長三角地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

1、<p>　　長三角地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究</p><p><b>　　王立軍 ，周偉強2</b></p><p>　?。?.浙江省軟科學研究所 ，杭州 310012；2.浙江省科學技術廳，杭州 31006）</p><p>　　摘要：發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，是長三角地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構轉型的一大機遇。本文在研究長三角地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)

2、狀的基礎上，對長三角地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、發(fā)展布局、重點領域作了分析，并提出發(fā)展長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的保障措施。</p><p>　　關鍵詞：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略 長三角</p><p>　　1 長三角地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況分析</p><p>　　1.1 長三角地區(qū)生物醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　長三角地區(qū)是我國生物

3、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)達地區(qū)。2003年，江蘇、浙江醫(yī)藥工業(yè)繼續(xù)保持全國領先地位，銷售收入分別達到343．6億元和278.7億元，較上年分別增長19.3％和39.6％，利潤率分別達到10.2％和10.9％，高于全同9.2％的平均水平。上海市醫(yī)藥工業(yè)銷售收入達224.0億元，列全國第5位。</p><p>　　近年來，長三角地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)顯示出良好的發(fā)展勢頭，目前，上海共有生物技術公司約150家，資產(chǎn)規(guī)模達70億元。江

4、蘇省生物醫(yī)藥的研究與開發(fā)經(jīng)多年的發(fā)展，已經(jīng)具有相當?shù)膶嵙?。目前，全省生物技術產(chǎn)業(yè)的銷售額近200億元，已形成一定規(guī)模和市場份額的生物技術產(chǎn)業(yè)群。2003年浙江省生物和醫(yī)藥類規(guī)模企業(yè)200余家，全年實現(xiàn)總產(chǎn)值248億元，實現(xiàn)利潤27.5億元，實現(xiàn)出口交貨值75億元。</p><p>　　1.2 長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題</p><p>　　長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了巨大

5、的成績，但與發(fā)達國家和地區(qū)比較，長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨著一系列的問題。除了目前我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的缺少產(chǎn)業(yè)化人才、缺少資本融通渠道、缺乏對知識產(chǎn)權的保護等普遍性問題外，長三角地區(qū)一些現(xiàn)實狀況也嚴重制約了生物技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其焦點主要集中在以下幾個方面：</p><p>　　1.2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品品種少，創(chuàng)新水平有待提高</p><p>　　由于產(chǎn)業(yè)集中化程度低，具有

6、規(guī)模和競爭力的企業(yè)很少。2003年長三角地區(qū)只有江蘇省的揚子江藥業(yè)集團和浙江省的升華集團進入全國醫(yī)藥工業(yè)銷售收入前10強，多數(shù)生物醫(yī)藥企業(yè)為中小企業(yè)。由于企業(yè)規(guī)模較小，新藥開發(fā)資金投入不足，研制生產(chǎn)的生物技術藥物多數(shù)是跟蹤西方發(fā)達國家已經(jīng)開展的項目模仿而來，缺乏原始創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權。</p><p>　　1.2.2 支撐技術、生產(chǎn)裝備比較落后</p><p>　　由于缺乏生物技術相關的支

7、撐產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，大部分研究開發(fā)用儀器裝置以及試劑需要進口。由于缺乏核心技術，大大限制了現(xiàn)代生物技術產(chǎn)品的研究開發(fā)速度和產(chǎn)業(yè)化進程。</p><p>　　1.2.3 中小型生物技術企業(yè)發(fā)展困難</p><p>　　生物產(chǎn)業(yè)不同于IT、新材料等其它高技術產(chǎn)業(yè)，其投資規(guī)模大、開發(fā)周期長，生物技術企業(yè)從開辦初期到成長期的時間也較長。由于研發(fā)周期長，產(chǎn)業(yè)化門檻高，從而在不同程度上制約了中小型生物技術

