2017控制污染物排放許可制實施方案

1、<p>　　2017控制污染物排放許可制實施方案</p><p>　　實施污染物排放總量控制是保證實現(xiàn)“十三五”環(huán)境保護目標的需要。下面是小編收集的2017控制污染物排放許可制實施方案，希望對大家有所幫助!</p><p>　　【2017控制污染物排放許可制實施方案1】 控制污染物排放許可制(以下簡稱排污許可制)是依法規(guī)范企事業(yè)單位排污行為的基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度。為貫徹落實國

2、務(wù)院辦公廳《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發(fā)〔2017〕81號)及環(huán)保部《排污許可證管理暫行規(guī)定》(環(huán)水體〔2017〕186號)，深化環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革，推進排污許可制度改革創(chuàng)新，促進我省環(huán)境質(zhì)量改善，特制定本計劃。</p><p><b>　　一、總體要求</b></p><p>　　認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的戰(zhàn)略部署，牢

3、固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“精簡高效、銜接順暢，權(quán)責(zé)清晰、強化監(jiān)管，公平公正、一企一證，公開透明、社會共治”的原則，將排污許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，作為企業(yè)守法、部門執(zhí)法、社會監(jiān)督的依據(jù)，為提高環(huán)境管理效能和改善環(huán)境質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。</p><p><b>　　二、主要目標</b></p><p>　　按照國家統(tǒng)一部署和時限

4、要求，分行業(yè)、分步驟實現(xiàn)我省固定污染源排污許可全覆蓋。2017年6月底前完成全省火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，2017年年底前基本完成大氣、水污染防治行動計劃涉及的重點行業(yè)以及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，其中京津冀及周邊重點地區(qū)“2+26”城市中的太原、陽泉、長治、晉城4市應(yīng)在2017年10月底前完成鋼鐵企業(yè)、含熟料生產(chǎn)工藝的水泥制造企業(yè)和獨立磨粉站企業(yè)排污許可證核發(fā)。2018年底前完成水處理、食品制造、鍋爐、汽車制造等行業(yè)和通

5、用工序的排污許可證核發(fā)。2019年底前基本完成全省固定污染源排污許可證核發(fā)。到2020年，全面完成全省固定污染源排污許可證核發(fā)，各項環(huán)境管理制度精簡合理、銜接順暢、運行高效，形成有機銜接聯(lián)合作用的制度鏈條，排污單位環(huán)保主體責(zé)任得到落實,排污許可實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細化和信息化的“一證式”管理。</p><p><b>　　三、工作任務(wù)</b></p><p>

6、;　　(一)銜接整合相關(guān)環(huán)境管理制度。</p><p>　　通過改革排污許可制，建立精簡高效、銜接順暢的固定污染源環(huán)境管理制度體系。將排污許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，銜接環(huán)境影響評價制度，融合總量控制制度，為排污收費、環(huán)境統(tǒng)計、排污權(quán)交易等工作提供統(tǒng)一的污染物排放數(shù)據(jù)，減少重復(fù)申報，減輕企事業(yè)單位負擔(dān)。</p><p>　　1.銜接環(huán)境影響評價制度。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件

7、及批復(fù)文件的相關(guān)要求是確定排污許可要求和核發(fā)排污許可證的重要依據(jù)，排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。</p><p>　　2.銜接建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度。編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位按照環(huán)保部規(guī)定的標準和程序，對配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施進行驗收，并如實向社會公開有關(guān)情況。</p><p>　　3.融合總量控制制度。通過排污許可證規(guī)定排污單位

8、主要污染物排放總量控制指標，排污許可證執(zhí)行過程中核算的實際排放量是考核主要污染物排放總量控制指標完成情況的主要依據(jù)。逐步實現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變。環(huán)境質(zhì)量不達標地區(qū)，要通過提高排放標準或加嚴許可排放量等措施，對排污單位實施更為嚴格的污染物排放總量控制。</p><p>　　4.對接環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計、排污權(quán)交易等制度。排污許可制的執(zhí)行為排污收費(或環(huán)境保護稅)、

