(shè)計師，未能發(fā)展為獨立的行業(yè)。目前造價控制重點放在施工階段，審核施工圖預(yù)算，結(jié)算建安工程價款，而沒有把重點前移到設(shè)計階段。更沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用，而且目前取得造價工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。</p><p><b>　　- 2 -</b></p><p>　　2.1工程造價管理觀念落后</p>

17、<p>　　我國工程造價管理的產(chǎn)生有其復(fù)雜的背景，在實際工作中計劃經(jīng)濟模式的烙印還相當(dāng)深。絕大多數(shù)工作仍然停留在“三性一靜”（定額的統(tǒng)一性、綜合性、指令性和工、料、機價格的靜態(tài)性）的基礎(chǔ)上，往往“四算”（估算、概算、預(yù)算、決算）分離，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理”的新理念。</p><p><b>　　- 3 -</b></p>

18、;<p>　　2.2市場競爭不規(guī)范,影響了合理定價</p><p>　　近幾年來, 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。 一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如壓價承包、 墊資施工、壓縮工期、 肢解發(fā)包、 指定分包。面對這些不規(guī)范的市場交易， 施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長此下

19、去， 企業(yè)缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。</p><p><b>　　- 4 -</b></p><p>　　2.3工程立項階段和設(shè)計階段造價管理薄弱</p><p>　　多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放

20、在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識，總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程，但控制重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。</p><p><b>　　- 5 -</b

21、></p><p>　　2.4工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重</p><p>　　由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。</p>&

22、lt;p><b>　　- 6 -</b></p><p>　　2.5對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制 </p><p>　　現(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價。建筑市場能

23、否規(guī)范運行,直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強調(diào)市場經(jīng)濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉(zhuǎn)。</p><p><b>　　- 7 -</b></p><p>　　2.6對造價中介組織管理力度不夠</p>

24、;<p>　　近年來從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。</p><p><b>　　- 8 -&

25、lt;/b></p><p>　　2.7工程造價管理從業(yè)人員素質(zhì)低下</p><p>　　目前，我國工程造價管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬。這80多萬的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè),有的甚至還沒有?？莆膽{。從專業(yè)上來看，正規(guī)高等院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1%，大部分都是工程經(jīng)濟、投資經(jīng)濟、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè)，這些人從事工程造價管理往往

26、只停留在概預(yù)算上，他們不能也不可能進(jìn)行全過程、全方位、動態(tài)的工程造價管理。</p><p><b>　　- 9 -</b></p><p>　　3工程造價合理確定和有效控制</p><p>　　在建設(shè)工程造價從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價管理改革

27、的進(jìn)程中，既要肯定計劃經(jīng)濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運用價值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價管理體制。 針對當(dāng)前工程造價存在的問題,造價管理的改革應(yīng)從加強法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)，并轉(zhuǎn)變觀念。 </p><p><b>　　- 10 -</b></p><p>　　3

28、.1 加強宏觀調(diào)控、完善法制建設(shè)</p><p>　　社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經(jīng)濟體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控，消除那

29、些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場經(jīng)濟的定價原則”的錯誤認(rèn)識，法制建設(shè)要結(jié)合實際，便于操作，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機制。</p><p><b>　　- 11-</b></p><p>　　3.2 轉(zhuǎn)變政府職能、實現(xiàn)量價分離</p><p>　　要變政府定價為市場定價。造價行政主管部門主要是實行宏觀調(diào)控，通過行政、法律、稅收、利率、城市規(guī)劃

30、和信息指導(dǎo)等手段來規(guī)范市場行為和市場定價。把政府剝離出來的一些工作交由工程造價管理協(xié)會承擔(dān)，強化協(xié)會作用，使協(xié)會作為與政府溝通的橋梁，貫徹政策意圖，反饋造價管理的信息和存在的問題。對工程造價進(jìn)行行業(yè)管理，以適應(yīng)入世的要求。實行工程造價咨詢機構(gòu)與政府部門脫鉤后，讓咨詢機構(gòu)實現(xiàn)其微觀直接控制工程造價的作用，并為政府部門的宏觀調(diào)控服務(wù)。</p><p><b>　　- 12 -</b></p