8、企業(yè)的發(fā)展。許多中小型生物技術企業(yè)由于資金、技術等原因，往往不能大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，從而出現(xiàn)夭折。</p><p>　　1.2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境有待改善</p><p>　　生物技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的有力推動，需要有相應的政策保障，需要有特殊的融資渠道。近年來，長三角各地政府對生物技術的發(fā)展十分重視，但由于生物技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史不長，促進生物技術及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制和機制還不夠完善，生物技

9、術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。</p><p>　　2 長三角地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略設想</p><p><b>　　2.1 總體思路</b></p><p>　　基于目前生物醫(yī)藥技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況及趨勢，長三角地區(qū)應緊緊抓住全球生物技術快速發(fā)展的歷史性機遇，加強政府引導，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，促進要素融合，官、產(chǎn)、學、研、資相結合，突出重點

10、，積極培植一批拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使長三角成為全國生物技術與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的領頭羊，建成國際上具有重要影響的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一。</p><p><b>　　2.2 戰(zhàn)略目標</b></p><p>　　2.2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴大</p><p>　　到2010年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值達到1000-1500億元，年均增長25%，占GD

11、P的比重達到2%，占高技術產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到30%，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為長三角經(jīng)濟新的增長點。到2020年，生物產(chǎn)業(yè)增加值達到3000億元，生物產(chǎn)業(yè)成為支柱高技術產(chǎn)業(yè)之一，建成國際上具有重要影響的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地之一。</p><p>　　2.2.2 優(yōu)勢企業(yè)不斷涌現(xiàn)</p><p>　　以增強生物企業(yè)的核心競爭力和提高主導產(chǎn)品的市場占有率為目標，重點扶持一批技術創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品市場份額高的

12、優(yōu)勢企業(yè)；培育一批產(chǎn)品科技含量高、運營效益好的研發(fā)型企業(yè)；發(fā)展一批市場知名度高的產(chǎn)品以及擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品；形成一批規(guī)模大、實力強的營銷企業(yè)。到2010年，年銷售收入在100億元以上企業(yè)5家，50億元以上企業(yè)20家，10億元以上企業(yè)100家。</p><p>　　2.2.3 產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢進一步鞏固</p><p>　　以基因工程藥物、人用疫苗、新型診斷試劑三大領域為重點，突出發(fā)展醫(yī)藥生

13、物產(chǎn)業(yè)；加快現(xiàn)代技術在中藥生產(chǎn)中的應用，促進中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化；積極推進生物技術在原料藥生產(chǎn)中的應用，改進工藝技術，降低環(huán)境污染和生產(chǎn)成本，提高國際競爭力和產(chǎn)品附加值。</p><p>　　2.2.4 產(chǎn)品結構調(diào)整升級</p><p>　　到2010年，化學原料藥通過FDA、DMF論證，獲得歐美市場準入的品種達20％以上；爭取2～3個中成藥正式進入國際藥品市場；具有自主知識產(chǎn)權的新藥（包

14、括制劑）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的品種在5個以上，其中爭取2～3個進入國際市場；緩、控釋制劑等新品種（包括中藥制劑）的產(chǎn)量占制劑產(chǎn)量的比例增加一倍以上；有5～8個基因工程藥物和單克隆抗體診斷試劑投放市場。</p><p><b>　　2.3 戰(zhàn)略布局</b></p><p>　　遵循生物產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展規(guī)律，借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，選擇產(chǎn)業(yè)基礎好、技術創(chuàng)新能力強、國際化水平高的地區(qū)，

15、按照功能組團的方式，建立生物產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)，盡快形成一批具有競爭力的生物產(chǎn)業(yè)增長極，示范、輻射和帶動長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　2.4 重點發(fā)展領域</p><p>　　根據(jù)國際生物產(chǎn)業(yè)市場需求、技術支撐能力、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和社會效益，長三角地區(qū)應緊緊抓住全球生物技術快速發(fā)展的歷史性機遇，突出重點，力爭在人源性單克隆抗體、重組乙肝疫苗、腫瘤疫苗、診斷試劑、多肽藥物、動物反應器