9、環(huán)境統(tǒng)計、排污權(quán)交易等工作提供統(tǒng)一的污染物排放數(shù)據(jù)，環(huán)保部門逐步把對排污單位的監(jiān)管執(zhí)法重心統(tǒng)一到排污許可證執(zhí)行監(jiān)管上。</p><p>　　(二)規(guī)范有序發(fā)放排污許可證。</p><p>　　5.排污許可證核發(fā)權(quán)限。省環(huán)保部門負責(zé)本省行政區(qū)域排污許可制度的組織實施和監(jiān)督，指導(dǎo)市縣環(huán)保部門開展排污許可證審核發(fā)放與監(jiān)督管理;縣級環(huán)保部門負責(zé)實施簡化管理的排污許可證核發(fā)工作;其余的排污許可證由市

10、級環(huán)保部門負責(zé)核發(fā)。實行垂直管理改革后，按照新的規(guī)定和要求執(zhí)行。</p><p>　　6.排污許可證申請。實行排污許可管理的建設(shè)項目，建設(shè)單位必須在建設(shè)項目投入生產(chǎn)運行或使用并產(chǎn)生實際排污行為之前，向負責(zé)核發(fā)的環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證。實行排污許可管理的現(xiàn)有排污單位，按照國家及本省規(guī)定向負責(zé)核發(fā)的環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證。排污單位在申請排污許可證前，應(yīng)當(dāng)將主要申請內(nèi)容包括排污單位基本信息、擬申請的許可事項、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)

11、、污染防治設(shè)施、環(huán)評及批復(fù)要求的落實情況等，通過排污許可證管理信息平臺或者其他規(guī)定途徑等便于公眾知曉的方式向社會公開。排污單位應(yīng)當(dāng)在排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請，同時向有核發(fā)權(quán)的環(huán)保部門提交通過平臺印制的書面申請材料。排污單位對申請材料的真實性、合法性、完整性負法律責(zé)任。</p><p>　　7.排污許可證核發(fā)。環(huán)保部門應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)依法對符合要求的排污單位核發(fā)排污許可證，對存在疑問的可以開

12、展現(xiàn)場核查，并將排污許可證核發(fā)情況在排污許可證管理信息平臺上進行公告。首次發(fā)放的排污許可證有效期3年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期5年。對排污許可證需要變更、延續(xù)、撤銷、注銷、遺失補辦的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時辦理。環(huán)保部《固定污染源排污許可分類管理名錄》暫時不納入排污許可管理的行業(yè)，繼續(xù)按我省現(xiàn)行排污許可規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　8.排污許可證格式和內(nèi)容。排污許可證由正本和副本構(gòu)成，正本和副本樣式由環(huán)保部統(tǒng)一規(guī)

13、定，正本載明基本信息，副本載明基本信息、許可事項、管理要求等信息。地方政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對措施中對排污單位污染物排放有特別要求的以及按環(huán)保部和省政府規(guī)定應(yīng)執(zhí)行特別限值排放標準的，應(yīng)在副本中予以載明。排污單位承諾執(zhí)行更加嚴格的排放濃度和排放量并為此享受國家或地方優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)將更加嚴格的排放濃度和排放量在副本中載明。</p><p>　　(三)加強排污許可證后監(jiān)管。</p>

14、<p>　　9.落實環(huán)境保護主體責(zé)任。實行排污許可管理的排污單位必須持證排污、按證排污，不得無證排污。按照自證守法的原則，排污單位可根據(jù)自身條件和能力，利用自有人員、場所和設(shè)備自行監(jiān)測或委托有資質(zhì)的檢(監(jiān))測機構(gòu)代其開展自行監(jiān)測，對環(huán)保設(shè)施運行情況以及污染物排放達標達總量情況進行監(jiān)測與評價;建立健全環(huán)保管理和環(huán)保設(shè)施運行臺賬，按規(guī)定自行記錄并保存相關(guān)數(shù)據(jù)信息;按相關(guān)要求編制排污許可執(zhí)行報告，并定期報告當(dāng)?shù)睾拓撠?zé)核發(fā)排污許可證