31、><p>　　3.3 理順各方關(guān)系、加強配合管理</p><p>　　長期以來,我國建設(shè)工程造價管理部門主要側(cè)重于工程造價計價依據(jù)和計價方法的管理,實行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求,工程造價管理應(yīng)該是全過程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強建設(shè)項目資金和項目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實

32、無保障的建設(shè)項目不予審批立項。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項目開工前和年度計劃中的建設(shè)資金。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設(shè)計階段，加強和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項目決策建設(shè)資金落實這一關(guān)，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價部門的規(guī)定，造價部門應(yīng)對于執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機制。</p><p><b

33、>　　- 13 -</b></p><p>　　3.4 建立約束機制、規(guī)范業(yè)主行為</p><p>　　在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防

34、和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購，加強驗收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。</p><p><b>　　-

35、14 -</b></p><p>　　3.5 規(guī)范中介服務(wù)、提高競爭能力</p><p>　　中介機構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)提倡服務(wù)社會化、市場法制化。造價咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?wù),在目前條件下,我們要建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會中介服務(wù)組織,加強工程造價管理,為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)

36、質(zhì)的服務(wù)。第一,對中介機構(gòu)進(jìn)行清理、整頓,不合格的要清除。中介機構(gòu)應(yīng)該以“獨立、客觀、公正”的態(tài)度對待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任，分級、分別管理。第二,應(yīng)實行回避制度，咨詢實體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構(gòu)要實行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三,積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn), 提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級,要求從

37、業(yè)人員持證上崗。第四,制定咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范,加強職業(yè)道德教育和法制教育,促進(jìn)工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。</p><p><b>　　- 15 -</b></p><p>　　3.6 提高企業(yè)素質(zhì)、規(guī)范承包行為</p><p>　　實行建設(shè)工程招投標(biāo)以來，承包單位承

38、攬施工任務(wù)的主要方式是通過投標(biāo)取得。因此，我們必須規(guī)范招投標(biāo)市場。第一,建立聯(lián)合辦公制度,由各級建設(shè)行政主管部門造價工程師負(fù)責(zé),組成“工程造價審定小組”,組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公,參與招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動,協(xié)調(diào)一致,相互配合,各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二,實行工程量清單報價，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報價與招標(biāo)文件的銜接；第三,嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強概預(yù)算人員的

39、培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來。</p><p><b>　　- 17 -</b></p><p>　　3.7 加強人才培養(yǎng)、完善協(xié)會職能</p><p>　　在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結(jié)果轉(zhuǎn)向能動影響項目決策。但人才質(zhì)量與企業(yè)需求之間的矛盾還相當(dāng)突出，因此如何造就一批適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的工程

40、造價管理人才已成為迫切需要解決的問題。一方面，高等院校應(yīng)該擔(dān)負(fù)培養(yǎng)現(xiàn)代工程造價管理人才的重任。自1986年南方冶金學(xué)院創(chuàng)辦第一個工程造價管理本科專業(yè)以來，工程造價管理的學(xué)科已受到建設(shè)部、教育部的重視，到目前為止，全國已經(jīng)有十多所高等院校設(shè)立了這一學(xué)科。但是，就十多年來看，所培養(yǎng)的畢業(yè)生大部分還只是停留在概預(yù)算的層次上，很少有人符合全過程、全方位、動態(tài)工程造價管理理念的要求。所以，我們必須加強工程造價管理的學(xué)科建設(shè)，在高校建立碩士點、博士

41、點，以培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、曉法律、善管理，同時精通計算機和外語的高素質(zhì)的工程造價管理人才。同時，中國建設(shè)工程造價協(xié)會必須盡快實行行業(yè)改革，加強自身建設(shè)；大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，完善注冊造價工程師執(zhí)業(yè)制度；全面推行工程量清單制度；建立行業(yè)管理和自律制度，完善相關(guān)法律、法規(guī)，逐步與國際慣例接軌；以促進(jìn)我國的工程造價管理事業(yè)更上一層樓。</p><p><b>　　- 18-</b></p&