16、等領域取得重大突破，獲得一批具有自主知識產(chǎn)權的生物創(chuàng)新藥物，成為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最具優(yōu)勢的領域。</p><p>　　3 長三角地區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的保障措施</p><p>　　為實現(xiàn)長三角地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，必須進一步改善生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建立和完善以下六大體系。</p><p>　　3.1 生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織體系</p><p>　

17、　3.1.1 加強宏觀管理和整體協(xié)調(diào)，形成集成優(yōu)勢</p><p>　　為加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的宏觀管理和整體協(xié)調(diào)，建議成立長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，由兩省一市政府主要領導擔任組長，全面負責長三角醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導工作。領導小組下設辦公室，由發(fā)改委牽頭，聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、科技、財政、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育等政府部門及有關大學、科研單位、骨干生物企業(yè)，共同研究制定區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，

18、協(xié)調(diào)解決有關的重大問題，更好地整合資源，引導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。</p><p>　　3.1.2 編制生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點</p><p>　　目前按照國家發(fā)改委的要求，《江蘇省生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》和《浙江省生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》均已經(jīng)完成，建議在課題研究的基礎上，進一步分析生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，根據(jù)“有所為，有所不為”的原則，明確長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域

19、，按功能組團，協(xié)調(diào)生物產(chǎn)業(yè)的合理布局，加強對各地功能分工的指導。要根據(jù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)律，統(tǒng)一規(guī)劃并建設若干個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)，逐步形成生物產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，對區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范、輻射和帶動作用，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要集成優(yōu)勢資源，配合具有自主知識產(chǎn)權、獨特性的重大項目的實施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)區(qū)域生物醫(yī)藥技術研究與開發(fā)、人力、財力、物力，集中投入，實現(xiàn)資源的最佳配置，加速生物醫(yī)藥技術的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進程。</p>

20、<p>　　3.1.3 發(fā)展中介組織，組建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會</p><p>　　組建長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會，吸納優(yōu)秀生物企業(yè)、大學、研究機構等與生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關單位的技術、管理、營銷專家參加。并充分發(fā)揮協(xié)會的作用，對全局性工作進行組織協(xié)調(diào)。大力發(fā)展公益性科技中介服務機構，包括生物信息中心、科技成果評估機構、專利（特別是國外專利）代理、會計師事務所、律師事務所、金融機構、管理咨詢機構等；加強市場體系

21、建設，大力推進技術市場、產(chǎn)權交易所、藥品物流中心、勞動力市場等的發(fā)展。</p><p>　　3.2 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系</p><p>　　3.2.1 加強生命科學綜合研究設施建設</p><p>　　在充分發(fā)揮現(xiàn)有科研設施作用的基礎上，以大學、科研院所為依托，突出公益性、基礎性、公共性特點，加強生命科學綜合科研設施建設，改善科研條件，努力形成若干高水平的生命科學

22、研究基地。</p><p>　　3.2.2 建立健全生物科技公共實驗室和生物技術研發(fā)中心</p><p>　　優(yōu)化資源配置，打破地區(qū)、部門、單位界限，充分利用現(xiàn)有基礎和條件，在基因工程藥物、干細胞、農(nóng)業(yè)生物、海洋生物、工業(yè)生物等領域，組建若干具有較大規(guī)模、多學科綜合交叉、創(chuàng)新能力強、開放運行的生物科技研究公共實驗室，集聚一批國際一流的人才。在生物人才和生物產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，依托有關高?；蚩蒲性核?/p>

23、，建立若干區(qū)域性的生物技術研發(fā)中心，促進生物技術產(chǎn)業(yè)化。</p><p>　　3.2.3 建立長三角生物技術重大項目孵化器</p><p>　　在已有工作基礎上，擇優(yōu)建立數(shù)個生物技術產(chǎn)業(yè)重大項目孵化器。加強生物技術工程中心、GMP中試基地、GCP臨床試驗基地建設，提高現(xiàn)有孵化器水平，支持生物產(chǎn)業(yè)基地中試公司發(fā)展，培育一大批中小企業(yè)。力爭在5～10年內(nèi)開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的