15、的環(huán)保部門;通過排污許可管理信息平臺以及當(dāng)?shù)孛襟w、網(wǎng)站向社會及時公開自證守法相關(guān)信息。</p><p>　　10.依證嚴格監(jiān)管執(zhí)法。市、縣兩級環(huán)保部門按照“屬地監(jiān)管”和“誰核發(fā)、誰監(jiān)管”的原則，負責(zé)本行政區(qū)排污單位履行排污許可證載明的各項環(huán)保責(zé)任和義務(wù)情況的日常監(jiān)督管理。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法和污染源監(jiān)督性監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)采用“雙隨機”抽查方式，對排污單位排污許可證執(zhí)行情況進行監(jiān)察執(zhí)法和污染源監(jiān)督性監(jiān)測。首次核發(fā)排污許可證后，應(yīng)

16、及時開展檢查,對投訴舉報多、有嚴重違法違規(guī)記錄或污染嚴重的產(chǎn)能過剩行業(yè)的排污單位加大執(zhí)法檢查頻次。對發(fā)現(xiàn)的無證排污和不按證排污等違法行為的，根據(jù)違法情節(jié)輕重，依法采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等措施，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。環(huán)保監(jiān)督管理過程中形成的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)以及污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息要納入排污許可管理信息系統(tǒng)。根據(jù)工作需要，環(huán)保部門可通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機構(gòu)對排污單位的環(huán)

17、境管理臺賬記錄和執(zhí)行報告等進行審核，提出審核意見，作為環(huán)保部門監(jiān)督檢查的依據(jù)。從2017年下半年起，各市、縣火電、造紙行業(yè)排污許可證管理工作情況納入環(huán)保督察范圍，其他行業(yè)根據(jù)國家統(tǒng)一部署要求及時納入環(huán)保督察范圍。</p><p>　　11.建立排污單位環(huán)境信用評價機制。建立排污單位社會誠信檔案，將違法排污等環(huán)境違法信息載入社會誠信檔案。對排污許可守法信譽差的排污單位，加大監(jiān)察執(zhí)法頻次和抽查比例，從嚴審批或者暫停各

18、類環(huán)保專項資金補助，及時公開通報其相關(guān)信息。縣級以上環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、商務(wù)、人民銀行等部門建立聯(lián)合獎懲機制，根據(jù)排污單位環(huán)境信用評價狀況，在公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持等方面予以支持或者限制。</p><p>　　(四)建立健全技術(shù)支撐體系。</p><p>　　12.加強人才隊伍建設(shè)。積極組織基層環(huán)保部門、排污單位、咨詢與監(jiān)測機構(gòu)開展專業(yè)培訓(xùn)。培育和規(guī)范咨詢與監(jiān)測服務(wù)市場，

19、促進人才隊伍建設(shè)，指導(dǎo)與服務(wù)排污單位做好自證守法，規(guī)范環(huán)保部門執(zhí)法檢查。</p><p>　　13.完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范。完成煉焦化學(xué)工業(yè)排污許可管理技術(shù)規(guī)范的研究制定和排污許可證核發(fā)試點工作，為全國煉焦化學(xué)工業(yè)排污許可證的核發(fā)提供技術(shù)支撐。結(jié)合我省實際，研究制定固體廢物、噪聲污染源排污許可管理技術(shù)規(guī)范以及煤炭行業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范。</p><p>　　14.開展制度實施績效評價。根

20、據(jù)區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量達標要求以及劃定的生態(tài)紅線要求，選擇典型區(qū)域、流域，開展排污許可制與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)聯(lián)性研究，從空間、時間以及行業(yè)等維度提出差異化排污許可管理要求，開展制度實施的跟蹤評價和績效評價，不斷完善排污許可管理制度。</p><p>　　15.建立排污許可管理信息系統(tǒng)。建設(shè)服務(wù)于以排污許可制度為核心的固定污染源環(huán)境管理制度體系的排污許可管理信息平臺，統(tǒng)一排污許可信息的采集、存儲和管

21、理，與國家排污許可管理信息系統(tǒng)全面對接，將排污許可證申領(lǐng)、核發(fā)、監(jiān)管執(zhí)法等工作流程及形成的信息納入平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成、信息共享。</p><p><b>　　四、保障措施</b></p><p>　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。</p><p>　　各地要高度重視控制污染物排放許可制實施工作，統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標任務(wù)，結(jié)合本地實際，制訂具體實施