42、gt;<p>　　4.1 工程造價的確定和控制</p><p>　　作為造價合理確定和有效控制的初始環(huán)節(jié)，決策階段工作質(zhì)量的好壞對整個造價的高低起著十分重要地作用。具體來說包括項目的可行性研究、投資估算的確定和項目的財務(wù)分析?？尚行苑治鍪沁\用現(xiàn)代經(jīng)濟分析方法，在擬建項目計算期內(nèi)對經(jīng)濟規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)水平、建設(shè)地址、生產(chǎn)工藝、施工設(shè)備、資源設(shè)施等諸多因素進(jìn)行調(diào)查、研究、計算和論證，以科學(xué)、準(zhǔn)確地選

43、擇最佳方案。投資估算的確定是將工程造價的構(gòu)成分為靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分。其中，建安工程造價設(shè)備購置費及工程建設(shè)其它費用中不涉及時間變化因素的部分，屬靜態(tài)投資；而涉及價格、匯率利率、稅率等變動的部分，則屬于動態(tài)投資。動態(tài)投資的估算應(yīng)以基準(zhǔn)年靜態(tài)投資的資金使用計劃額為基礎(chǔ)，計算主要包括價格變動可能增加的投資額、建設(shè)利息和固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅等三部分等內(nèi)容。建設(shè)項目的財務(wù)評價主要是從資金時間價值和基本財務(wù)報表中取得的數(shù)據(jù)來進(jìn)行衡量，根據(jù)國家現(xiàn)

44、行財稅制度體系，分析、計算項目直接發(fā)生的財務(wù)效益和費用，考察和清償能力等財務(wù)狀況，從財務(wù)可行性方面對項目的取舍提出批評意見。</p><p><b>　　- 19 -</b></p><p>　　4.2 設(shè)計階段工程造價的確定與控制</p><p>　　工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的階段，是整個工程造價管理的重中之

45、重。要從四個方面著手，一是優(yōu)化設(shè)計方案。優(yōu)化設(shè)計方案可采用工程設(shè)計招標(biāo)法和設(shè)計方案選法，這兩種方法不但有利于多種設(shè)計方案的選擇和競爭，加快設(shè)計進(jìn)度、提高設(shè)計質(zhì)量、降低設(shè)計費用。并能集思廣益，吸取多種設(shè)計方案的優(yōu)點，優(yōu)中選優(yōu)。二是編制合理的設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計文件和建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，正確使用現(xiàn)行的概算定額和指標(biāo)，如實反映考慮工程建設(shè)條件，核實材料，設(shè)備及構(gòu)件的現(xiàn)行價格，合理確定設(shè)備、材料價格上漲指

46、數(shù)，使設(shè)計概算和施工圖預(yù)算文件內(nèi)容完整、齊全，費用計算準(zhǔn)確，并留有一定余地，從而達(dá)到控制工程造價的目的，以免出現(xiàn)概算超預(yù)算的情況。三是要推行限額設(shè)計。限額設(shè)計即按照估算控制初步設(shè)計，按初步設(shè)計總概算控制施工設(shè)計。通過層層設(shè)計限額體現(xiàn)對投資的限額管理，也同時實現(xiàn)對設(shè)計規(guī)范、限額與概算指標(biāo)等各個方面的控制。四是改變設(shè)計收費辦法。要從根本上解決設(shè)計單位與業(yè)主單位在工程造價控制上的對立性，只有改革現(xiàn)行的設(shè)計收費和付款辦法，通過經(jīng)濟制約和獎懲制度