24、重大生物技術產(chǎn)品，同時走出一條生物技術成果轉化的成功之路。</p><p>　　3.2.4 鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新</p><p>　　鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新研究，發(fā)展專利產(chǎn)品，爭取市場領先地位。形成自主創(chuàng)新機制，進一步促進產(chǎn)業(yè)升級，提高自主創(chuàng)新能力。立足以大集團為主體，依托相關研究機構形成產(chǎn)學研一體化的新藥創(chuàng)新機制。支持科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)或以技術入股方式聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，加快科研成果轉化為生產(chǎn)力

25、。以合資或許可證方式引進新藥生產(chǎn)，縮小長三角醫(yī)藥業(yè)與世界先進水平的差距。爭取2010年以前有5～10個擁有自主知識產(chǎn)權的新藥上市。</p><p>　　以制劑技術為依托，開發(fā)名牌品種，爭取市場主導地位。特別是加快技術含量高、市場潛力大的新型緩釋藥物新劑型和獨創(chuàng)的且有一定市場份額的專利品種和新藥保護品種的開發(fā)。</p><p>　　3.2.5 促進技術合作創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研院所

26、之間建立技術聯(lián)盟，加快生物技術信息在國家之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間以及科研院所與企業(yè)之間的流動，促進產(chǎn)業(yè)共性技術的研究和共享，加強生物技術企業(yè)對于前沿生物技術突破的監(jiān)控能力，提高生物技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術水平。</p><p>　　3.2.6 加強生物醫(yī)藥園區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新</p><p>　　國家上海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地要發(fā)揮好生物醫(yī)藥科技研發(fā)資源和產(chǎn)業(yè)布局密集的優(yōu)勢，為長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

27、提升能級做出更大貢獻。努力做到兩個“國際一流”：一是要成為國際一流的生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心。要以積極引進國內(nèi)外大企業(yè)研發(fā)機構和著名研究機構入駐基地為抓手，重點吸引國家級研究機構和跨國公司研發(fā)機構，著力提升基地的創(chuàng)新能力和世界知名度。二是要成為國際一流的生物醫(yī)藥科技服務中心。基地要依托各類研發(fā)服務平臺和中介機構，面向全世界，重點為我國生物技術與醫(yī)藥的科技創(chuàng)新、科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化服務，同時要積極創(chuàng)造條件，為國外專利的引進和轉化提供服務、為企

28、業(yè)申請國際專利提供服務。</p><p>　　杭州新藥港要創(chuàng)造一流環(huán)境，加大招商引資力度，提高科技創(chuàng)新能力，培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，力爭“十一五”末成為國內(nèi)重要醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。其他高新區(qū)生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以培育大型企業(yè)和名牌產(chǎn)品為抓手，努力形成優(yōu)勢和特色，引導發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)集群。</p><p>　　3.3 生物人才支撐體系</p><p>　　3.3.1 加強生物技術

29、人才培養(yǎng)力度</p><p>　　優(yōu)化現(xiàn)有教育資源，擴大高層次復合型人才的培養(yǎng)。復旦大學、南京大學、浙江大學等院校應進一步強化生物技術學科建設，擴大招生，特別要增加博士和碩士研究生比重，大力培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)技術人才。積極選派高層次生物技術專業(yè)人才和管理人員到國內(nèi)外大學、科研機構培訓和深造。通過生物技術產(chǎn)業(yè)孵化基地，培育生物技術企業(yè)經(jīng)營管理人才。</p><p>　　3.3.2 加大海外生物技術