22、計劃。各級環(huán)保部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，主要負責(zé)人任組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)排污許可管理制度的推進落實工作，綜合考慮各項環(huán)保制度的功能特點和內(nèi)在聯(lián)系，做好排污許可制度與相關(guān)環(huán)境管理制度的銜接融合，強化制度落實，避免出現(xiàn)管理真空。</p><p>　　(二)完善法制建設(shè)。</p><p>　　省環(huán)保廳要根據(jù)《排污許可證管理暫行規(guī)定》及本通知相關(guān)要求，制定《山西省固定污染源排污許可環(huán)境保護管理辦法》，重

23、點做好涉及固定污染源環(huán)境管理制度的銜接整合改革，形成以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度體系，逐步將固體廢物和環(huán)境噪聲污染源納入排污許可管理范圍。各級環(huán)保部門結(jié)合工作實際，制定排污許可證后監(jiān)管辦法。在國務(wù)院《排污許可管理條例》出臺后，適時啟動我省排許可管理條例制定工作，為依法實施固定污染源全過程環(huán)境保護監(jiān)督管理提供法規(guī)保障。</p><p>　　(三)強化社會監(jiān)督。</p><p>　

24、　通過多種渠道向企業(yè)、公眾宣傳排污許可證實施要求，做好制度解讀。發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，暢通公眾參與渠道，有序引導(dǎo)社會公眾更好參與監(jiān)督排污單位排污行為，鼓勵公眾舉報無證和不按證排污行為，構(gòu)建全社會廣泛參與的監(jiān)管格局。</p><p>　　【2017控制污染物排放許可制實施方案2】 為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發(fā)〔2017〕81號)，進一步推動全省環(huán)境治理基礎(chǔ)制

25、度改革，按照“精簡高效、銜接順暢，公平公正、一企一證，權(quán)責(zé)清晰、強化監(jiān)管，公開透明、社會共治”的原則，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。</p><p><b>　　一、總體要求</b></p><p>　　(一)指導(dǎo)思想。認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護力度，結(jié)合全省排污現(xiàn)狀，將排污許可制建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，作為企業(yè)守法、部門

26、執(zhí)法、社會監(jiān)督的依據(jù)，為提高環(huán)境管理效能，加快改善環(huán)境質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。</p><p>　　(二)目標任務(wù)。2017年6月30日前，完成火電、造紙行業(yè)企事業(yè)單位排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)工作。2017年12月31日前，完成《貴州省大氣污染防治行動計劃實施方案》《貴州省水污染防治行動計劃工作方案》《貴州省十大行業(yè)治污減排全面達標排放專項行動方案》確定的重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企事業(yè)單位排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)工作。2020年

27、12月31日前，完成覆蓋所有企事業(yè)單位的排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)工作。</p><p>　　二、銜接整合相關(guān)環(huán)境管理制度</p><p>　　(三)建立健全固定污染源污染物排放總量控制制度。改變單純以行政區(qū)域為單元分解污染物排放總量指標的方式和總量減排核算考核辦法，通過實施排污許可制，落實企事業(yè)單位污染物排放總量控制要求，逐步實現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變。

28、環(huán)境質(zhì)量不達標地區(qū)，要通過提高排放標準或加嚴許可排放量等措施，對企事業(yè)單位實施更為嚴格的污染物排放總量控制，持續(xù)推動區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善。</p><p>　　(四)有機銜接環(huán)境影響評價制度。環(huán)境影響評價制度是建設(shè)項目的環(huán)境準入門檻，排污許可制是企事業(yè)單位生產(chǎn)運營期排污的法律依據(jù)，必須做好充分銜接，實現(xiàn)從污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過程監(jiān)管。新建項目必須在項目建成并發(fā)生實際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證，環(huán)評要求中

29、與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容納入排污許可證，其排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。</p><p>　　三、規(guī)范排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)</p><p>　　(五)規(guī)范排污許可證的申領(lǐng)與核發(fā)。企事業(yè)單位應(yīng)按相關(guān)法規(guī)標準、技術(shù)規(guī)定提交申請材料，申報污染物排放種類、濃度、總量和去向等。環(huán)境保護部門對符合要求的企事業(yè)單位應(yīng)及時核發(fā)排污許可證，對存在疑問的開展現(xiàn)場核查。首次發(fā)放的排污許可證