47、來實現(xiàn)。在設(shè)計收費方面，業(yè)主單位可在設(shè)</p><p><b>　　- 20 -</b></p><p>　　以投資估算造價為基準(zhǔn)，在保證結(jié)構(gòu)安全和不降低使用功能的前提下，對于因設(shè)計創(chuàng)新而節(jié)約投資的，按節(jié)約部分的一定比例給予提成獎勵；因設(shè)計單位設(shè)計錯誤、漏項或擴大規(guī)模而增加投資的，也按增加部分的一定比例扣除設(shè)計費，實行優(yōu)劣優(yōu)價的計費辦法。目的投資主要發(fā)生在施工階段，應(yīng)

48、把投入產(chǎn)出理念滲透到整個項目建設(shè)投資管理的各個環(huán)節(jié)中去，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。一要嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案。審查施工組織設(shè)計和施工方案，應(yīng)結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工期的數(shù)量、機械裝備程度、材料供應(yīng)和生產(chǎn)情況運輸及地質(zhì)等各項具體經(jīng)濟技術(shù)條件，對施工單位制定的施工組織設(shè)計，施工方案進(jìn)行優(yōu)化，選擇合理的方案。二要嚴(yán)格控制工程變更。合理確定工程變更價款。要嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；同時對必須變更的，做

49、好現(xiàn)場資料簽證，以合理確定變更價款。三要加強施工經(jīng)濟責(zé)任制和質(zhì)量的管理。一方面要求工程必須達(dá)到設(shè)計圖紙的技術(shù)要求，符合國家頒布的施工驗收規(guī)范；另一方面，要求施工企業(yè)完善內(nèi)部經(jīng)營機制，做到經(jīng)濟生產(chǎn)、降低工程成本。正確處理好質(zhì)量與成本的關(guān)系，把有效的人力、物力、財力資源用于保證必要的功能要求上。在保證質(zhì)</p><p><b>　　- 21 -</b></p><p>&

50、lt;b>　　第二章結(jié)論</b></p><p>　　工程造價管理工作，涉及到許多單位、部門，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。既需要政府的調(diào)控、引導(dǎo)，也需要機構(gòu)、企業(yè)，甚至于各個造價人員的共同努力，重要的是只有將重點前移到設(shè)計階段，才能有效降低工程造價，以實現(xiàn)工程造價管理的目標(biāo)，迎接新的機遇和挑戰(zhàn)。</p><p><b>　　- 22 -</b></p

51、><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　在我的畢業(yè)設(shè)計與論文完成過程中，得到了很多人的幫助與支持。首先，最感謝的是我的指導(dǎo)老師冷少博老師，他以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、全力以赴的精神，對我畢業(yè)設(shè)計和論文的寫作給予悉心指導(dǎo)，并提出了許多批評建議，使我的畢業(yè)論文得以如期完成，在此致上最真摯的謝意。也謝謝大學(xué)所有教導(dǎo)過我的老師，謝謝你三年來的悉心教導(dǎo)與關(guān)心愛護(hù)。感謝培養(yǎng)

52、教育我的師大數(shù)學(xué)學(xué)院！最后，感謝我親愛的家人，感謝他們在生活及情感上的容忍及包容，在我完成論文的學(xué)習(xí)生活中，默默的支持著我。</p><p><b>　　- 23 -</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]劉元芳.建設(shè)工程造價管理[M].中國電力出版社。2005. </p

53、><p>　　[2]王振鴻.工程造價合理確定和有效控制的基本要素[J].基建管理化。2006，(1). </p><p>　　[3]吳耀興，吳江莉.論建設(shè)工程造價的弊病及控制途徑[J].經(jīng)濟師。2007，(3). </p><p>　　[4]蔣傳輝.建設(shè)工程造價管理[M].南昌：南昌高校出版社。2003. </p><p>　　[5]李乃川.關(guān)

54、于完善工程造價管理的思考[J].工程造價管理。2004. </p><p>　　[6]胡建明.工程造價咨詢機構(gòu)參與建設(shè)項目全過程造價管理的探討[J].工程造價管理，2005. </p><p>　　[7]劉少國.對招投標(biāo)法的實施及工程造價管理的幾點思考[J].工程造價管理。2005. </p><p>　　[8]陳慧玲，馬太建.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)指南[M].北京：