30、人才引進力度</p><p>　　堅持兩條腿走路的原則。通過制度、政策創(chuàng)造環(huán)境，積極吸引生物技術發(fā)展急需的領軍人才、骨干人才。在上海、南京、杭州、寧波等地建立留學人員創(chuàng)業(yè)園，吸引境外科技人員及留學生回國創(chuàng)業(yè)，在注冊登記、土地使用、推薦上市、個人所得稅等方面給予政策優(yōu)惠。</p><p>　　3.3.3 充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用</p><p>　　上海在生物科技研究

31、方面，擁有復旦大學、第二軍醫(yī)大學等10所高校，有中科院生化所、藥物所、植生所、細胞所等30多家專業(yè)研究機構，擁有一支由50多位兩院院士及國家首席科學家領銜的近萬人的研究隊伍。江蘇、浙江的生物人才隊伍也比較豐富。要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，對做出突出貢獻的企業(yè)家、科技人員予以獎勵，積極試行年薪制、風險抵押、持股經(jīng)營、期（股）權激勵等新型分配方式，支持技術作為生產(chǎn)要素參與分配，以調(diào)動廣大技術和管理人才從事生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。</p

32、><p>　　3.4 生物產(chǎn)業(yè)融資體系</p><p>　　3.4.1 多方籌措資金，加大對生物產(chǎn)業(yè)的投入</p><p>　　加快建立全社會、多元化、多層次的科技投入機制。爭取設立長三角生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“十一五”計劃中適當安排一部分專項資金，用于生物產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)化項目。兩省一市的科技廳、發(fā)改委、財政廳在安排年度計劃時，應從其掌握的科

33、技發(fā)展資金中各拿出一部分，用于支持基礎研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，或作為生物產(chǎn)業(yè)的孵化開辦資金。建立生物產(chǎn)業(yè)風險投資機制，鼓勵對生物產(chǎn)業(yè)的風險投資，由政府扶持，成立風險投資公司，設立風險投資基金。初期政府可安排部分種子資金，同時通過社會定向募股和吸收國內(nèi)外風險投資基金等方式籌措資金。積極促進金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的結合，鼓勵銀企合作，改善和提高醫(yī)藥企業(yè)的抗風險能力和市場競爭力。</p><p>　　3.4.2 為生物醫(yī)藥企業(yè)在

34、國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件</p><p>　　支持生物醫(yī)藥企業(yè)在深圳中小企業(yè)板上市融資。生物醫(yī)藥企業(yè)不分所有制性質(zhì)，凡符合中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市條件的，應優(yōu)先予以安排。對具有良好市場前景及人才優(yōu)勢的生物企業(yè)，在資產(chǎn)評估中無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定。支持生物企業(yè)到境外上市融資。經(jīng)審核符合境外上市資格的生物企業(yè)，均可允許到境外申請上市籌資。</p><p>　　3.4.3 鼓勵以無形

35、資產(chǎn)入股</p><p>　　放寬對無形資產(chǎn)持股比例的要求，允許并鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)或個人捐贈建立生物技術研究基金(捐款稅前列支)，允許專利技術(或可評價的技術)在銀行抵押貸款、加速折舊等。</p><p>　　3.4.4 引導鼓勵民間資金進入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域</p><p>　　發(fā)揮長三角民間資金豐厚的優(yōu)勢，積極引導民間資金進入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域，實現(xiàn)技術資本與民間資

36、本的結合。促進生物企業(yè)的兼并收購，鼓勵非生物企業(yè)對生物企業(yè)的戰(zhàn)略投資。</p><p>　　3.5 生物醫(yī)藥流通體系</p><p>　　3.5.1 加快流通體制改革</p><p>　　醫(yī)藥流通是實現(xiàn)產(chǎn)品價值的重要一環(huán)，加快醫(yī)藥流通體制改革，是促進長三角生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)再上新臺階的重要基礎。通過建立“統(tǒng)一開放，競爭有序，宏觀調(diào)控，管理科學”的醫(yī)藥流通體制，改革單一國有