30、有效期三年，延續(xù)換發(fā)的排污許可證有效期五年。上級環(huán)境保護部門要加強監(jiān)督抽查，有權(quán)依法撤銷下級環(huán)境保護部門作出的核發(fā)排污許可證的決定?，F(xiàn)有排污許可證及其管理須按國家統(tǒng)一要求及時進行規(guī)范。</p><p>　　(六)合理確定許可內(nèi)容。根據(jù)污染物排放標準、總量控制指標、環(huán)評要求等，在排污許可證中依法合理確定許可排放的污染物種類、濃度、總量和去向等事項，載明污染治理設(shè)施、環(huán)境管理要求等相關(guān)內(nèi)容。經(jīng)省人民政府依法依規(guī)清理整

31、頓并符合要求的建設(shè)項目，納入排污許可管理范圍。縣級以上人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃、重污染天氣應(yīng)對措施中對企事業(yè)單位有更加嚴格排放控制要求的，應(yīng)當(dāng)在排污許可證中予以明確。</p><p>　　(七)分步實現(xiàn)排污許可全覆蓋。排污許可證管理內(nèi)容主要包括大氣污染物、水污染物，并依法逐步納入其他污染物。按行業(yè)分步實現(xiàn)對固定污染源的全覆蓋，2017年12月31日前，組織開展《磷化工行業(yè)污染源源強核算技術(shù)指南》《汞、錳

32、污染物排放行業(yè)污染源源強核算技術(shù)指南》和《磷化工行業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)指南》《汞、錳污染物排放行業(yè)污染防治最佳可行技術(shù)指南》編制;2018年12月31日前，完成全省磷化工行業(yè)和汞、錳污染物排放行業(yè)固定污染源排污許可證核發(fā)。</p><p>　　四、嚴格落實固定污染源環(huán)境保護主體責(zé)任</p><p>　　(八)落實按證排污責(zé)任。納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位必須持證排污、按證排污，不得無

33、證排污。企事業(yè)單位應(yīng)及時向環(huán)境保護部門申領(lǐng)排污許可證，其中，燃煤發(fā)電(含單臺200MW及以上自備電廠)、生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)向省環(huán)境保護廳申領(lǐng)排污許可證，按照簡化管理行業(yè)實施排污許可管理的企事業(yè)單位向縣級環(huán)境保護部門申領(lǐng)排污許可證，其余企事業(yè)單位原則上在市(州)級環(huán)境保護部門申領(lǐng)排污許可證。企事業(yè)單位對申請材料的真實性、準確性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任，按照排污許可證的規(guī)定排污并嚴格執(zhí)行;落實污染物排放控制措施和其他各項環(huán)境管理要求，

34、確保污染物排放種類、濃度、總量和去向等達到許可要求;明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員環(huán)境保護責(zé)任，不斷提高污染治理和環(huán)境管理水平，自覺接受監(jiān)督檢查。</p><p>　　(九)實行自行監(jiān)測和定期報告。企事業(yè)單位應(yīng)依法依規(guī)開展自行監(jiān)測，安裝或使用監(jiān)測設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，保障數(shù)據(jù)合法有效，保證設(shè)備正常運行，妥善保存原始記錄，建立準確完整的環(huán)境管理臺賬，安裝在線監(jiān)測設(shè)備的應(yīng)與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)。企事業(yè)單位應(yīng)

35、如實向當(dāng)?shù)睾秃税l(fā)排污許可證的環(huán)境保護部門報告排污許可證執(zhí)行情況，依法向社會公開污染物排放數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)真實性負責(zé)。實際排放情況與排污許可證要求不符的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)睾蜕霞壄h(huán)境保護部門報告。</p><p>　　五、全面提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法精細化水平</p><p>　　(十)嚴格依證開展監(jiān)管執(zhí)法。依證監(jiān)管是排污許可制實施的關(guān)鍵，重點檢查許可事項和管理要求的落實情況。通過現(xiàn)場檢查、執(zhí)法監(jiān)測、核查臺賬

36、等手段，核實企事業(yè)單位排放數(shù)據(jù)和環(huán)境保護工作執(zhí)行情況報告的真實性，判定是否達標排放并核定排放量。企事業(yè)單位在線監(jiān)控數(shù)據(jù)可作為環(huán)境保護部門監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)，按照“誰核發(fā)、誰負責(zé)”的原則定期開展排污許可證審查，排污許可證的監(jiān)管執(zhí)法以屬地管理為主，核發(fā)部門隨機實施抽查。首次核發(fā)排污許可證后，應(yīng)及時開展檢查;對有違規(guī)記錄的，應(yīng)提高檢查頻次;對污染嚴重的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)加大監(jiān)管執(zhí)法頻次與處罰力度，推動去產(chǎn)能工作。現(xiàn)場檢查的時間、內(nèi)容、結(jié)果以及處罰決

37、定應(yīng)記入排污許可證管理信息平臺。</p><p>　　(十一)嚴厲查處違法排污行為。根據(jù)違法情節(jié)輕重，依法采取按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、停業(yè)和關(guān)閉等措施，嚴厲處罰無證和不按證排污行為，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。環(huán)境保護部門檢查發(fā)現(xiàn)實際情況與環(huán)境管理臺賬、排污許可證執(zhí)行報告等不一致的，可以責(zé)令作出說明，對未能說明且無法提供自行監(jiān)測原始記錄的，依法予以處罰。</p><p>　　

38、(十二)綜合運用市場機制政策。對自愿實施嚴于許可排放濃度和排放量，且在排污許可證中載明的企事業(yè)單位，加大電價等價格激勵措施力度，符合條件的可以享受相關(guān)環(huán)保、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策。與擬開征的環(huán)境保護稅有機銜接，交換共享企事業(yè)單位污染物排放數(shù)據(jù)與納稅申報信息，引導(dǎo)企事業(yè)單位按證排污并誠信納稅。排污許可證是排污權(quán)的確認憑證、排污交易的管理載體，企事業(yè)單位在履行法定義務(wù)的基礎(chǔ)上，通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等

39、產(chǎn)生的污染物排放削減量，可按規(guī)定在市場交易。</p><p>　　(十三)提高管理信息化水平。將排污許可證申領(lǐng)、核發(fā)、監(jiān)管執(zhí)法等工作流程及信息納入全國排污許可證管理信息平臺，及時公開企事業(yè)單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境保護部門監(jiān)管執(zhí)法信息，公布不按證排污的企事業(yè)單位名單，并納入環(huán)境信用評價的范圍。建立健全納入排污許可管理的企事業(yè)單位守信激勵和失信懲戒制度。與環(huán)保舉報平臺共享污染源信息，鼓勵公眾舉報無證和不按證排污行為。依

40、法推進環(huán)境公益訴訟，加強社會監(jiān)督。</p><p>　　六、做好排污許可制實施保障</p><p>　　(十四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會要高度重視排污許可制實施工作，明確目標任務(wù)，制定實施計劃，確保按時限完成排污許可證核發(fā)工作。在排污許可證核發(fā)過程中嚴格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，不得收取任何費用;認真做好排污許可制推進期間各項環(huán)境管理制度的銜接，避免出現(xiàn)管理真空。省環(huán)境保護

41、廳要加強督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，確保取得實效。</p><p>　　(十五)強化宣傳培訓(xùn)。加大對排污許可制的宣傳力度，做好制度解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切。組織各級環(huán)境保護部門、企事業(yè)單位、咨詢與監(jiān)測機構(gòu)開展專業(yè)培訓(xùn)。強化地方政府環(huán)境保護主體責(zé)任，樹立企事業(yè)單位持證排污意識，有序引導(dǎo)社會公眾更好參與監(jiān)督企事業(yè)單位排污行為，形成政府綜合管控、企業(yè)依證守法、社會共同監(jiān)督的良好氛圍。</p><p>

42、<b>　　相關(guān)文章：</b></p><p>　　1.2017農(nóng)村污水處理實施方案</p><p>　　2.關(guān)于農(nóng)村污水處理實施方案</p><p>　　3.2017推進控制污染物排放許可制實施方案</p><p>　　4.2017關(guān)于控制污染物排放許可制實施方案</p><p>　　5.201

43、7控制污染物排放許可制實施方案</p><p>　　6.納污坑塘排查整治工作方案</p><p>　　7.環(huán)保局開展納污坑塘排查整治工作方案</p><p>　　8.縣組織開展納污坑塘排查整治工作方案</p><p>　　9.開展關(guān)于納污坑塘排查整治工作方案</p><p>　　10.關(guān)于納污坑塘排查專項整治工作方案&