37、獨資產(chǎn)權構成，打破地區(qū)、所有制界限，實現(xiàn)工商、商商的聯(lián)合、協(xié)作，形成風險共擔、利益共享的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的集團企業(yè)。逐步組建布局合理、網(wǎng)絡健全、物流通暢的醫(yī)藥流通大企業(yè)，進行集約經(jīng)營。</p><p>　　3.5.2 大力發(fā)展現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)</p><p>　　進一步推行總代理、總經(jīng)銷、配送、連鎖經(jīng)營等方式，在工商之間、商商之間建立市場共拓、風險共擔、利益共享的新機制，促進市場占有

38、率不斷提高。</p><p>　　3.5.3 進一步加大市場開拓力度</p><p>　　科研新品開發(fā)成功與否最終是由市場來確定的。長三角有相當多的科研新品難以取得預期收益，其關鍵在于市場開拓力度不夠。發(fā)展現(xiàn)代生物醫(yī)藥必須強化醫(yī)藥企業(yè)的市場開拓意識，大力拓展醫(yī)藥市場。一是要強化現(xiàn)代營銷理念，借鑒外資企業(yè)的營銷方式，提高市場營銷的策劃水平，努力推進市場多元化戰(zhàn)略；二是建立市場信息管理系統(tǒng)，搞

39、好前期市場調(diào)研，找準市場定位，確保產(chǎn)品投產(chǎn)上市后的市場占有率；三是加強醫(yī)藥營銷隊伍的建設，建立和完善有效的營銷激勵機制和約束機制，充分調(diào)動營銷人員開拓市場的積極性；四是要花大力氣拓展國內(nèi)醫(yī)藥市場，包括農(nóng)村醫(yī)藥市場，努力挖掘農(nóng)村市場潛力；五是進一步開拓國際市場，抓住加入WTO后貿(mào)易自由的機遇，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)大膽走出去，擴大醫(yī)藥產(chǎn)品出口。優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品的技術含量和附加值。并有重點、有步驟地開展對外投資，實施跨國經(jīng)營，提高資源配置效

40、率。</p><p>　　3.6 促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系</p><p>　　3.6.1 制訂支持現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策</p><p>　　為保證生物技術產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，建議國家盡快出臺支持生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門優(yōu)惠政策，在財政稅收方面應享受與軟件和集成電路同等的優(yōu)惠，主要是：一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的生物產(chǎn)品按17％的法定稅率征收增值稅，

41、對實際稅負超過3％的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)生物產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)。新創(chuàng)辦生物企業(yè)自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。對產(chǎn)業(yè)布局內(nèi)的重點生物企業(yè)，當年未享受免稅優(yōu)惠的減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。對生物企業(yè)進口所需的自用設備，以及按照合同隨設備進口的配套件、備件，除列入《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品外，均可免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。生物企業(yè)人員薪酬和培訓費用

42、可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。</p><p>　　3.6.2 對生物醫(yī)藥企業(yè)在供電、用地方面給予一定的優(yōu)惠</p><p>　　針對生物醫(yī)藥企業(yè)連續(xù)用電的生產(chǎn)特點，在生物醫(yī)藥企業(yè)集聚區(qū)采用兩路供電等措施，保證其生產(chǎn)用電。對生物企業(yè)擴張生產(chǎn)需要的土地，優(yōu)先予以解決。</p><p>　　3.6.3 實施更加積極的政府采購制度扶持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展</p>

43、<p>　　根據(jù)長三角高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，加大生物醫(yī)藥技術產(chǎn)品的政府采購力度，采取預付訂購金、以略高于成本和進口貨的價格購買等方式扶持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對處于幼稚行業(yè)的生物醫(yī)藥技術產(chǎn)品，可作如下強制性規(guī)定：當其價格高于國內(nèi)外同類產(chǎn)品一定比例（如5%）而性能相近的情況下，政府采購仍應優(yōu)先采用本區(qū)域的高新技術產(chǎn)品。</p><p><b>　　參考文獻：</b></p>